WTO爭端解決機制與我國的基本應對策略分析

【摘要】中國加入WTO以來，與各貿易國之間的貿易摩擦越來越多，形式也趨向多樣化，這就要求我國政府和企業在遭遇不公平的貿易爭端時，采取更有效的方式來解決爭端。WTO爭端解決機制是WTO規則中最重要的制度之一，如何巧妙地運用該機制解決爭端顯得尤為重要。從中歐光伏貿易摩擦中，我國可以總結一些成功的經驗，但應更加注重發現我國在應對貿易爭端中的不足與缺陷，并同時針對貿易爭端提出一些建議和策略。

【關鍵詞】WTO爭端解決機制 解決方案 應對策略

隨著貿易伙伴的增加和貿易商品種類與形式的多樣化，我國遭遇的貿易摩擦也越來越多，并且形勢也愈發復雜、不容樂觀，找到合適且行之有效的解決方案顯得尤為重要。在中歐光伏貿易摩擦中，我國有運用到此規則，但還應發現我國在運用此規則中的一些不足，尤其是國內立法的不完善與專業人才的稀缺，使我國政府面臨爭端時處于被動地位，無從下手。所以，面臨如此錯綜復雜的世界貿易經濟，如何巧妙的運用各種措施來阻止貿易戰的發生、保護我國企業的合法權益是一項重要的任務和課題。

一、我國在利用WTO爭端解決機制中存在的不足和障礙

（一）我國操作WTO爭端解決機制存在的問題和不足

有關WTO爭端解決機制專門人才的缺失。法律界人才的缺失是我國建國以來的通病，也是不得不面對的事實，而通曉WTO爭端解決機制的法律專才就更加稀缺了。相對于國內的一些經濟糾紛案件來講，國際經貿案件對WTO專才的要求顯然更高、更加嚴格，由于我國教育資源和信息匱乏，與發達國家相比，涉及WTO的教育水平還比較低，使得人才的缺失。

（二）在運用WTO爭端解決機制時存在多重障礙

（1）政府運行機制職能不全

商務部是我國應對WTO爭端的主體機構，從國家商務部官網上可以看到，下設機構有很多，分工也很細，職能涉及到WTO爭端的主要有兩個，即世界貿易組織司和進出口公平貿易局，雖然這些機構職能分工細致，但為免過于冗雜，很多機構可以合并，機構職能的分散并不利于解決復雜而工作量大的WTO爭端。其次，商務部在地方上的辦事處很少，這樣不方便商務部向企業提供WTO規則的咨詢服務和其他幫助。此外，WTO有關規則中提到舉證的問題，明確規定舉證的義務和責任由申訴方承擔，但是舉證的過程非常繁瑣、困難，單靠商務部取得這些證據的難度是可想而知的。

（2）WTO規則本身存在缺陷

由于世貿組織在成員國經濟貿易中占據極其重要的地位，對國際經貿起到協調各方關系、維護公平貿易的作用，具有一定的權威性。正因為如此，WTO爭端解決機制的四個程序的進行也非常復雜，時間上顯得冗長，有的案件整個程序執行下來或許需要好幾年的時間，這很有可能造成一種不良的現象，即在長達幾年的案件調查過程中，最終的裁定結果出來之前，或許有關成員方的企業或產品已經遭到了不公平的對待，遭到了實質性的損害或損失，尤其是發展中國家與發展國家交鋒時，發展中國家劣勢地位尤其突出。

二、WTO爭端解決機制下我國應對中歐貿易爭端的基本策略分析

（一）加強國內立法和提高健全迎合WTO規則的法律

由于WTO爭端解決機制是一個準司法機構，所以加強國內立法是很有必要的，目前我國相關法律還并不完善，把國內法和WTO法則相銜接起來是一項艱巨的任務，也是一項重大的課題。主要的三大救濟措施是“雙反”和保障措施，所以我國立法機構必須加強《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》等的完善，將其中模糊不清的規定使之更加確定，與WTO規則更加吻合，有效的從源頭上防御不必要的貿易爭端，為我國對外貿易營造良好的法律環境。

（二）建立專門機構應對中歐光伏貿易摩擦

（1）要建立科學完善的爭端預警機制。這是有效預防貿易爭端的重要一步，這一階段必須搜集完備的信息和資源，現代經濟社會是一個信息化發展飛速的時代，誰掌握信息誰就占有相對優勢，國外的一些機構有專門的預警措施，我們應該學習成功典型。

（2）建立系統的、針對性強的機構專門研究中歐光伏貿易并為企業提供咨詢服務。為了減少和避免以后中歐雙方發生光伏貿易爭端發生，更好、更從容的應對光伏貿易摩擦，我國成立這樣的專門機構是非常有必要的。

（三）重視發揮強有力的國家力量

在此次的光伏爭端過程中，有一個很大的特點就是涉及到了政府高層的磋商解決，雖說WTO爭端解決機制具有司法性質，但世貿組織還是鼓勵各成員方能夠通過非司法性的磋商調解等方式在爭端解決中達成一致，解決貿易摩擦。我國在此次爭端中應用的方式正是這樣一種政治外交的磋商談判，這是一個國家綜合國力的體現，依賴于國家的經濟、政治和軍事等強大實力。

（四）積極主動參與和推動WTO規則改革

我國是WTO的重要組成部分之一，WTO規則存在的漏洞，我國深受其害。很多國家會濫用WTO規則，利用法律的漏洞對我國進行不平等的貿易調查。所以，我國有義務參與WTO規則的改革和完善工作，以降低外貿風險，減少損失。

三、結束語

WTO爭端解決機制是解決貿易爭端的一種有效的工具，我國政府和企業必須重視和強化使用該規則的能力。除此之外，還應該巧妙的與非法律措施相結合，靈活的運用磋商談判的方式，軟硬結合，從容的應對包括光伏貿易摩擦在內的一切貿易爭端。只有不斷的強化自己的能力，重視WTO專才的培養，積極推動多邊貿易談判和WTO規則的完善，建立有效的、科學的解決貿易爭端的體制機制，我國才能在減少和避免不必要的貿易爭端，才能在應對貿易爭端時有理有據。

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作者簡介：熊露（1993.-），男，漢族，福建師范大學經濟學院碩士研究生，研究方向：產業組織、貿易經濟。endprint