固始縣水資源現(xiàn)與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?/h1>
2017-09-16 04:17:34曹正發(fā)固始縣水利局
河南水利與南水北調(diào) 2017年8期
□曹正發(fā)（固始縣水利局）
固始縣水資源現(xiàn)與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?/p>
□曹正發(fā)（固始縣水利局）
水是生命之源，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，古今中外都把解決水患問題，視為治國安邦大計，我國各級政府對治水問題十分重視，把根治水害、興修水利當成經(jīng)濟建設的大事來抓，固始“寧肯苦干、不愿苦熬”的精神就是從治水中冶煉升華出來的。固始人民在水利建設中連奪全省“紅旗渠精神”。然而由于該縣經(jīng)濟落后，人民文化知識水平相對較低，水患意識不強，加之多種錯綜復雜的原因，節(jié)水灌溉步履維艱。文章結(jié)合固始縣的現(xiàn)狀，從水資源供求矛盾、節(jié)水灌溉的技術措施以及廣開水源等方面提出提出了自己的意見和建議。
固始縣的現(xiàn)狀；水資源供求矛盾；水灌溉的技術措施；意見和建議
1 概況
1.1 基本情況
固始縣是河南省東南部的農(nóng)業(yè)大縣，流域面積2 916 km2，耕地9.50萬hm2，人口181萬人，2014年糧食總產(chǎn)量12億kg，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值點全縣國民經(jīng)濟總值的54%以上，其中水稻面積8.70萬hm2，占耕地面積90.90%，按30 a的統(tǒng)計，糧食產(chǎn)量多年平均遞增6%，根據(jù)有關部門對糧食增產(chǎn)的各因素進行綜合分析，認為水在增產(chǎn)中作用分額點40%左右。
1.2 灌溉體系現(xiàn)狀
新中國成立以來，固始人民在黨和政府的正確領導下，在毛主席“一定要把淮河修好”的偉大號召鼓舞下，先后開鑿建成了梅山、鲇魚山兩大灌區(qū)，同時還興修了11處中小灌區(qū)；60多座小型Ⅰ、Ⅱ類水庫；修筑塘、堰、壩6萬余處；建機、電灌站300余座，共有干、支、斗、農(nóng)等固定渠道3 300條，總長6 000 km，有各類建筑物35 000多處，控制全縣耕地面積91%為可灌面積，加上一些防洪除澇措施，85%的耕地實現(xiàn)了旱澇保收。
1.3 水資源狀況
固始常年從梅山、鲇魚山兩大水庫引水5億m3，其中2010年引水4.50億m3，2012年引水5.10億m3，2014年引水5.50億m3。縣內(nèi)提引河槽水1.72億m3，庫塘蓄農(nóng)用水1.68億m3，已扣除工業(yè)及居民生活用水，常年農(nóng)業(yè)用水達8億m3，按水稻面積8.70萬hm2計算，公頃均用毛水量9 690 m3，以漫灌形式計算，除水稻生長季節(jié)田間降雨來水外，每公頃需水4 800 m3，由此全縣整體灌溉水的利用率為0.50。
2 工程現(xiàn)狀
2.1 渠道等級
固始縣各級渠道基本是按表1級差設計。就渠系現(xiàn)狀講，毛渠以上為固定渠道，較大毛渠有一部分也為固定渠道，電灌毛渠都是固定渠道。
表1 各級渠道級差表
2.2 配套情況
兩大灌區(qū)的七大干渠配套程度為80%，5條分干為60%，122條支渠為50%，2 240條斗渠為40%，960條農(nóng)渠為20%，配套最好的是梅山總干，但只硬化渠坡，未硬化渠底，滲漏仍然不小。
2.3 工程管理
