云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀思考

馬滔

【摘要】農(nóng)家書屋是社會主義中國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一部分，級黨政部門對農(nóng)家書屋工程的重視，是對基層民生的重視。隨著國家社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平持續(xù)提高，農(nóng)民群眾逐步轉(zhuǎn)變成可利用業(yè)余時間進(jìn)行新知識學(xué)習(xí)，“農(nóng)家書屋”工程的實施，豐富和提高了農(nóng)村群眾的業(yè)余文化生活，開展了基層群眾的思想道德教育，同時也部分提升基層群眾文化素質(zhì)和致富創(chuàng)新能力。

【關(guān)鍵詞】云南省 少數(shù)民族 農(nóng)家書屋

農(nóng)家書屋工程對保障農(nóng)民群眾基本的文化權(quán)益，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。黨的“十八大”提出，要“堅持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點文化惠民工程，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度”，為農(nóng)家書屋建設(shè)與發(fā)展提供了新的動力。

1、云南省農(nóng)家書屋發(fā)展概況

2006年，云南省第一家農(nóng)家書屋在柯渡鎮(zhèn)可郎村正式掛牌，隨后又在大理市彎橋鄉(xiāng)等地建起了16各農(nóng)家書屋試點。2007年在成功完成農(nóng)家書屋建設(shè)試點工作的基礎(chǔ)上，在邊境沿線共同建設(shè)了400個農(nóng)家黨員書屋。2008年把農(nóng)家書屋建設(shè)與團(tuán)省委“青春彩云南”關(guān)愛留守兒童心靈驛站品牌工作結(jié)合，建設(shè)“手拉手紅領(lǐng)巾書屋試點”22個。并在昆明、普洱、大理、麗江、玉溪等州市建設(shè)了40個標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋，啟動了全省農(nóng)家書屋示范工程。2009年在德宏州邊防支隊所轄邊境一線地區(qū)建設(shè)邊防愛民書屋20個，使農(nóng)家書屋建設(shè)與省公安邊防總隊服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合在一起，同時與曲靖市政法委在富源縣鄉(xiāng)村綜治維穩(wěn)重點地區(qū)共建成農(nóng)家書屋2032個。到2013年末，全省已建成14260個農(nóng)家書屋，實現(xiàn)了行政村百分之百覆蓋。

2、農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的問題

2.1、書屋書刊種類普遍存在配置同質(zhì)化，水土不服，利用率低的問題。

筆者在做調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)不同行政村所轄的農(nóng)家書屋發(fā)現(xiàn)所配備的出版物同質(zhì)化較重，而相鄰社區(qū)的農(nóng)家書屋也有同樣問題。按照新聞出版總署的總體設(shè)計，農(nóng)家書屋的出版物包括——必備報刊、必備圖書、必備音像制品等，這種統(tǒng)一的配置方式往往會出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象，忽視各地區(qū)的特殊性。如《水生經(jīng)濟(jì)植物栽培技術(shù)/淡水漁業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)叢書/新農(nóng)村新生活書庫》等系列叢書，這類圖書對區(qū)域的針對性較強，比如在壩區(qū)且水資源豐富的地區(qū)搞漁業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較可行，但如果遇到了山區(qū)半山區(qū)，或者條件更為嚴(yán)苛的高寒山區(qū)，這類圖書頂多只能用作科普用書。而類似的情況至少部分造成了社會資源浪費。而例如一些防治病蟲害和飼養(yǎng)家畜家禽的圖書，僅僅能起到科普宣傳的作用，對實際生產(chǎn)并無太大幫助。

