“替代養老行為制度”市場化、社會化運行可行性分析

周紹強　陳蕊

摘 要 20世紀70年代以來，人口老齡化發展迅速，已經是全球各國需要共同關心和關注的重要問題，然而，我國人口老齡化又明顯不同于其他國家，人口數量之龐大，老齡化速度之快又體現出我國老齡化社會自身的發展特點。與此同時，傳統的家庭養老功能也在逐步的弱化，社會養老機構嚴重不足，在這一背景下，我們提出“替代養老行為制度”顯然有其重要的社會意義和現實作用。本文將對“替代養老行為制度”市場化、社會化運行的可行性進行闡述和分析，為“替代養老行為制度”的實施提供重要的理論依據。

關鍵詞 老齡化 替代養老 市場化 社會化 可行性

基金項目：2017年度遼寧經濟社會發展立項課題（lslktyb-131）沈陽社會化養老服務產業發展對策問題研究——以“替代養老”的市場化·社會化運作為視角。

作者簡介：周紹強，沈陽工業大學副教授，研究方向：法學理論、民商法學；陳蕊，沈陽工業大學助教，研究方向：民商法學。

中圖分類號：C913.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.065

一、“替代養老行為制度”的涵義

隨著全球老齡化社會的迅猛發展，聯合國對于劃分人口老齡化有著明確的標準，在一個國家或地區中，當65周歲以上老齡成年人人口占總人口數比例達到7%，或60周歲以上老齡成年人人口比例達到10%，該國家或地區即進入老齡社會。根據2000年我國人口普查結果，我國60歲及其以上人口數量己超過人口總數的10%，我國于2000年即進入老齡社會，并且老齡化的進入已經對我國產生了重大影響。若我們不能很好地妥善解決問題，將會給我們帶來一系列可預見或不可預見的弊端，這也會成為影響我國經濟發展和社會進步的絆腳石。

而與上述問題相對應的，便是我國傳統養老模式功能的逐漸弱化，這也大多與我國家庭結構的變化、子女人數的銳減、女性社會地位的提高以及各種外來因素的影響有關。特別是計劃生育政策實施以來，家庭結構的巨大變化成為了家庭養老功能弱化的主要影響者，“空巢家庭”、“四二一”家庭這些特殊結構所占的比重日益加大，使家庭養老的基礎不斷縮小。也不得不讓我們深思，這樣的傳統的養老方式還能堅持多久？而另一大主要養老模式的機構養老，由于缺乏必要的經濟基礎和精神基礎，也不能完全適應我國現有國情的需求，因此，這就需要國家出臺相關替代養老行為的制度，來緩解日趨超載的養老壓力，同時又能滿足老年人對養老的需求。

所謂“替代養老行為制度”，是指老齡化與市場經濟背景下，由于4-2-1小家庭結構、子女異地異國工作等多元原因，造成負有贍養義務的子女實際履行贍養義務不能，由國家進行制度設計，允許子女將贍養義務附條件轉移給專業養老機構或經過專業培訓的社會義工，由其代為履行養老義務，實現替代養老目標的一種民商事法律行為制度。

二、“替代養老行為制度”實行的原因

（一）家庭養老負擔加重，功能逐漸弱化

家庭養老是一種環環相扣的反饋模式，是以家庭為載體，由家庭或家庭成員對老人的一系列生活進行贍養的養老模式，主要體現在經濟上的供養、精神上的慰藉，以及生活上的照料三個主要方面。傳統的中國文化將倫理孝道深深地植入在每一個中華兒女的心中，就像憲法規定地那樣，成年子女有贍養扶助父母的義務，這也是國家對我們年輕人的基本要求，然而，隨著社會經濟體制的改革，我國在改革開放以來，家庭結構和模式不斷發生著巨大的模式和變化，

家庭規模趨向于小型化、核心化的“丁克家庭”也越來越多。以前的“三代同堂”被現在的“核心家庭”逐漸取代，顯然這一模式也在面臨著解體的危險，與此同時，如今社會的發展讓人際關系變得緊張，現在的老年人也不時地要受到來自自己親人的虐待、忽視和冷落，甚至被遺棄的現象，由此而引發的老年人生活質量的每況愈下也確實需要引起我們的高度重視。

（二）機構養老缺乏認同，問題層出不窮

隨著社會的不斷進步，當家庭養老確實無法滿足全體需要時，機構養老也成為了一種社會的產物，對于老年人提供了集中居住和供養的養老服務，然而，對于很多普通家庭來說，這也是一種高消費供養，對于老年人自身來說，又缺乏了必要的情感慰藉，從中國傳統文化來看，“孝”字當頭是我們的固有理念，這種養老模式，必然也會減少老人與家人的固定交流，雖然有其他老年人相擁而伴，但子女兒孫的感情是無法被他人所取代的情愫，所以，這樣的養老模式更會容易讓老人產生失落和憂傷的情緒。與此同時，為眾多老人提供這種規模化的養老場所，也給社會、政府提出了高要求和高難度，其服務化水平以及服務設施的構建等一系列問題都是不小的考驗，而且隨著經濟體制的不斷改革，很多早些年建立起來的養老院，也面臨著管理模式滯后，信息化水平滯后，以及基礎設施落后等弊端，顯然，這不能成為一種普遍，甚至讓大多數老年人無法接受這樣的養老模式。

三、“替代養老行為制度”市場化、社會化運行的可行性

“替代養老行為制度”是基于家庭和機構養老的不足而提出的新型養老模式，在我國現階段“未富先老”的國情下，如何去更好地解決老齡化問題，以及應對老齡化發展所帶來的隱性問題顯endprint