第一，對不同品種、不同地區(qū)、不同氣候情況下，作物生育期的需水規(guī)律不同，應當把握，以期供水過程與之全面協(xié)調(diào)吻合；第二，提高水管工作的技術含量，技術人員要到田間地頭搞好灌溉技術服務，落實“淺—濕—曬”等灌溉技術。防止技術蓬架；第三，水量調(diào)配工作要科學合理，克服鄉(xiāng)村兩級“喝大鍋水”現(xiàn)象，糾正管理部門的單純賣水觀點；第四，強化法紀，防止爭水，囤水搶水現(xiàn)象發(fā)生；第五，理順灌溉與發(fā)電、養(yǎng)魚，防汛之間關系，上下游之間關系了鄰縣鄉(xiāng)之間的關系；第六，增強水資源意識、節(jié)水意識、灌溉成本意識、水環(huán)境意識和可持續(xù)戰(zhàn)略意識。
3 水資源供求矛盾
3.1 水源供給
梅山、鲇魚山兩大水庫已建成48 a之久，多年平均蓄水量也相應固定，不可能增加，而隨著上游地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展及居民生活用水的增加，相應的對固始供水將會逐年減少。部分河段呈現(xiàn)出雨止水斷現(xiàn)象，所以總供水量在逐步減少。
3.2 水源需求
隨著該縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是近幾年來黃淮海平原開發(fā)，WFP4355項目的實施，加之旱澇保收田畝建設，固始的久水田已經(jīng)消滅，旱地逐漸減少，從1996年9%漸至2011年的4%，農(nóng)作物種植結(jié)構從每年的1～2季逐漸變成2～3季，加之水稻糧種的不斷改良，生長期比90年代初增長7-10 d，水稻的灌水次數(shù)比原來增加一次，以此計算僅灌溉一項需增加用水量1.20億m3。
工業(yè)用水和居民生活用水及其它用水均在逐年遞增，2010年統(tǒng)計，固始工業(yè)用水量年均為2 000 m3，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民生活用水為3 650萬m3，養(yǎng)殖業(yè)用水3 700萬m3。2015年統(tǒng)計，固始工業(yè)用水量為2 500萬m3，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民生活用水為4 400萬m3，養(yǎng)殖業(yè)用水5 600萬m3，五年間凈增3 150 m3，以此計算2011年比2010年將凈增加用水量4 410萬m3。
根據(jù)上述分析，到2018年固始水源欠缺達1.70萬m3，到2029年以后估計欠缺2億m3以上，如遇中等干旱和特旱年缺水將更加嚴重。
4 節(jié)水灌溉
4.1 節(jié)水技術措施
目前，河南省推行的主要節(jié)水技術有：噴灌、微灌、井灌和低壓管道輸水灌溉、自流灌區(qū)渠道采取護砌措施、旱作物實行短窄畦、寬淺溝灌溉，水稻推行“淺—濕—曬”技術，根據(jù)固始地區(qū)的實際情況，首先采取工程措施即渠道防滲處理，如干渠及滲漏比較嚴重的渠段采取硬化和管化；砂土渠內(nèi)坡替換成滲透關的粘土；采用敷襯塑膜、灰土護面、化學灌漿或錐灌泥漿水泥漿等，如果近期內(nèi)所渠系水的利用系數(shù)提高0.10～0.20，即達到大型灌區(qū)≥0.53，中型灌區(qū)≥0.65，小型灌區(qū)≥0.75的標準，全縣年節(jié)水達8 000萬m3。其次是大力推廣水稻“淺—濕—曬”等先進灌溉模式，嚴格控制深灌，指導各階段生育期的淺灌。計劃到2020年運用“淺—濕—曬”技術面積達到3.30萬hm2，在現(xiàn)有梅山灌區(qū)試驗站成功經(jīng)驗的基礎上，應加大科技試驗力度，研究作物新品種的灌溉制度及用水量及產(chǎn)量的關系。其三要逐步向豫中、豫北地區(qū)那樣發(fā)展噴灌、微灌技術，此項技術節(jié)水、省地、增產(chǎn)，今后幾年應用于經(jīng)濟作物，如煙葉、果樹、蔬菜、花卉、中草物及麻類植物。通過上述方法，到2020年計劃目標節(jié)水1億m3，下世紀初要大力推廣。