農(nóng)家書屋形實際利用率不高，圖書利用率低，農(nóng)民閱讀水平普遍偏低，導(dǎo)致農(nóng)家書屋圖書閱讀率不高。在云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村這種現(xiàn)狀由多個因素導(dǎo)致，一是外出務(wù)工人員較多留守農(nóng)村剩余勞動力多為老人和少兒，老年人中文盲率占比高，部分少數(shù)民族老年人對中文的接受能力有限，少年兒童又正值學(xué)齡，課內(nèi)接受國民教育，課外完成作業(yè)或者幫助家人做農(nóng)活和做家務(wù)，閑暇能支配的時間很少，上述人員的文化水平和閱讀水平有限。而對于沒有進(jìn)城務(wù)工的部分青壯年農(nóng)民還沒有真正認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的重要性或者覺得跟自己相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合不緊密，其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要一部分依靠經(jīng)驗，遇到問題多依靠農(nóng)科站或合作社的技術(shù)員或村里的能人指導(dǎo)生產(chǎn)，通過主動學(xué)習(xí)來提高生產(chǎn)技能的習(xí)慣還未養(yǎng)成。再次，“沒有時間”也是部分村民不熱愛農(nóng)家書屋的原因，大多村民忙于解決衣食住行等基本的生活需求，大多根本無暇顧及高層次的文化方面的需求，沒有養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。

2.2、農(nóng)家書屋管理體制不完善

2.2.1缺乏管理。農(nóng)家書屋發(fā)展中存在的有建設(shè)無管理，缺乏相應(yīng)的工作指導(dǎo)。農(nóng)家書屋運行又圖書館的運行原理相似，需要一套完整的方法和理論支撐。管理人員缺乏圖書分類和編排方面的知識，容易造成農(nóng)家書屋圖書布局混亂，直接影響到圖書的借閱。圖書借閱方面的問題比較突出，書屋圖書借閱規(guī)則的不完善，還回率低，圖書缺頁少頁和污損現(xiàn)象比較高，圖書有效使用效率低下，圖書室開放時間隨意性較大，阻礙了農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)村雙文明建設(shè)和文化資源建設(shè)。

2.2.3書屋資源匱乏。農(nóng)家書屋是村民自己的文化場所，真正面向最基層群眾服務(wù)，目的以滿足村民的基本文化需求。截止2013年云南省農(nóng)家書屋在行政村一級的覆蓋率就已經(jīng)達(dá)到100%。但由于資金缺乏保障，后續(xù)資金不足，農(nóng)家書屋內(nèi)書刊的更新較慢，品種也少，“看得懂、用得上”的書刊難以采購到位，不能滿足基層群眾的實際需求部分制約了書屋的發(fā)展和讀書需求。這些導(dǎo)致農(nóng)家書屋缺乏對讀者的吸引力，導(dǎo)致農(nóng)家書屋發(fā)展較慢，或者停滯不前或者僅僅只是參觀的場所。

3、農(nóng)家書屋發(fā)展對策

3.1農(nóng)家書屋資源建設(shè)因地制宜因時而異。首先需要解決農(nóng)家書屋書刊配送同質(zhì)化問題，文獻(xiàn)資源建設(shè)由各級新聞出版局組織實施，在選題、出版發(fā)行及配送前，應(yīng)該自下而上的，在充分了解周圍群眾的閱讀傾向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息需求，由基層逐級報送反饋給有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排。文獻(xiàn)的配送、采訪要因地制宜，滿足農(nóng)民的實際需要，要堅持“通俗易懂、圖文并茂”的原則，不斷完善書屋圖書結(jié)構(gòu)。盡量滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，政府政策信息類、法律普及類、醫(yī)藥衛(wèi)生常識類和娛樂休閑類圖書也應(yīng)配送。適度選擇符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)書籍。要從實際出發(fā)，農(nóng)家書屋的發(fā)展緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收致富的主題。

