蘇州市高等教育自學考試發展現狀及幾點思考

摘 要：30多年來，自學考試以其嚴格的質量和良好的聲譽得到了社會的普遍關注，以其開放、靈活、低成本、高收效的特點被人們所選擇，為地方經濟建設的發展培養了一大批高素質的人才。本文通過對近幾年蘇州自考考籍檔案的研究，進一步對自考報考情況、辦學結構、生源群體等進行整理統計并進行深度分析，總結蘇州自學考試目前存在的問題，據此，在新形勢下，自學考試如何面對挑戰、抓住機遇，如何開拓思路、提升質量、創新發展，提出幾點思考。

關鍵詞：蘇州 檔案管理 自考發展

中圖分類號：G726.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）08（c）-0203-03

多年來，蘇州自學考試發展一直在江蘇處于領先地位，但近幾年，蘇州自考面臨發展的瓶頸，出現了不少新情況遇到了不少新問題。為此，立足蘇州，通過對近五年蘇州自考檔案的統計與分析。進一步掌握蘇州自學考試發展規律，弄清實際狀況，更好地為地方經濟轉型服務，實現自身的可持續發展。

1 現狀分析

1.1 報考規模情況

江蘇省自學考試自1983年開考以來，累計報考規模達2078萬人次，為社會培養了79萬余名本、?？飘厴I生。近五年，全省報考規模從83.3萬人次下降到61.8萬人次，報考人數急驟下滑，蘇州也不例外，但下滑速度低于全省水平，從2011年的19.5萬人次下降到2016年16.1萬人次，報考規模長期以來穩居全省第二，報考人數占全省的1/4之多。目前，蘇州自考全方位覆蓋社會自考、助學專業、專接本、二學歷這四種形式，2016年全年報考人數為161252人，其中社會自考占比60.85%，助學專業27.37%、專接本11.41%、二學歷0.37%。其中面向社會開考的社會自考報考人數已連續四年全省之首，不僅報考人數多，而且考風考紀好。

1.2 生源構成特點

因為助學、專接本和二學歷全部為非在職、且全部參與學校輔導，缺乏統計意義，所以相關數據僅從近5年來新增217273個報考社會自考的考生進行統計分析。

從數據分析，近五年來，職業構成上，按在職人員與非在職人員統計，在職人數新增199520人，占比91.83%，占據絕對優勢，說明這部分考生已具有一定經濟基礎，同時也面臨工學矛盾。自考的考試難度大，因此導致考生整體學習方式參加助學班輔導的考生接近一半。地理來源上，按外在人口與本人地人口統計，外地考生新增174754人，占到80.43%，可見，蘇州自學考試對外來人口的自我提升具有較強吸引力，在外來人口的素質教育和融入上起到關鍵作用。年齡結構上，25歲以下的考生新增139714人數，占64.30%，35歲以下的考生新增206914人數，占95.23%。這個年齡段的考生具較強的創造力和可塑性，整體接受能力強。

1.3 報考層次分析

江蘇自考專業涉及理工類、經濟學、教育學、法學、文史哲五大類。從學歷層次劃分，?？茖I42個，本科專業59個。截止2015年，本科現有專業數（154個）超出?？频模?13個）36.28%，本科專業覆蓋面更廣。對現有報考層次進行分析，由于社會對人才的學歷要求提高，大量的高職、高專畢業生有進一步提高自身學歷層次和綜合素質的內在需求，在蘇州自考的總體報考人數中，出現了本科教育規模持續增長的局面。以面向社會開考的社會自考為例，2010年來，本科報考人數也逐年比重增多，數據統計，從2010年占比43.11%到2016年的占比67.81%，說明蘇州地區對于較高層次人才需求更加旺盛；另一方面，江蘇省高考錄取率高，企業用工需求構成的外來人員生源學歷門檻也更高，?？茖哟巫钥贾饾u失去市場。

1.4 畢業情況說明

從本市其他高等教育方式的對比數據看，2010年以后，在普高和成人高等學歷教育規模面臨徘徊起伏，網絡教育、海外教育激烈競爭的大背景下，蘇州自學考試仍保有相對優勢，為政府節省了大量的公共教育投資，為社會上許多人提供了接受高等教育的機會，在高等教育人才輸出的貢獻率上有逐年增多的趨勢。蘇州基本實現現代化的目標中明確提出：“主要勞動年齡人口平均受教育年限12.2年。人的全面發展得到有效促進，人們生活得更有尊嚴、更加幸?！保詫W考試無論在延長主要勞動年齡人口平均受教育年限上還是在促進人的全面發展均起到舉足輕重的作用。為地方經濟建設和社會發展培養了大批“留得住、用得上、走得出”的高素質勞動者，促進了社會的和諧發展。

