社保基金管理模式的改革與完善路徑初探

郭海寧

摘 要：社保基金管理模式與我國社會的發展有著密切的聯系，影響著廣大人民群眾的根本利益，但是我國社保基金管理模式還存在著諸多的缺點，這些缺點導致了我國社保基金管理模式還需要進一步的完善。文章重點就社保基金管理模式的改革與完善路徑進行研究分析，以供參考和借鑒。

關鍵詞：社保基金；管理模式；改革；完善路徑

社會保障制度是一項維護社會穩定，促進經濟建設的經濟制度和社會制度，也是當今世界大多數國家普遍實行的保民安民制度。隨著我國社會主義市場經濟取向改革的深入和國際化進程的加快，中國社會正處于快速轉型的過程中，各種社會矛盾層出不窮，所以在借鑒國際經驗的基礎上，樹立科學的指導思想，通過建立并完善社保基金管理模式以加速社會保障事業的發展，已成為當前和今后一段時期內必須解決的重大課題。

一、社保基金管理模式存在的問題研究

（一）基金的管理制度不嚴格

現在我國的各項管理規章制度在一定的層面上可以對社保基金的支出、收入進行有效的管理，也可以對社保基金管理流程中經過的各個單位、個人挪用公款、擅自借出錢財的問題進行有效約束。由于各個級別包括基層的社保基金管理部門可以直接向財政部門報告社保基金的詳細使用計劃，他們在這個過程中可以直接進行基金的挪用，因此對小額多期挪用社保基金的現象不能進行有效的管理約束。

（二）財政部門監管力度不足

首先，直接管理存入財政部門的社保基金是財政部門目前對社保基金重要的監管方向，但是卻沒有對基層的各個管理部門與各級別辦理環節中收取的社保基金制定嚴格的管理規章制度，從而使這幾年頻頻出現社保保險費收入被社保經辦和管理部門截留的現象，出現了基金支出項目過高；其次，財政部門在社保基金的管理和監察中處于雙重角色，既做裁判員又做運動員，不能夠很好的權衡兩者之間的關系，使得一些不必要的隱患殘存下來；最后，我國的社保基金制度不完善，監管力度不足，沒有合理有效的尊重參保人的知情權與參與權。

（三）社保基金賬戶管理方式不正確

現在我國規定社保基金按照以下流程進行繳費，由單位和在職工人或者全部由單位承擔，按照國家規定的工資的一定比例進行保險繳費。養老保險在一代人之間進行移動，即是在職員工這一代人的養老保險由下一代人進行承擔，在職員工這一代人承擔的是上一代人的養老保險，這樣的模式使得資金不會積累下來。但是這種模式存在很大的弊端，管理單位在管理個人賬戶上行為存在很多瑕疵，在銀行中沒有以個人的名義對存款賬戶進行隱私設置，這樣的行為造成了社保基金的個人賬戶存在很大的安全隱患，沒有受到有秩序、合理準確的管理，使得賬戶錢財的進出無法及時地被記錄下來，嚴重影響了在年末的時候工作人員對社保基金賬戶利息的統計。

二、社保基金管理模式的改革與完善路徑

（一）改善社保基金的賬戶管理

所謂的無規矩不成方圓，對于社保基金而言，這句話同樣適用。所以應該制定合理有效的制度來使社保基金的個人賬戶得到安全的管理，防止不法分子乘虛而入。首先應該對個人的賬戶進行統一的管理，在財務管理系統中設置收入、支出分別為統籌與個人賬戶，對結余賬戶也應該做詳細的劃分，達到社保基金的統籌部分與個人賬戶進行單獨核算的目的，這樣可以得到清楚的賬單；其次應該讓每個人的賬戶進行實名認證，并完善個人的信息及聯系電話，現實生活中很多軟件比如支付寶、淘寶就要求人們完善個人信息和實名認證，因為這樣可以保證個人賬號不被盜，保證信息的安全，并且方便了管理人員與客戶之間的交流。

（二）完善財務會計信息系統和社會保險系統

對基金進行安全監督與管理的有效手段是讓社保基金財務會計信息化，現代社會經濟迅速發展，越來越趨近于信息化。為了符合社會的發展狀況，應該建立信息化的發展平臺，這樣可以實現對基金收入、支出大量數據有效的管理、核算。信息化可以讓各項工作順利完成，減少了人們的工作量，避免了各種人工誤差引起的事件，實現了自動化的監督目的。為了讓整個社保系統實現全面、完善、有效的管理，應該讓社保基金財務會計系統和社會保險系統進行有效的結合，讓兩者互相支持、互相監督、實現共享。為了保證社保基金的數據與資金，應該對社保基金的財務管理數據流程進行合理的分析，以下是設計的參考步驟：第一，社保基金的財務與會計部門應該根據電腦系統生成的數據來對征收或撥付款進行管理與確認；第二，財務與會計部門通過系統信息對到賬與核算進行適當的有效處理，然后讓系統在數據庫里自動生成憑證；第三，當系統自動生成數據憑證的時候，后臺會記錄與保存下來憑證標號、到賬時間、會計個人信息等，這樣的模式可以方便工作人員在外面的管理；第四，基金管理業務部門核對以及監督報名人員信息，從而實現對基金收入、支出金額的管理與監督，這樣可以對收入支出的漏洞進行實時的監管。

（三）對社保基金的收支管理進行強化

為了使社保基金更加的安全、有秩序，適應現代社會的節奏，必須改進和完善對社保基金的收支管理。針對具體的情況對社保基金的收入和支出做出合理的改進，從而提高社保基金的管理水平。根據現實狀況中的物價上漲等對社保基金進行微小的調整，從而避免給基金的支出帶來壓力。

三、結語

我國福利與保障體系中重要的組成部分之一是社會基金，文章對社保基金中存在的問題進行了深刻的分析，然后針對具體問題做出了合理的決策。目前的研究中并不能囊括社保基金中所有的問題，需要人們根據實際生活中的問題做調查、收集數據、分析討論然后做出更加合理的決策。

參考文獻：

[1]席恒，任行，翟紹果.社保基金非行政監督方式比較[J].中國社會保障，2014，08：30-31.endprint