4.2 節(jié)水灌溉
4.2.1 工程質(zhì)量不高
根據(jù)統(tǒng)計資料，該縣有節(jié)水灌溉面積不足2.70萬hm2，僅占耕地面積的28%，與全省及各地、縣相比差距很大，究其原因工程質(zhì)量不高，渠系滲漏嚴重，建筑物配套及完好率差，控制設施不齊全，跑水現(xiàn)象嚴重。
4.2.2 管理工作不到位
由于該縣在全省范圍內(nèi)屬水資源較富裕地區(qū)，在全民意識中認為“水是取之不盡，用水不竭”的豐富資源，在群眾心目中普遍存在著“渠道是我開，水庫是我建，水源天上來，我用水當然應隨便”的思想，加之宏觀技術管理沒跟上，節(jié)水推廣沒有得到落實，造成上下用水喝“大鍋水”，算“糊涂帳”的局面，如縣水費征收是按灌溉面積和用水量與鄉(xiāng)級統(tǒng)算，而到了鄉(xiāng)級就成了全鄉(xiāng)按面積統(tǒng)算，造成多用少交費一個樣，時常是上游灌的滿田流，下游搶水打破頭。
4.3 節(jié)水技術推廣
4.3.1 管理技術
建立以高級工為主體，以工程技術為指導的節(jié)水灌溉技術服務隊伍，對灌溉進行巡回指導，培養(yǎng)示范，試驗推廣新技術，防止技術蓬架，克服粗放落后灌溉陋習，做好灌前、灌中、灌后的系列服務。要依據(jù)氣象信息和農(nóng)情、墑情、災情，在水利方面尋求對策。要根據(jù)作物耐淹時間和耐淹水深，指導田間儲水、排水。
制定和施行科學的灌水計劃、盡力穩(wěn)定流量，防止忽大忽小、短期停水和先松后緊的現(xiàn)象，實現(xiàn)有序灌溉。大流量安排普灌，中等流量安排先下游后上游灌水，小流量就近安排，水源緊時只輪灌不普灌，只灌田不灌塘，水源足時，輪普結(jié)合，先灌田后灌塘。
全面開展測流量水工作，無論干支渠、斗農(nóng)渠、自流渠、提灌渠、都應開展測流量水，用水計量，超用加價，上不搞“糊涂帳”，下不喝“大鍋水”。
健全制度，強化紀律。除繼續(xù)執(zhí)行目前行之有效的各項規(guī)章制度外，要把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，強化節(jié)水措施，提高科技含量，樹立行業(yè)形象，充分進去。法紀工作也要走向渠埂田間，實行獎罰兌現(xiàn)。
4.3.2 農(nóng)業(yè)技術
水利工程師要成為一名完整的、合格的灌溉專家，必須拓寬知識面，多從農(nóng)技中補濟技能，以便優(yōu)化、深化、細化“生育節(jié)水”技術服務。
科學整地，沿等高線挖溝、起壟、樓播、開墑、筑界、打畦，合理擺布田間臨時小渠，建立有利于排灌的田塊，盡力防止串灌，改良土壤，合理深翻，適時中耕，控制水、肥、土的田間流失，提高田間水的利用系數(shù)，如果把田間水的利用系數(shù)由目前的0.88提高到0.90，年可節(jié)水近2 000萬m3。
選用耐旱良種，采取與水稻旱育稀值和拋秧等增產(chǎn)節(jié)水技術相應用的灌溉辦法，對不同糧種實施不同灌水深度，能淺則淺，易濕則濕。
走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，創(chuàng)造良好的田間小氣候，平抑田間蒸發(fā)與葉面騰發(fā)，這與灌溉工作有很大的關系，要使農(nóng)業(yè)技術與灌溉技術，相互滲透，共同作用于增產(chǎn)。
5 水資源的開發(fā)
5.1 水資源儲量潛力
固始地形是地高北低，南部為大別山余脈，有一定的水資源儲量，如方集鎮(zhèn)的白果沖水庫原設計蓄水1億m3（1958年興建光于當年倒壩失事），現(xiàn)考慮到淹沒商城縣移民不好安置，規(guī)劃將壩址下移至黃石巖，蓄水庫容為3 000萬m3；楊山水庫位于段集急流澗河上游，興建成后可蓄水1 002萬m3；石壁水庫位于史河上游長江支流上，屬武廟鎮(zhèn)境內(nèi)，建成后可蓄水1.70億m3，加之山區(qū)還可建一些小型Ⅱ類水庫，這樣全縣尚有水資源總儲量可達3億m3。
