淺析低碳經濟下我國林業的發展

【摘要】我國林業經歷了不同的發展時期，進行了部分轉型，而在當前低碳經濟大環境下，林業在發展低碳經濟當中是最有效、最安全的，積極推進集體林權制度改革，明確產權、落實處置權、保障收益權，逐步建立起現代林業產權制度是經濟發展的要求。在我國，水土流失嚴重，造林的質量較差，林地質量在下降等問題頻出，因此，要加大林業的發展改革力度。

【關鍵詞】低碳經濟 林業生態體系 林業總產值

林業是循環經濟、綠色經濟、低碳經濟的復合體，在建設生態文明和促進可持續發展的形勢下，降低制約林業發展的不利因素的影響，充分發揮林業發展的潛力，增加林業生態、物質與文化產品的有效供給，這對于增強我國林業經濟可持續發展的能力有重要的意義。

一、低碳經濟下我國林業發展的問題分析

在我國林業生態建設與林業產業可持續發展的大環境下，林產品的出口貿易一直保持著高速可持續的發展，進出口的總額呈現上升的趨勢，提高了我國林業產業及林產品在國際上的綜合競爭力。在經濟全球化和經濟一體化的前提下，林產品的出口貿易已經成為了我國林業產業發展最為重要的經濟增長點，隨著人們對林業的地位與作用的認識在不斷深化，以及人類社會對林業功能需求的逐步多樣化，我國林業正在發生從以木材生產為主向以生態建設為主的轉變，也就是從傳統林業向現代林業進行轉變。根據我國林業局的相關要求，在2014年底力爭全年完成造林9000萬畝，中幼齡林撫育1.05億畝，實現林業產業總產值5萬億元，林產品進出口貿易額達到1400億美元，進一步加強森林、濕地及生物多樣性的保護，加快恢復沙區林草植被，全面提升生態林的發展水平。但是，隨著低碳經濟的不斷發展，我國的林業發展水平還有待進一步提高。

（一）新的生產經營渠道的開發力度不夠。近幾年以來，在追求低碳的前提下，我國加大了對林業經濟的人力和財力的投入力度，同時也取得了一系列的成就。比如在生產經營的渠道方面，已經開始逐步擺脫之前以砍為主的模式，拓展了旅游和養殖等多種生產經營的渠道，然而還是比較常規的，且缺乏創新性。

（二）林業企業的組織結構單一。由于受到固有的國有經濟體制的束縛和以砍伐為主的經營模式的影響，產品也比較單一，我國的國有林業企業在組織結構方面大多是直線式領導型的管理結構，并沒有對各職能進行明確的區分，這樣的組織結構是不能夠適應當前市場經濟發展的需要，對林業經濟向低碳化轉型也起到了阻礙作用。

（三）水土流失嚴重。我國水土流失的總面積約為356萬平方公里，占總面積的1/3，每年流失的土壤養分相當于4000萬噸標準的化肥。當前，我國平均每年的新增水土流失面積約為1萬平方公里，每年流失的土壤50億噸。在我國的西部地區，黃土高原的水土流失更為嚴重。

（四）造林的質量較差，林地質量下降。我國的人工林種植面積位居世界第一，然而，由于沒有科學的經營管理相關措施，再加上物種單一，林木樹種較少，造成了造林的質量低、產量低，又經過長期不合理地經營和毀林開荒，林地的質量在不斷下降。

二、低碳經濟下提升林業發展的對策

（一）開發多種林業經濟的生產經營類型，提升經濟效益。目前，我國的林業經濟產業的生產經營項目比較單一，缺乏創新性，缺乏競爭力，因此，在拓展生產經營類型的方面仍需要加大人力、物力和財力的投入力度。具體來說，就要從已經被開發與利用的經營類型當中脫離，比如森林旅游和森林養殖已經被廣泛地采用，大力對新的項目進行研發，可以針對目前人們日益重視的養生和健康入手，基于林業資源“天然氧吧”的優勢建立療養中心或者健康養護基地等。

（二）用現代市場理念優化林業企業的組織結構。由于單一的組織結構制約企業的發展，國有的林業企業可以參考其他在市場經濟下取得良好發展的國有或者私有企業的相應組織結構模式，再結合自身的生產經營需要，制定出符合自身可持續發展要求的組織結合體系。比如，針對拓展生產經營項目的要求可以設置項目拓展部，根據制定公司長期發展戰略的需要可以成立戰略發展部。另外，在組織結構的設置方面，由于當前產品類型具有多樣化，要放棄原有的領導型直線模式，開創新型市場化需求模式，比如以職能劃分為基礎的職能型模式。

（三）加快植樹造林的步伐，全面推進生態建設。早在2009年和今年中央1號文件中都明確地提出要大力增加森林碳匯，全國人大常委會《關于積極應對氣候變化的決議》要求繼續推進植樹造林，積極發展碳匯林業，增強森林碳匯功能。目前，國家林業局已經啟動碳匯造林試點，從國家層面上重視植樹造林，根據《應對氣候變化國家方案》和《應對氣候變化林業行動計劃》，加大對生態建設的投入力度，加快實施天然林的保護工作、退耕還林以及長江和沿海防護林體系、商品林基地建設等林業的重點工程。

（四）構建林業產業體系

1.加強森林管理。逐步加大對森林火災、病蟲害與非法征占用林地的控制力度，逐步減少由于林業資源保護的不力所導致的碳排放，進一步提高現有林業資源的質量，增強我國林業資源體系整體的碳匯能力。通過對水分、火災、土壤及病蟲害等進行管理與控制，實施林分撫育管理的措施，這樣能夠進一步地提高現有林業資源的質量，在很大程度上增強我國林業資源生態系統的整體碳匯功能。

2.加大濕地與林地土壤的保護力度。我國濕地的調查結果表明，我國現有3800多萬公頃濕地，但是，僅僅有40%得到了比較好的保護，濕地的保護不力，就會進一步加速濕地當中貯存的有機碳分解，導致二氧化碳的大量排放。

此外，還要廣泛地宣傳林業在發展低碳經濟當中的優勢，充分地調動企業和社會公眾參與到植樹造林和保護森林等活動當中的主動性和積極性，通過實施相應的林業措施，最終實現低碳生產與低碳生活。

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作者簡介：張延展（1995年4月28-），男，漢族，江蘇省徐州人，江蘇師范大學科文學院學生，本科學歷，研究方向：國際經濟與貿易。endprint