淺析黨校圖書館農村文化精準扶貧工作存在的問題及對策

劉正美

摘 要：文化精準扶貧是精準扶貧戰略中很重要的組成部分。黨校圖書館作為文化精準扶貧工作的重要部門，應發揮其文化精準扶貧的優勢，精準識別貧困目標人群、科學規劃文化精準扶貧項目、加強文化扶貧項目過程的精確管理、提高黨校圖書館文化精準扶貧人員與目標人群的綜合素質和建立健全完善的文化精準扶貧考核機制，促進文化精準扶貧工作的有序推進。

關鍵詞：黨校圖書館；農村；文化精準扶貧

一、引言

“精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，是以習近平為總書記的黨中央治國理政方略中對新時期扶貧工作新挑戰與新要求的積極應對和正確指引。”2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時首次提出“精準扶貧”思想。2014年1月，中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習近平總書記參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策，進一步闡釋了精準扶貧理念。2014年5月，國務院扶貧辦頒布的《建立精準扶貧工作機制實施方案》，將精準扶貧作為中國扶貧系統的新工作機制和工作目標。《實施方案》中明確指出：通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。2015年6月，習近平總書記在貴州就加大推進扶貧開發工作時又全面闡述了“精準扶貧”概念。2015年全國兩會期間，習近平在參加代表團審議時再次強化“扶貧先扶智”的重要思想。對于精準扶貧，目前學界普遍認同的定義是：“針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。”而關于文化精準扶貧的內涵，本文同樣采用《文化精準扶貧的理論內涵及其實現路徑》一文的表述：“通過在文化設施建設、文化產品供給、公共文化服務、文化產業扶持、精神文明建設等方面，開展因需而異、因地制宜的精準扶貧活動，從而有效提升貧困人口的文化素養和知識技能，逐步改善和推動貧困地區的經濟、文化發展”。

“圖書館是人類社會發展到一定階段的產物”，其慢慢發展成為具有集聚社會知識、信息情報和文化資料的作用，存儲信息與文化的作用，傳遞和開展社會教育等作用。服務是一切圖書館的共性，黨校圖書館也不例外。黨校圖書館作為文化精準扶貧的重要部門，認真領會習近平總書記關于精準扶貧的重要思想，做好黨校圖書館文化精準扶貧工作，是非常有必要的。

二、黨校圖書館在文化精準扶貧中存在的問題

文化精準扶貧工作作為精準扶貧工作的重要組成部分，有其自身的特別之處，需要具體問題具體分析。黨校圖書館在開展文化精準扶貧工作的過程中，因為自身的特性，存在著一定的困難與障礙，具體如下：

1.在文化精準扶貧目標人群方面，識別精準度不夠

“精確識別是指利用統一的衡量標準，通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困地區和貧困人口有效識別出來并建檔立卡。”由于在開展文化精準扶貧工作的具體過程中，文化資源、文化項目的制定和輸入有偏差，比如某貧困地區常駐人口的構成主要是老年人和未成年人口，而扶貧資源送入比較復雜和多樣化，也有可能送入的文化資源太過于現代化，這樣的可能性出現的時候，可以斷定是沒有仔細考慮該地區貧困居民的文化水平、現狀和扶持對象的特殊需求。縱觀目前我國的實際情況，還存在人口貧困與環境貧困相結合而導致的雙重貧困的特點，而前期的貧困群體識別工作并沒有考慮到導致貧困的具體原因，導致大部分的文化資源輸入并沒有取得很理想的效果，這是值得反思的。

2.在文化精準扶貧內容形式方面，不夠豐富

“精確幫扶是指對識別出來的貧困地區和貧困人口，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐門逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。”在具體開展文化精準扶貧工作的時候，傳統的送書籍、雜志等入戶的方式實行起來具有單向化的弊端，如送的書報雜志不是他們切實需要的，或者說送的書報雜志跟之前的有重復的，或者與其他扶貧單位贈送的書報雜志有雷同，這些情況都沒有得到及時有效地反饋，從而導致文化扶貧資源及資金的使用不精準，甚至造成浪費的現象，難免讓人惋惜，這是需要認真思考的。

3.在文化精準扶貧管理方面，需要加強力度

“精確管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立全國扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。”對貧困地區展開的文化精準扶貧資源輸入是不是按時到位，資源分配是不是很合理，是不是惠及貧困的每家每戶，脫貧人數和質量是不是達到標準，是不是需要后期跟進，是否會出現返貧現象……這些后續的信息跟蹤不到位，非常容易導致幫扶工作虎頭蛇尾，沒有達到預期的效果。上述問題的出現，對黨校圖書館開展文化精準化扶貧提出了更高、更迫切的要求。