5.2 開源節(jié)水相結(jié)合
根據(jù)河南省社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合固始2020年目標及遠景規(guī)劃，要求糧食產(chǎn)量到2020年13.20億kg，經(jīng)現(xiàn)狀提高10%，這部分產(chǎn)量的提高一方面靠提高現(xiàn)有灌溉面積的作物單產(chǎn)，另一方面靠擴大灌溉面積，作物單產(chǎn)的提高和擴大灌溉面積都面臨著水資源不足的影響，在固始縣旱澇災害頻繁發(fā)生的情況下，特別是大旱年景，沒有可持續(xù)利用水源做保證，提高糧食產(chǎn)量無疑是句空話，尤其是向固始這樣的農(nóng)業(yè)大縣，縣內(nèi)沒有當家水源更為困難，很顯然開源措施亦尤為緊迫，因此，從長計議，把開源與節(jié)水機機地結(jié)合起來，以確保擴大灌溉面積和增加灌水次數(shù)，以穩(wěn)定固始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長。
5.3 合理開發(fā)水資源
防止水流失是首要任務，要千方百計減少降水產(chǎn)流的損失。一是攔蓄徑流，建好水庫、山塘、堰壩，越是高處的水，綜合開發(fā)價值越大。平原坑塘要努力提高復蓄指數(shù)。二是增加植被，搞好水土保持，實行喬灌結(jié)合，草森林相間，生物措施，工程措施都沿等高級作業(yè)，使雨水盡量轉(zhuǎn)化為生物水、土壤水、地下水，處長潛滲歷時，實現(xiàn)低速歸匯溝河。三是工程棄水和田間排水，要防止盲目性。
合理開發(fā)，是個相對的標準，無絕對標準，沒有最優(yōu)方案，把投入與產(chǎn)出做一比較。包括社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益在內(nèi)的綜合效益，是檢驗開發(fā)水資源的標準。
6 結(jié)語
①加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)配。要加強對節(jié)水及灌溉工作的領導，大型灌區(qū)如梅山、鲇魚山兩大灌區(qū)建成灌溉管理局或管理處，中、小型灌區(qū)都要健全管理機構，從戰(zhàn)略的高度認識節(jié)水灌溉的重要性，要通過各種新聞媒介進行宣傳，提高公民特別是農(nóng)民的節(jié)水意識，提高他們珍惜水源做自學節(jié)水的典范。按照固始縣水利建設遠景規(guī)劃，根據(jù)輕重緩急，合理安排，逐年發(fā)展。②增加投入，理順體制。要在財力允許的條件下，在節(jié)水灌溉和開辟新水源項目上分清主次，以自力更生為主，積極爭取國家投入，縣、鄉(xiāng)兩級財政均要建立水利基金，集中解決耗水嚴重的地段和工程，并逐步建立國家、集體、個人共同投資的體制，比如墑灌、噴灌、膜灌、管道及井灌均可以個人自力或集體聯(lián)辦，國家實行補助，本著誰受益誰負擔的原則，形成全民搞節(jié)水的局面。③加快節(jié)水新技術的推廣運用。河南省科研單位在節(jié)水灌溉方面已有不少的科研成果，其它地區(qū)都有成功的節(jié)水經(jīng)驗，固始縣在水稻灌溉“淺—濕—曬”方法上也有一家的成效，應對這些成果因地制宜加以推廣，農(nóng)業(yè)、水利、科技等主管部門要深入田間地頭，幫助農(nóng)民做好示范，真正把科學技術轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。
