鎮(zhèn)坪特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策

楊永宙+王文章+楊克梅++熊正玉

摘 要：近幾年來(lái)，鎮(zhèn)坪縣為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，助力脫貧攻堅(jiān)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村奔小康的進(jìn)程，因地制宜，大力培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略和無(wú)公害生產(chǎn)，質(zhì)量、科技和品牌意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有序推進(jìn)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展思路；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170833163

1 鎮(zhèn)坪特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收靠的不再是“賣(mài)苦力”“拼資源”，而需要全面實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，向科技要效益。通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)改革、成果轉(zhuǎn)化提高科技貢獻(xiàn)率。近幾年來(lái)，在全縣挑選落實(shí)100名技術(shù)精、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)技人員，每一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系10戶農(nóng)戶，然后由10戶農(nóng)戶帶動(dòng)100戶農(nóng)戶發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，并列入責(zé)任制考核，提高了廣大農(nóng)技人員的生產(chǎn)服務(wù)積極性。全縣每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人次，先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到80%以上，有力地促進(jìn)了科技興農(nóng)工作的順利開(kāi)展。

農(nóng)村居民人均純收入每年提高幅度不低于10%，2013年達(dá)到6456元，比2012年增長(zhǎng)13.8%。幾年來(lái)，鎮(zhèn)坪縣以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，制定和完善《鎮(zhèn)坪縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，全縣已啟動(dòng)12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，江源和欣陜、振興、滕展分別列入省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建成生豬養(yǎng)殖千頭場(chǎng)15個(gè)，引進(jìn)良種種豬2031頭。發(fā)展草本藥材4.2×107m2，玄參、黃連GAP基地建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家藥監(jiān)局GAP認(rèn)證初驗(yàn)。建成花卉苗木基地18個(gè)，發(fā)展板栗、核桃等經(jīng)濟(jì)林超過(guò)1.3×107m2。淡水養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞、中華蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。圍繞食用菌、烏雞、茶葉、林麝養(yǎng)殖等各類特色種養(yǎng)業(yè)培育了匯隆、綠森、草堂春等一批農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，工業(yè)群體不斷壯大。生態(tài)旅游開(kāi)始破題。黃安壩·飛渡峽旅游開(kāi)發(fā)一期工程開(kāi)工建設(shè)。秦巴百里畫(huà)廊建成景點(diǎn)62個(gè)。以農(nóng)家樂(lè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，建成旅游村3個(gè)。

2 鎮(zhèn)坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目前主要存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)幾年努力，鎮(zhèn)坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作縱向比較取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但橫向比較仍然存在不小差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，制約或阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施，影響了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的更快提高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡，普遍規(guī)模小，檔次低，帶動(dòng)農(nóng)戶能力不強(qiáng)。目前全縣省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年產(chǎn)值也只有5000萬(wàn)元，80%企業(yè)年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以下。企業(yè)與農(nóng)戶之間還停留在低層次合作，沒(méi)有形成“風(fēng)險(xiǎn)和利益均沾”的緊密型經(jīng)濟(jì)共同體。企業(yè)小，底子薄，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。品牌建設(shè)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。鎮(zhèn)坪農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)工作起步晚，在CCTV等知名媒體上，農(nóng)產(chǎn)品鮮有宣傳，市場(chǎng)影響不大。品牌創(chuàng)建、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚處于起步和探索階段。專業(yè)合作社組織活力不足，功能不強(qiáng)。雖然近幾年來(lái)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織有了一定的發(fā)展，但多數(shù)依托村經(jīng)濟(jì)合作社來(lái)開(kāi)展工作，主體不明，也很少涉及銷(xiāo)售這一至關(guān)重要的領(lǐng)域，創(chuàng)收少，持續(xù)發(fā)展難度較大。部分農(nóng)民的思想觀念陳舊。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念在他們腦海中根深蒂固，對(duì)土地依賴性很強(qiáng)，角色轉(zhuǎn)換緩慢，競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，新理念難以吸收接納，新技術(shù)難以廣泛推廣和應(yīng)用，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品質(zhì)量的提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