三、多措并舉，助推黨校圖書館文化精準扶貧工作

1.做足功課：精準識別貧困目標人群

貧困地區一般都面臨嚴峻的貧困環境，比如貧困人口聚集，經濟能力低，脫貧意識不強，個人能力偏低。面對這種情況，提升他們的“智”是第一位的，這樣才能更好的發揮他們的主觀能動性，去改變自身各方面的困境，去提高自己生存和生活的質量。在這樣的情況下，黨校圖書館在開展文化精準扶貧項目的時候，應該把文化精準扶貧資源多向有需要有想要的貧困人群傾斜，使貧困人群更多的更有效率的享有文化精準扶貧資源。

2.加強精確管理，科學規劃黨校圖書館文化精準扶貧項目

黨校圖書館文化精準扶貧項目立項要精準，以期提高圖書館文化精準扶貧工作的針對性。這樣一來，黨校圖書館在文化精準扶貧項目立項以前，要做好資源與文化精準扶貧項目的識別工作，也就是多摸摸底，多組織去實地進行實踐調查，才能夠行之有效的達到幫扶效果。一方面，針對貧困地區的實際情況，分析當地缺乏什么文化資源，文化精準扶貧項目應提供什么類型的文化資源才能滿足貧困地區的需要，什么樣的文化項目能夠填補當地文化資源的空白。endprint

3.加強文化精準扶貧項目過程的精確管理，實現文化精準扶貧項目效益的最大化

精確管理是精準扶貧的保證，而對扶貧目標人群的管理顯得尤為重要，特別是對文化精準扶貧項目的目標人群。一是建立起目標人群的信息網絡系統，了解目標人群的需求，為他們建立聯系卡和檔案，實行一戶一本臺賬，確保“扶真貧”，幫扶“真扶貧”，在這個基礎上，要使目標人群家庭收入和思想觀念得到同步增長，跟上當下經濟社會發展的需要，實現扶貧項目效益的最大化。二是實施透明管理。在遵守國家相關法律法規的情況下，對扶貧資金、扶貧對象、扶貧項目等按照要求公開，同時引入第三方監督，確保專款專用。

4.轉變服務觀念，提高黨校圖書館文化精準扶貧工作人員與目標人群的綜合素質

提高圖書館文化精準扶貧工作人員的綜合素質迫在眉睫。為適應互聯網與經濟社會融合發展的大趨勢，“互聯網+精準扶貧”已成為圖書館文化精準扶貧的重要手段，加強基層網絡化、數字化文化資源整合，農村公共圖書館（室）的網站建設、管理平臺自動化等都需要一批懂計算機技術、互聯網技術的圖書館工作人員。由于歷史局限性，農村圖書館（室）的管理人員部分年齡偏大，綜合素質偏低，信息手段與服務方式落后，這就要求上級主管部門要加強農村公共圖書館（室）人員的專業技能培訓，特別是信息技術技能，應該盡量把綜合素質比較高，尤其是信息技術方面有特長的大學生優先安排到農村基層圖書館的工作崗位上。

積極培養扶貧目標人群掌握信息技術的能力也是當務之急。黨校圖書館文化精準扶貧項目應該積極組織圖書館專業技術人員、大學生村官和回鄉大學生、大學生自愿者，利用他們的信息知識優勢和農村圖書館的電子閱覽室，組織目標人群開展計算機基礎知識培訓、互聯網知識培訓，電子商務培訓等，讓他們掌握基本的操作技能，幫助他們建立特色網站，大力發展電子商務，把本地的特色資源推廣出去，以期帶動當地村民走向富裕之路。

5.建立健全完善的文化精準扶貧考核機制

黨校圖書館文化精準扶貧的績效評價機制對于黨校圖書館文化精準扶貧是一項很重要的工作。經歷了文化精準扶貧前期的貧困人群目標識別，經歷了文化精準扶貧各項項目輸出的過程，非常需要一個行之有效的考核機制來督促和推進文化精準扶貧工作的進度。以期在開展黨校圖書館文化精準扶貧工作中，能夠讓精準識別、精準幫扶和精準管理達到協調推進，共同促進脫貧工作的順利完成。

四、結束語

以文化人，絕非一朝一夕可以完成的事情。黨校圖書館文化精準扶貧工作的推進，也絕非短時間內就可以見到效果。但是，只要我們認真貫徹落實國家精準扶貧的相關政策和文件精神，配合精準扶貧的其他方面政策，實事求是推進文化精準扶貧，因地制宜落實文化精準扶貧，相信在不久的將來，祖國的大地上將迎來脫貧致富的美好時代。

參考文獻：

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