編輯：國立杰劉長垠
TV213.4
：B
：1673-8853（2017）08-0035-02
2017-05-26
□曹正發(fā)（固始縣水利局）
固始縣水資源現(xiàn)與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?/p>
□曹正發(fā)（固始縣水利局）
水是生命之源，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，古今中外都把解決水患問題，視為治國安邦大計，我國各級政府對治水問題十分重視，把根治水害、興修水利當成經(jīng)濟建設的大事來抓，固始“寧肯苦干、不愿苦熬”的精神就是從治水中冶煉升華出來的。固始人民在水利建設中連奪全省“紅旗渠精神”。然而由于該縣經(jīng)濟落后，人民文化知識水平相對較低，水患意識不強，加之多種錯綜復雜的原因，節(jié)水灌溉步履維艱。文章結(jié)合固始縣的現(xiàn)狀，從水資源供求矛盾、節(jié)水灌溉的技術措施以及廣開水源等方面提出提出了自己的意見和建議。
固始縣的現(xiàn)狀；水資源供求矛盾；水灌溉的技術措施；意見和建議
1 概況
1.1 基本情況
固始縣是河南省東南部的農(nóng)業(yè)大縣，流域面積2 916 km2，耕地9.50萬hm2，人口181萬人，2014年糧食總產(chǎn)量12億kg，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值點全縣國民經(jīng)濟總值的54%以上，其中水稻面積8.70萬hm2，占耕地面積90.90%，按30 a的統(tǒng)計，糧食產(chǎn)量多年平均遞增6%，根據(jù)有關部門對糧食增產(chǎn)的各因素進行綜合分析，認為水在增產(chǎn)中作用分額點40%左右。
1.2 灌溉體系現(xiàn)狀
新中國成立以來，固始人民在黨和政府的正確領導下，在毛主席“一定要把淮河修好”的偉大號召鼓舞下，先后開鑿建成了梅山、鲇魚山兩大灌區(qū)，同時還興修了11處中小灌區(qū)；60多座小型Ⅰ、Ⅱ類水庫；修筑塘、堰、壩6萬余處；建機、電灌站300余座，共有干、支、斗、農(nóng)等固定渠道3 300條，總長6 000 km，有各類建筑物35 000多處，控制全縣耕地面積91%為可灌面積，加上一些防洪除澇措施，85%的耕地實現(xiàn)了旱澇保收。
1.3 水資源狀況
固始常年從梅山、鲇魚山兩大水庫引水5億m3，其中2010年引水4.50億m3，2012年引水5.10億m3，2014年引水5.50億m3。縣內(nèi)提引河槽水1.72億m3，庫塘蓄農(nóng)用水1.68億m3，已扣除工業(yè)及居民生活用水，常年農(nóng)業(yè)用水達8億m3，按水稻面積8.70萬hm2計算，公頃均用毛水量9 690 m3，以漫灌形式計算，除水稻生長季節(jié)田間降雨來水外，每公頃需水4 800 m3，由此全縣整體灌溉水的利用率為0.50。
2 工程現(xiàn)狀
2.1 渠道等級
固始縣各級渠道基本是按表1級差設計。就渠系現(xiàn)狀講，毛渠以上為固定渠道，較大毛渠有一部分也為固定渠道，電灌毛渠都是固定渠道。
表1 各級渠道級差表
2.2 配套情況
兩大灌區(qū)的七大干渠配套程度為80%，5條分干為60%，122條支渠為50%，2 240條斗渠為40%，960條農(nóng)渠為20%，配套最好的是梅山總干，但只硬化渠坡，未硬化渠底，滲漏仍然不小。
2.3 工程管理
