水生態文明制度體系框架研究

張叢林,喬海娟,董磊華,王 毅,張長征

(1.中國科學院科技戰略咨詢研究院,北京 100190; 2.水利部農村電氣化研究所,浙江 杭州 310012; 3.水利部水利水電規劃設計總院,北京 100011; 4.中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司,北京 100024; 5.河海大學商學院,江蘇 南京 210098)

水生態文明制度體系框架研究

張叢林1,喬海娟2,董磊華3,4,王 毅1,張長征5

(1.中國科學院科技戰略咨詢研究院,北京 100190; 2.水利部農村電氣化研究所,浙江 杭州 310012; 3.水利部水利水電規劃設計總院,北京 100011; 4.中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司,北京 100024; 5.河海大學商學院,江蘇 南京 210098)

針對我國面臨的水資源、水災害、水環境、水生態等水問題,應用生態承載力所包含的生態彈性力、資源承載力和環境承載力三要素,結合水生態文明的基本特點,建立該制度體系的邏輯框架。從涉水空間有序管理、水資源合理利用與監管、水環境和水生態有效管控、評價和考核4個方面對相關制度進行分類,構建包含36項子制度的水生態文明制度體系框架。通過統計分析,指出存在的基本問題和主要應對思路:①對于在試點試驗過程中出現問題的制度,應針對問題,制定解決方案,積累經驗,完善制度安排;②對于在法律中已有原則性規定,但亟待細化的制度,應繼續通過試點工作,總結經驗,細化已有法律法規;③對于與現行法律法規和體制存在矛盾、沖突的制度,若開展試驗工作,需向國家有關機構提請在試點范圍內暫時調整相關法律法規和體制。……