鄉級山洪災害預警平臺建設及維護要點

□任建勛曾偉張新景

（河南省水利信息中心）

鄉級山洪災害預警平臺建設及維護要點

□任建勛曾偉張新景

（河南省水利信息中心）

鄉鎮作為山洪災害防治縣區的最前沿，在山洪災害發生時，擔負著及時發布預警信息，同時將水情、雨情、工情等重要防汛信息上傳至縣級防汛指揮中心的任務。因此，應加大山洪災害防治力度，開展鄉級山洪災害防治監測預警平臺建設，進一步提高山洪災害防御水平。文章從方案建設、施工管理及建成后運行維護的角度分析了山洪災害防治鄉級監測預警平臺的建設與運行管理。

山洪災害；防治；鄉級；監測預警

1 概述

2010年11月，根據國務院常務會議精神，水利部啟動了全國山洪災害防治項目建設，利用兩年時間，初步建成省、市、縣山洪災害防治監測預警系統和群測群防體系，發揮出顯著的防洪減災效益。鄉鎮是山洪災害防治縣區的最前沿，發揮的作用至關重要，山洪災害發生時，在對所轄各村發出預警信息的同時，將水情、雨情、工情等重要防汛信息及時上傳至縣級防汛指揮中心。故在前期省、市、縣山洪災害防治監測預警系統建設基礎上，應加大山洪災害防治的力度，繼續開展鄉級山洪災害防治監測預警平臺建設，進一步提高山洪災害防御水平。

2 鄉級監測預警平臺方案要點

2.1 鄉級防汛計算機通信網絡系統

山洪災害防治鄉級計算機網絡接入縣級防汛抗旱指揮部門的防汛計算機網絡系統，設計基于VPN網絡安全互聯方案，如圖1.

圖1 鄉級防汛計算機網絡系統結構圖

在保證數據安全的同時，把各個鄉鎮同縣級山洪災害防治監測預警平臺相連，數據通過VPN加密傳輸，以保護內部網絡辦公信息的機密性、完整性和身份驗證，為網絡的管理和業務構造一個便捷、加密的信息傳輸平臺。因中心網絡的VPN設備需要與各節點建立隧道通信，所以在市防汛指揮中心采用了性能較高的千兆VPN網關。

完成該拓撲中網絡解構建設后，通過構建VPN系統，實現各鄉鎮與全省防汛計算機網絡互連互通，使得中心數據資源共享，并保障全程網絡數據機密性，也保護了各內部網絡的安全性，并提高了數據信息的準確性、一致性和便捷性。對于VPN系統，充分利用了現有的通訊方式，實現最有效的信息溝通，不改變原有縣本地網絡解構，同時又建立起安全穩定的隧道VPN，采用開放式和具有可擴展性的結構方案，提供一個便捷、保密的信息傳輸平臺。

2.2 鄉級視頻（圖片）監控系統

在鄉鎮人口密集的重點河段、重點橋頭、重要工程和中小型水庫建立一套包括圖片視頻、雨情、水情采集的視頻監測預警系統，為防汛指揮決策和災害評估等提供準確、及時和充分的依據，保證通信暢通，防汛命令能夠快速準確下達，遇到重要汛情或重大險情能夠及時上報到各縣、各市防汛抗旱指揮中心，發布暴雨或洪水警報，及時收集反饋信息。

2.3 鄉級防汛視頻會商系統

在發生山洪災害災情時，鄉鎮作為防汛指揮第一線，應有一套與省、市、縣連接的異地會商視頻會議系統，全省異地防汛抗旱視頻會商系統已經組網建設比較成熟，但是鄉鎮作為基層防汛部門，必須考慮到設備造價的經濟性、使用的便捷性、操作的簡單性，考慮到造價因素。鄉級視頻會商分會場配備一體式視頻會商終端，其包含視頻會議主機（主機融合了攝像頭、麥克風等音視頻設備），一臺電視機和一條公網的VPN網線即可組成完整的視頻會商系統，價格比較低廉又便于維護管理，適合鄉、鎮等基礎防汛部門使用。