2 存在問題

2.1 報考人數逐年下降、生源危機逐漸突顯

盡管蘇州地區自考報考規模在全省比重上占優勢，但是生源的減少已成事實。首先，從蘇州地區高考錄取率來看，95%左右的考生直接通過高考進入高等學校學習，剩余5%中還有一部分選擇出國留學、復讀等途徑繼續深造。真正由高中畢業生分流出來的自考生源十分有限；其次，在中、高職畢業生生源中，分流嚴重：學生深造途徑增多，網絡教育、成人高等教育、對口單招、自學考試百花齊放，而且自學考試相對于其他繼續教育模式，難度較大，用時較長，考生容易產生畏難情緒；從外來人口的深造需求來看，以往來蘇的外來人口很多已加入自學考試隊伍或已取得學歷，近年蘇州產業結構轉型升級，招工條件進一步提高，?？埔韵聦W歷層次的新進外來人口逐漸減少。結構性的生源危機將成為制約自學考試發展的關鍵因素。

2.2 自考優勢逐漸淡化、社會助學壓力重重

“個人自學、社會助學、國家考試”是驅動自考發展的三駕馬車。但進入新世紀以來，隨著高等教育的多元化、多樣化的發展，自學考試的傳統優勢已經不再明顯，自學考試的靈活性、多樣性受到了一定的制約。一方面，由于普通高校和成人高校辦學規模逐年擴大，錄取比例相應增大，致使舉辦自考助學的民辦機構面臨招生難，開不出輔導班，據統計，五年來，蘇州民辦助學單位從45家減至19家。調研科高、新科等社會力量辦學單位發現，近二年，由于受到自考取消一月七月全國統考課程的影響，考生一次通不過的課程要等到下一年度才到報考，延長了修學年限，考試計劃的調整，一定程度上影響了助學單位招生宣傳及教學計劃的安排，因此，參加自考輔導的人數的大幅下滑，但同時參加成人高考輔導的人數卻是大幅增長。endprint

2.3 自考試卷命題偏難、考試合格率不高

質量是自考的生命線，但考試合格率的偏低影響自學考試事業的發展，讓很多社會人員望而生畏。從近五年畢業考生的數據來分析，兩年左右完成?？苹虮究茖W業的僅占13%，需要四年以上完成的近三成。同時，也有不少考生由于卡在一二門課上，遲遲無法畢業。在民辦助學機構調研中，以專科段課程為例：市場營銷課程2015年4月報名學生人數為719人，有584人參加考試，通過人數僅為179人，考試通過率為30.59%。會計基礎課程2015年10月報名學生人數為896人，有697人參加考試，通過人數僅為127人，考試通過率為18.22%。在這種考、教完全分離的體制下，加上命題和試卷的難易度、知識的覆蓋面只向高標準的培養目標和培養規格看齊，導致考題的深度、難度以及試卷的分量在很大程度超過了普通高校全日制同專業同科類的考試標準。近幾年，蘇州?？茖哟螆罂嫉目忌蠓陆?，報考人數越來截越少，不是說?？圃谔K州沒有市場了，而是因為考試難，考生通不過，自然都跑到其他教育形式上去了。

2.4 統編教材陳舊， 更新速度緩慢

自學考試專業原有的課程設置大都參照普通高校的培養目標、教學計劃、教學大綱、教材內容擬定，輔導資料不能及時更新配套，加上考試內容和考試方式沒有變化，不但造成學與用的脫節，而且對自考生的學習帶來一些消極因素，同時也造成了教育資源和人力資源的浪費。經調查，自學考試部分課程：會計、經濟學類的教材，1999年版本還是90年代的，教材內容陳舊過時，部分案例、還有相關的數據與當今經濟都有較大的出入，嚴重脫離社會發展需要，而考試以教材為準，老師只能以教材為主進行講解，給學員的感覺是為考而學， 而不是為提高知識水平而學， 導致在學生在學習中了無興趣， 損壞了自學考試的聲譽和在考生心目中的形象。

2.5 自學考試的社會地位的日漸下降

采訪自考畢業生，自學考試畢業生在工作中感到力不從心，影響了社會對自學考試的信心；國民意識中門第觀念對自學考試的潛在歧視，擠壓了自考生的就業空間；與普通高等教育文憑同等對待的承諾在實踐中無法真正兌現，影響了自學考試的公信力。由于整個社會經濟發展不平衡和社會對人材的需求，供大于求，尤其全球金融危機以來，社會失業人數增加，找工作更加困難，普通正規高校畢業生就業率往年也只有70%左右，自考畢業生就更加雪上加霜，很難找到工作。同時也有來自報考公務員的壓力，有的地方招錄工作限制自考畢業生報名，享受不到與普通高校畢業生同等對待的國家規定，有的單位特別是私企及外企，職工參加考試都不給放假，更不用說備考時間。這與鼓勵自考，獎勵自學成才，形成了極大反差，也說明自考社會地位在下降。