3 推進(jìn)鎮(zhèn)坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策

3.1 抓基地

為了擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，要不斷認(rèn)真實(shí)施《鎮(zhèn)坪縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《鎮(zhèn)坪縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《鎮(zhèn)坪縣洋芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，還要立足鎮(zhèn)坪資源優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，實(shí)行集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，力爭(zhēng)使鎮(zhèn)坪特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論是發(fā)展規(guī)模還是檔次都要再上一個(gè)新臺(tái)階，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。到2020年，中藥材種植面積達(dá)到1.67×108m2，生豬達(dá)到100萬(wàn)頭，洋芋達(dá)到4×107m2，林果等達(dá)到1.33×108m2。

3.2 抓龍頭，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“引大、育新、帶小”的發(fā)展理念，堅(jiān)持扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭，積極探索高效靈活的利益連接機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)原有龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶結(jié)合成為利益共同體，做成農(nóng)業(yè)訂單，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的“雙保險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)良性發(fā)展；引導(dǎo)和培育發(fā)展專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，更進(jìn)一步地提高農(nóng)戶的組織化程度，要把培育和發(fā)展專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。其次是要加大扶持力度，要通過(guò)政策、資金去扶持合作組織。通過(guò)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，延長(zhǎng)了特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工鏈條，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到了農(nóng)民增收的目的。

3.3 抓精品

精品農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害和綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；要把種子種苗產(chǎn)業(yè)作為效益農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、高效，市場(chǎng)前景看好，適合鎮(zhèn)坪高寒山區(qū)的種子、種苗、種畜，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)；要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范和輻射，引導(dǎo)和帶動(dòng)園區(qū)周邊農(nóng)民發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)園區(qū)企業(yè)打造一批特品牌，農(nóng)業(yè)商品有了“品牌”才有具體的目標(biāo)，精品農(nóng)業(yè)才能落到實(shí)處。

3.4 抓市場(chǎng)

拓展市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項(xiàng)管理，在全縣逐步形成合理布局、開(kāi)放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。在鎮(zhèn)坪縣建立培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1～2個(gè)。要扶持市場(chǎng)的冷凍、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)。加大加強(qiáng)鎮(zhèn)坪農(nóng)產(chǎn)品宣傳報(bào)道，要在省、市、縣電視臺(tái)報(bào)紙廣告宣傳，組織農(nóng)產(chǎn)品參加楊凌農(nóng)高會(huì)以及全國(guó)、全省農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品洽談會(huì)等形式，加快鎮(zhèn)坪地道臘肉、鎮(zhèn)坪地道黃連等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)，提高知名度，促使更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌、名牌去搶占市場(chǎng)，立足國(guó)內(nèi)，面向世界。

3.5 抓服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐

按照鎮(zhèn)坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，著重應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。加大財(cái)貿(mào)系統(tǒng)的支農(nóng)力度。縣政府盡可能地在財(cái)政上安排一定的資金用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，著重用于農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭企業(yè)組織培育，以及農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)等。強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)，加大科技進(jìn)步的支持力度。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要繼續(xù)圍繞特色產(chǎn)業(yè)，整合農(nóng)技資源，多派技術(shù)人員進(jìn)園區(qū)，提高服務(wù)層次，結(jié)合開(kāi)展農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。要以農(nóng)民之家為核心，將農(nóng)業(yè)服務(wù)各方面要素整合起來(lái)，構(gòu)筑集技術(shù)指導(dǎo)和咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、技物結(jié)合于一體，電話服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合的綜合型“一站式”為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化“農(nóng)民之家”與科研院所的聯(lián)系，把盡可能多的農(nóng)業(yè)科技專家請(qǐng)到鎮(zhèn)坪來(lái)，以提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要充分利用廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，抓好“數(shù)字農(nóng)業(yè)”，拓展服務(wù)領(lǐng)域和空間，完善農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，在全縣所有鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和專職信息服務(wù)員，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代技術(shù)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、種養(yǎng)大戶直接提供信息服務(wù)，有利于他們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。endprint