3 鄉級監測預警平臺施工管理要點

3.1 確定施工聯系人員

包括1名鄉級主管領導和1名技術人員，主管領導負責整個施工過程的協調工作，技術人員需具備一定的計算機網絡基礎知識，做好施工過程中的網絡布線、收發設備、施工驗收、技術培訓等各方面的配合工作。各鄉將聯系人名單、電話以及網絡設備收貨單位、地址提前告知施工單位。

3.2 機房環境建設

機房選用現有辦公用房，面積為10 m2左右，其位置盡量設在辦公地點靠中間，以保證線路不會因過長（不超過100 m）影響數據傳輸質量。在設備安放位置附近墻面預留足夠的電源插座。建議機房空調安放于與機房大門形成對角的位置，空調供電由市電提供，并按空調設備的要求配備專用線路。機房環境建設由各單位在山洪災害項目實施前自行按要求建設完成。

3.3 會商室環境建設

會商室環境建設前要充分了解其中各種設備的安裝位置及連接線路，各種線路應在裝修時采用暗埋方式提前布設。會商室環境建設由各鄉鎮在山洪災害項目實施前自行按要求建設完成。

3.4 網絡布線

每個單位40個網絡接口，16個IP電話接口，鄉鎮技術人員確定好每個房間布線接口數量和位置，提供樓層房間示意圖給施工人員，把接口數量和位置標示在房間示意圖上。技術人員負責打開每個房間門鎖，帶領施工人員進行施工。原則上網絡布線不能跨樓，如需跨樓需本單位提供網絡交換機。

3.5 光纜線路

公網運營商鋪設光纜應在安裝設備前開通光纜線路，提前確定好光纜走線位置，進入機房走線時，要求光纜由地板下經過并通過預留孔洞進入機柜接入光電轉換器，線路長度要留有足夠的冗余，做好線路測試，確保線路暢通。

3.6 網絡設備接收

收到設備后，技術人員做好設備型號、數量記錄，放置入機房，做好防潮、防火、防盜工作，保障設備安裝前的安全。

3.7 確保供電

安裝設備前，確保機房已經正常供電，滿足設備的安裝要求。機房內根據各單位需要自備計算機桌椅作為操作平臺，便于日后管理人員操作。

3.8 配合施工

整個設備安裝施工過程，技術人員需要在場，簡單了解設備的調試狀況，施工人員對技術人員進行現場講解培訓，技術人員做好記錄，按要求對設備進行簡單操作。

3.9 做好登記

網絡設備安裝完畢正常運行后，技術人員做好計算機和IP電話用戶記錄，如網卡地址、IP地址、電話號碼等，制定網絡管理制度，保管好各種網絡設備的附件和資料，便于計算機網絡出現故障后進行查詢維修，保持機房的環境整齊。

4 鄉級監測預警平臺運行管理要點

各鄉鎮應明確本系統管理部門和管理人員，根據政府工作需要，安排視頻會商專職管理人員，成立管理小組，管理小組由主要領導、會場負責人、技術管理人員組成，熟練掌握系統的應用及故障處理；管理小組實行長期值班制度，緊急情況下保證1 h內能夠接入全省山洪災害防治監測預警系統，并即時會商；管理小組應及時登記管理人員名單，責任到人，管理小組工作人員如發生變動，應及時向上級匯報，保證工作不能脫節；管理小組負責制定與系統相關的規章制度：研究并解決系統在運行、使用和管理中出現的問題等；管理人員應保障系統各項設備穩定運行，設備連線、配置參數等不被人為的隨意更改；防汛視頻會商時，會前調試應仔細檢查本級會場的燈光照度、音響設備等、確保會場傳輸至主會場圖像聲音的清晰流暢；汛期每周安排時間定期與所在縣市進行系統調試工作，發現問題及時處理；汛期應安排管理人員加強值班，實行24 h值班制度，隨時檢查設備運行情況，一旦出現水情、災情即時發出預警信息。

5 結語

山洪災害防治鄉級監測預警平臺的建立滿足數據、語音、視頻等多媒體信息傳輸需要，為防汛搶險提供先進、快速、安全可靠的基礎通信平臺，實現和全省水利系統通信網絡的互連互通和信息共享，滿足省、市、縣、鄉防汛指揮機構的通信預警需求，提高鄉鎮基層防汛部門防災減災的指揮調度能力。

編輯：符蕾

TV122

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：1673-8853（2017）08-0085-02

2017-04-13