3 幾點思考

蘇州自考經過近30多年的發展， 雖然取得了一定的成績， 但與蘇州的要實現特大型、國際化城市相比，與蘇州以高新技術為核心的產業結構對人才和知識創新的需求相比，蘇州的高等教育的發展還存在較大差距。要實現十三五的宏偉目標， 就必須加快蘇州高等教育的改革和發展，自學考試作為高等教育的一部分， 使其能夠為蘇州的經濟建設提供大量的高素質人才，為構建終身教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型城市作出貢獻。

新形勢下，自學考試如何面對挑戰、抓住機遇，如何開拓思路、提升質量、創新發展，是值得我們思考的重要問題。

（1）要正確認識生源逐年減少這一現實，是教育改革和發展到一定階段的必然。在高等教育形式多元化的今天，自學考試與其他教育形式爭生源，既無意義又無優勢。因此，自學考試工作者要不斷更新理念，把工作重點從以供給為主轉變為以需求導引、服務為主的方式。在需求上應與蘇州經濟轉型同步，針對人力資源市場需求，擴大合作培養、訂單培養的輻射范圍。在對考生服務上，對于考生應予以一個全系統的關懷，要讓考生能夠覺得，選擇了自學考試，考生不僅學到了知識，而且學到方法，一個全系統全過程的關懷，對考生的情感是一個援助，讓考生有歸屬感與認同感。要深入了解社會的需求，了解考生的需求，面對現實，分析原因，尋找差距，積極主動，拿出方案，使自學考試事業在新形勢下健康發展。

（2）自考要健康長足發展，必須加大改革力度。自考開考33年來，從“精英教育”到 “大眾化教育”，參加自考成為不同人群終身學習的一種方式。因此，除了在考務管理上嚴抓考風考紀這一點不能改變以外，應該在自考命題、教材、助學、考評等主要環節深化改革，探索和研究更適合自學考試管理特點與規律的方式和方法。自學考試的特性要求不能再用單一的學歷教育的考評方式要求它，應該有多元化的體現學習需求的考評方式，不能局限于一紙化的考試。在科學的前提上多樣化，面向社會開考的專業應增加實踐考核和過程性考核部分，同時降低公共課的難度，強化專業課程，采用雙證書制，學歷教育和非學歷教育并行，這樣才能更好適應高等教育快速發展的需要，自學考試才會有長足的發展。

（3）要維護自考考生及畢業考生的利益。自學考試作為一種國家制度，弘揚了中華民族勤奮好學的優良傳統，對激發廣大人民群眾的學習熱情、提倡奮發有為刻苦的學習精神、提高全民族文化素質產生了深遠影響，自考作為一所“沒有圍墻的大學”為建設我國終身教育體系和學習型社會作出了重要貢獻。因此各級各部門出臺的用人政策不應將自考畢業生排除在外，不應歧視自考畢業生，要將自考畢業生就業納入高校畢業生就業管理范圍，積極協助自考畢業生解決就業問題，從政策上提高自考生的社會地位。對專接本畢業的學生，需要有主考高校報到證的應出具證明，與本科畢業生享受同等待遇。這樣才有利于自學考試事業的發展，有利于多出人才、快出人才。

（4）要扶持一批教學質量好的助學機構，強化自學考試的輔導功能。保證自考嚴肅性、權威性的前提下，要加大對助學機構的建設，要重點培育一批辦學信譽良好、有一定社會影響力的助學機構。經數據統計與隨機問卷調查，考試過關率低是影響報考積極性的實際原因，造成過關率低的最重要原因是考生自學難度大。因此，加強輔導是提升過關率從而激發報考積極性的最好辦法，當前，“社會助學”環節日益受到關注，在學習方法引導、學習效率提高、加強考生交流方面起到積極作用。因此，要引導助學機構向規模化、優質化發展，拓展其在教育培訓方面的功能，充分發揮其在宣傳終身學習理念、提升市民素質、創建學習型社會中的作用。

參考文獻

[1] 劉炳貴.江蘇省自學考試事業發展的研究[J].中國考試，2004（4）：5-9.

[2] 蘇惠平，鮑小娟，潘純瑤.蘇州市自學考試發展現狀調查研究報告[R].2014.endprint