第一，對不同品種、不同地區(qū)、不同氣候情況下，作物生育期的需水規(guī)律不同，應當把握，以期供水過程與之全面協(xié)調(diào)吻合；第二，提高水管工作的技術含量，技術人員要到田間地頭搞好灌溉技術服務，落實“淺—濕—曬”等灌溉技術。防止技術蓬架；第三，水量調(diào)配工作要科學合理，克服鄉(xiāng)村兩級“喝大鍋水”現(xiàn)象，糾正管理部門的單純賣水觀點；第四，強化法紀，防止爭水，囤水搶水現(xiàn)象發(fā)生；第五，理順灌溉與發(fā)電、養(yǎng)魚，防汛之間關系，上下游之間關系了鄰縣鄉(xiāng)之間的關系；第六，增強水資源意識、節(jié)水意識、灌溉成本意識、水環(huán)境意識和可持續(xù)戰(zhàn)略意識。
3 水資源供求矛盾
3.1 水源供給
梅山、鲇魚山兩大水庫已建成48 a之久，多年平均蓄水量也相應固定，不可能增加，而隨著上游地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展及居民生活用水的增加，相應的對固始供水將會逐年減少。部分河段呈現(xiàn)出雨止水斷現(xiàn)象，所以總供水量在逐步減少。
3.2 水源需求
隨著該縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是近幾年來黃淮海平原開發(fā)，WFP4355項目的實施，加之旱澇保收田畝建設，固始的久水田已經(jīng)消滅，旱地逐漸減少，從1996年9%漸至2011年的4%，農(nóng)作物種植結(jié)構從每年的1～2季逐漸變成2～3季，加之水稻糧種的不斷改良，生長期比90年代初增長7-10 d，水稻的灌水次數(shù)比原來增加一次，以此計算僅灌溉一項需增加用水量1.20億m3。
工業(yè)用水和居民生活用水及其它用水均在逐年遞增，2010年統(tǒng)計，固始工業(yè)用水量年均為2 000 m3，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民生活用水為3 650萬m3，養(yǎng)殖業(yè)用水3 700萬m3。2015年統(tǒng)計，固始工業(yè)用水量為2 500萬m3，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民生活用水為4 400萬m3，養(yǎng)殖業(yè)用水5 600萬m3，五年間凈增3 150 m3，以此計算2011年比2010年將凈增加用水量4 410萬m3。
根據(jù)上述分析，到2018年固始水源欠缺達1.70萬m3，到2029年以后估計欠缺2億m3以上，如遇中等干旱和特旱年缺水將更加嚴重。
4 節(jié)水灌溉
4.1 節(jié)水技術措施
目前，河南省推行的主要節(jié)水技術有：噴灌、微灌、井灌和低壓管道輸水灌溉、自流灌區(qū)渠道采取護砌措施、旱作物實行短窄畦、寬淺溝灌溉，水稻推行“淺—濕—曬”技術，根據(jù)固始地區(qū)的實際情況，首先采取工程措施即渠道防滲處理，如干渠及滲漏比較嚴重的渠段采取硬化和管化；砂土渠內(nèi)坡替換成滲透關的粘土；采用敷襯塑膜、灰土護面、化學灌漿或錐灌泥漿水泥漿等，如果近期內(nèi)所渠系水的利用系數(shù)提高0.10～0.20，即達到大型灌區(qū)≥0.53，中型灌區(qū)≥0.65，小型灌區(qū)≥0.75的標準，全縣年節(jié)水達8 000萬m3。其次是大力推廣水稻“淺—濕—曬”等先進灌溉模式，嚴格控制深灌，指導各階段生育期的淺灌。計劃到2020年運用“淺—濕—曬”技術面積達到3.30萬hm2，在現(xiàn)有梅山灌區(qū)試驗站成功經(jīng)驗的基礎上，應加大科技試驗力度，研究作物新品種的灌溉制度及用水量及產(chǎn)量的關系。其三要逐步向豫中、豫北地區(qū)那樣發(fā)展噴灌、微灌技術，此項技術節(jié)水、省地、增產(chǎn)，今后幾年應用于經(jīng)濟作物，如煙葉、果樹、蔬菜、花卉、中草物及麻類植物。通過上述方法，到2020年計劃目標節(jié)水1億m3，下世紀初要大力推廣。
4.2 節(jié)水灌溉