3.2 發(fā)揮效能，擴大宣傳。拓展農(nóng)家書屋的功能，向縱深發(fā)展?？紤]到云南農(nóng)村地區(qū)特別是少數(shù)民族村寨的實際，根據(jù)各種層次各種需求，調(diào)動農(nóng)村讀者的閱讀積極性和主人翁精神十分重要。只有當(dāng)農(nóng)民群眾切實感受到“農(nóng)家書屋”作用時，他們愛書屋如愛家一樣，才能成為農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的根本。根據(jù)不同群體的特點可以開展豐富多樣的活動，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門可組織村中青壯年及農(nóng)業(yè)骨干開展農(nóng)學(xué)書籍讀書兼現(xiàn)場經(jīng)驗交流田間指導(dǎo)活動，幫助農(nóng)民提高高勞動技能， 促進(jìn)科技致富；建立衛(wèi)星電視農(nóng)家書屋，將各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版物通過衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行服務(wù)平臺直接投遞到用戶，這樣既節(jié)省了成本，又方便快捷地提供了豐富的文化資訊；針對中老年不識字或者不熟悉漢語的少數(shù)民族群眾，可以組織讀書會，由村中的志愿者或者是書屋管理員帶領(lǐng)大家讀書，這種讀書類似講故事的形式，可以給大家在農(nóng)閑或者茶余飯后有時間欣賞美文，融洽彼此關(guān)系，構(gòu)建和諧團(tuán)結(jié)氛圍；針對少兒，可以開展集中課外輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)習(xí)。endprint

3.3完善體制。農(nóng)家書屋的管理隊伍要有必要的激勵機制，管理員應(yīng)適當(dāng)參照當(dāng)?shù)厥杖胨桨l(fā)放基本工資， 并定期參與考核。上級部門應(yīng)組織專業(yè)人員對基層管理員做適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)， 以他們提高其圖書分類編目、書屋統(tǒng)籌管理能力、讀者服務(wù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力， 逐步走向?qū)I(yè)化，此類培訓(xùn)應(yīng)該是長效的。在上級部門專業(yè)人員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，以一定地區(qū)為范圍，適時組織各農(nóng)家書屋管理員開經(jīng)驗交流會，彼此交流管理心得，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各自書屋的良性發(fā)展。由于各地的實際情況的差異， “農(nóng)家書屋”的管理模式也應(yīng)多樣化。例如可以在行政村范圍內(nèi)由村主任村支書帶頭制定農(nóng)家書屋運行目標(biāo)責(zé)任制，最大范圍保障本行政村農(nóng)家書屋的有效運行，也可以由村內(nèi)幾戶能人志愿者共同管理，這樣的模式可以部分支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)或者是特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中對基層村民也具有領(lǐng)頭作用，還可以以照顧性質(zhì)安排村內(nèi)的困難戶參與管理，發(fā)放工資也是對困難群眾的勞動價值的體現(xiàn)，另外通過提供就業(yè)崗位也可以使其體會到組織的關(guān)心和社會的溫暖。

3.4運行經(jīng)費保障。農(nóng)家書屋的發(fā)展需要軟硬件設(shè)施，圖書資料的不斷充實完善，一系列的運行需要有各級政府及主管部門的關(guān)心，也需要有充足經(jīng)費支持。建立多元化投入機制，以各級政府及主管部門為依托，多渠道籌集建設(shè)資金，形成穩(wěn)定的農(nóng)家書屋圖書補充渠道。正因為農(nóng)家書屋工程是一項普惠性的公益文化事業(yè)，其建設(shè)資金由各級財政主導(dǎo)的同時，鼓勵社會人士的愛心捐助，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)家書屋建設(shè)，許多城市家庭都會有一些閑置的圖書。如果能夠把這些資源充分利用起來，數(shù)量極其可觀。再適時聯(lián)系一些熱心公益的組織，號召更多的人士參與。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要從規(guī)范化與持續(xù)化發(fā)展的角度出發(fā)。

4、結(jié)語

黨的十八屆三中全會對深化文化體制改革，加強基礎(chǔ)公共文化建設(shè)提出了新的更高要求。新農(nóng)村建設(shè)，文化先行。農(nóng)家書屋的發(fā)展位云南少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用，農(nóng)家書屋工程作為重要的公共文化服務(wù)載體，需要政府、社會和村民等發(fā)揮各自的智慧和力量，加大農(nóng)家書屋建設(shè)和管理的力度。農(nóng)家書屋工程實施過程中遇到的問題需要認(rèn)真分析、總結(jié)和改進(jìn)。要不斷創(chuàng)新農(nóng)家書屋服務(wù)的內(nèi)容和形式，帶動少數(shù)民族群眾促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和基層雙文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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課題基金：云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展與閱讀推廣研究【編號：KW160035】endprint