全面深化改革需處理好的重大關系

經過五年的砥礪奮進，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面深化改革已經取得較大進展，各個領域的改革已全面展開而且成效顯著，為如期實現“兩個一百年”奮斗目標奠定了堅實的基礎。但是，要完成全面深化改革的所有任務，在未來的工作中還需要繼續處理好幾個重大關系，避免出現不必要的失誤和曲折。

做到頂層設計與基層探索相統一。頂層設計和基層探索互不排斥、辯證統一。改革行至深水區，新舊矛盾糾結，利益訴求龐雜，加之我國不同地區發展水平差距大，在改革問題上想要排好隊、齊步走、整齊劃一是不切實際的。頂層設計如同“導航儀”“牽引機”，能突破“只見樹木，不見森林”的視野障礙，引導改革超越既有利益格局，沿著科學路徑前行。基層探索、“摸著石頭過河”也有著巨大的現實意義。要想順利“過河”，就要鼓勵各地根據自身實際找到不同的“橋”和“船”。頂層設計與基層探索都要有全局觀。頂層設計要謀劃全局，但這種謀劃不是坐在辦公室里“搞計劃”，而是充分調研、反復論證、及時調整、科學決策。基層探索也要觀照全局，要發揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。要把握改革規律，處理好解放思想與實事求是、整體推進與重點突破、頂層設計與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩以及改革發展穩定的關系。

做到統籌推進與重點突破相統一。改革越深入，各領域各環節改革的關聯性互動性越強，每項改革都會對其他改革產生重要影響，又都需要其他改革予以支撐。基于對經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各個領域改革關系的科學把握，習近平總書記指出，改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，加強頂層設計和整體謀劃，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，在各項改革協同配合中推進。我國的改革是涉及經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設各領域的全面改革，全面深化改革必須更加注重各項改革的相互配合、相互促進、良性互動。只有堅持統籌集成、整體推進，才能讓各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。然而，“全面”又不等于撒胡椒面，不是平均用力，而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，把要啃的硬骨頭找出來，把要涉的險灘標出來，在節骨眼、要害處用力，做到“一子落而滿盤活”。也就是說，只有以經濟體制改革為重點，協同推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，才能形成與中國特色社會主義五位一體總體布局相適應的更加成熟、更加定型的制度體系，才能實現中國特色社會主義制度的完善和發展。

做到抓改革方案與抓改革落實相結合。全面深化改革是系統工程，頭緒多，任務重，必須先集中力量把主要改革舉措推出來，把氣勢提起來，然后一項一項抓好落實，這是改革的環境和實施條件決定的。如果慢條斯理、按部就班，不僅時間上不允許，也會造成一些重大改革舉措不能系統配套推行。這就要求我們在今后的改革中一手抓改革方案，一手抓改革落實，通過的方案要“查哨查鋪”，確保落實到位。新一輪改革已經開始，但有些地方和部門還存在懶改、慢改、假改、不會改等現象。讓改革真正落地生根，需要我們既當好改革促進派，擁護改革、支持改革、敢于擔當，又當好改革實干家，把改革抓在手上、落到實處、干出成效；要建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制；要以強有力的督察確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空，不斷提高改革的精準化、精細化水平；要“以釘釘子精神抓好改革落實，盯著抓、反復抓，直到抓出成效”。endprint