4.2.1 工程質(zhì)量不高
根據(jù)統(tǒng)計資料，該縣有節(jié)水灌溉面積不足2.70萬hm2，僅占耕地面積的28%，與全省及各地、縣相比差距很大，究其原因工程質(zhì)量不高，渠系滲漏嚴重，建筑物配套及完好率差，控制設施不齊全，跑水現(xiàn)象嚴重。
4.2.2 管理工作不到位
由于該縣在全省范圍內(nèi)屬水資源較富裕地區(qū)，在全民意識中認為“水是取之不盡，用水不竭”的豐富資源，在群眾心目中普遍存在著“渠道是我開，水庫是我建，水源天上來，我用水當然應隨便”的思想，加之宏觀技術管理沒跟上，節(jié)水推廣沒有得到落實，造成上下用水喝“大鍋水”，算“糊涂帳”的局面，如縣水費征收是按灌溉面積和用水量與鄉(xiāng)級統(tǒng)算，而到了鄉(xiāng)級就成了全鄉(xiāng)按面積統(tǒng)算，造成多用少交費一個樣，時常是上游灌的滿田流，下游搶水打破頭。
4.3 節(jié)水技術推廣
4.3.1 管理技術
建立以高級工為主體，以工程技術為指導的節(jié)水灌溉技術服務隊伍，對灌溉進行巡回指導，培養(yǎng)示范，試驗推廣新技術，防止技術蓬架，克服粗放落后灌溉陋習，做好灌前、灌中、灌后的系列服務。要依據(jù)氣象信息和農(nóng)情、墑情、災情，在水利方面尋求對策。要根據(jù)作物耐淹時間和耐淹水深，指導田間儲水、排水。
制定和施行科學的灌水計劃、盡力穩(wěn)定流量，防止忽大忽小、短期停水和先松后緊的現(xiàn)象，實現(xiàn)有序灌溉。大流量安排普灌，中等流量安排先下游后上游灌水，小流量就近安排，水源緊時只輪灌不普灌，只灌田不灌塘，水源足時，輪普結(jié)合，先灌田后灌塘。
全面開展測流量水工作，無論干支渠、斗農(nóng)渠、自流渠、提灌渠、都應開展測流量水，用水計量，超用加價，上不搞“糊涂帳”，下不喝“大鍋水”。
健全制度，強化紀律。除繼續(xù)執(zhí)行目前行之有效的各項規(guī)章制度外，要把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，強化節(jié)水措施，提高科技含量，樹立行業(yè)形象，充分進去。法紀工作也要走向渠埂田間，實行獎罰兌現(xiàn)。
4.3.2 農(nóng)業(yè)技術
水利工程師要成為一名完整的、合格的灌溉專家，必須拓寬知識面，多從農(nóng)技中補濟技能，以便優(yōu)化、深化、細化“生育節(jié)水”技術服務。
科學整地，沿等高線挖溝、起壟、樓播、開墑、筑界、打畦，合理擺布田間臨時小渠，建立有利于排灌的田塊，盡力防止串灌，改良土壤，合理深翻，適時中耕，控制水、肥、土的田間流失，提高田間水的利用系數(shù)，如果把田間水的利用系數(shù)由目前的0.88提高到0.90，年可節(jié)水近2 000萬m3。
選用耐旱良種，采取與水稻旱育稀值和拋秧等增產(chǎn)節(jié)水技術相應用的灌溉辦法，對不同糧種實施不同灌水深度，能淺則淺，易濕則濕。
走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，創(chuàng)造良好的田間小氣候，平抑田間蒸發(fā)與葉面騰發(fā)，這與灌溉工作有很大的關系，要使農(nóng)業(yè)技術與灌溉技術，相互滲透，共同作用于增產(chǎn)。
5 水資源的開發(fā)
5.1 水資源儲量潛力
固始地形是地高北低，南部為大別山余脈，有一定的水資源儲量，如方集鎮(zhèn)的白果沖水庫原設計蓄水1億m3（1958年興建光于當年倒壩失事），現(xiàn)考慮到淹沒商城縣移民不好安置，規(guī)劃將壩址下移至黃石巖，蓄水庫容為3 000萬m3；楊山水庫位于段集急流澗河上游，興建成后可蓄水1 002萬m3；石壁水庫位于史河上游長江支流上，屬武廟鎮(zhèn)境內(nèi)，建成后可蓄水1.70億m3，加之山區(qū)還可建一些小型Ⅱ類水庫，這樣全縣尚有水資源總儲量可達3億m3。
5.2 開源節(jié)水相結(jié)合
根據(jù)河南省社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合固始2020年目標及遠景規(guī)劃，要求糧食產(chǎn)量到2020年13.20億kg，經(jīng)現(xiàn)狀提高10%，這部分產(chǎn)量的提高一方面靠提高現(xiàn)有灌溉面積的作物單產(chǎn)，另一方面靠擴大灌溉面積，作物單產(chǎn)的提高和擴大灌溉面積都面臨著水資源不足的影響，在固始縣旱澇災害頻繁發(fā)生的情況下，特別是大旱年景，沒有可持續(xù)利用水源做保證，提高糧食產(chǎn)量無疑是句空話，尤其是向固始這樣的農(nóng)業(yè)大縣，縣內(nèi)沒有當家水源更為困難，很顯然開源措施亦尤為緊迫，因此，從長計議，把開源與節(jié)水機機地結(jié)合起來，以確保擴大灌溉面積和增加灌水次數(shù)，以穩(wěn)定固始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長。
5.3 合理開發(fā)水資源
防止水流失是首要任務，要千方百計減少降水產(chǎn)流的損失。一是攔蓄徑流，建好水庫、山塘、堰壩，越是高處的水，綜合開發(fā)價值越大。平原坑塘要努力提高復蓄指數(shù)。二是增加植被，搞好水土保持，實行喬灌結(jié)合，草森林相間，生物措施，工程措施都沿等高級作業(yè)，使雨水盡量轉(zhuǎn)化為生物水、土壤水、地下水，處長潛滲歷時，實現(xiàn)低速歸匯溝河。三是工程棄水和田間排水，要防止盲目性。
合理開發(fā)，是個相對的標準，無絕對標準，沒有最優(yōu)方案，把投入與產(chǎn)出做一比較。包括社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益在內(nèi)的綜合效益，是檢驗開發(fā)水資源的標準。
6 結(jié)語
①加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)配。要加強對節(jié)水及灌溉工作的領導，大型灌區(qū)如梅山、鲇魚山兩大灌區(qū)建成灌溉管理局或管理處，中、小型灌區(qū)都要健全管理機構，從戰(zhàn)略的高度認識節(jié)水灌溉的重要性，要通過各種新聞媒介進行宣傳，提高公民特別是農(nóng)民的節(jié)水意識，提高他們珍惜水源做自學節(jié)水的典范。按照固始縣水利建設遠景規(guī)劃，根據(jù)輕重緩急，合理安排，逐年發(fā)展。②增加投入，理順體制。要在財力允許的條件下，在節(jié)水灌溉和開辟新水源項目上分清主次，以自力更生為主，積極爭取國家投入，縣、鄉(xiāng)兩級財政均要建立水利基金，集中解決耗水嚴重的地段和工程，并逐步建立國家、集體、個人共同投資的體制，比如墑灌、噴灌、膜灌、管道及井灌均可以個人自力或集體聯(lián)辦，國家實行補助，本著誰受益誰負擔的原則，形成全民搞節(jié)水的局面。③加快節(jié)水新技術的推廣運用。河南省科研單位在節(jié)水灌溉方面已有不少的科研成果，其它地區(qū)都有成功的節(jié)水經(jīng)驗，固始縣在水稻灌溉“淺—濕—曬”方法上也有一家的成效，應對這些成果因地制宜加以推廣，農(nóng)業(yè)、水利、科技等主管部門要深入田間地頭，幫助農(nóng)民做好示范，真正把科學技術轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。
編輯：國立杰劉長垠
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2017-05-26
