談“一帶一路”戰略與海外港口投資問題的思考

謝澤彪+劉文+張華

摘 要：本文重點論述了“一帶一路”沿線地區經濟和港口發展狀況，總結我國對外投資港口區域及模式，分析“一帶一路”戰略對港航業的影響、海外投資項目應關注的風險問題，提出對“一帶一路”沿線地區港口發展投資機遇的思考

關鍵詞：水路運輸 一帶一路戰略 海外投資 港口發展 思考

1.“一帶一路”沿線地區經濟和港口發展狀況

1.1經濟發展狀況

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一端是活躍的東亞經濟圈，一端是發達的歐洲經濟區，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。“一帶一路”沿線涉及60多個國家和地區，人口眾多，經濟總量巨大，發展潛力巨大。該地區人口約占世界總人口的63%，國民生產總值占全世界總量的44%。

“一帶一路”沿線地區經濟發展基礎、產業結構、發展速度各不相同，經濟發展地域性特點明顯。

總體而言，東南亞地區區位優勢明顯，政治局勢穩定，經濟增長較快，產業基礎相對完善，投資環境較好，是我國資本輸出的最主要地區。南亞地區是全球經濟增速最快地區，巴基斯坦、斯里蘭卡是我國重點援建國家，正處于大型基礎設施建設期，經濟處在加速發展期。中東和北非地區受部分國家和地區戰亂、政權更替等因素影響，經濟增長有所放緩；但該地區石油、礦產資源豐富，對生活消費品需求大，與我國經濟有很強互補性。歐洲雖然受歐債危機、恐怖襲擊以及英國脫歐影響，GDP和外貿進出口受到影響，國外資金流入減少，但歐盟仍是經濟總量最大的地區，經濟總量比其他三個地區總和還要大，也是我國最大的貿易伙伴，相互經貿往來頻繁，即使近年來其經濟增速放緩，但仍然是對“一帶一路”沿線經濟貿易格局影響力最大的地區。

1.2 港口發展情況

“一帶一路”地區港口保持穩定增長。2014年，“一帶一路”沿線地區港口集裝箱吞吐量達2.59億TEU，同比增長5.1%：其中東南亞地區吞吐量為9379.8萬TEU，同比增長5.1%；南亞地區吞吐量2081.6萬TEU，同比增長8.6%；中東及北非地區吞吐量6096.3萬TEU，同比增長4.6%；歐洲地區吞吐量8311.8萬TEU，同比增長4.8%。

2015年全球最具發展潛力集裝箱港口排名，其中“一帶一路”地區港口有14個，包括中國的上海港、寧波港、青島港，新加坡港，越南的胡志明港，印度的尼赫魯港、金奈港、蒙德拉港，斯里蘭卡的科倫坡港，阿聯酋的迪拜港，沙特阿拉伯的吉達港，埃及的塞德港，南非的德班港，西班牙的阿爾赫西拉斯港。

2.“一帶一路”戰略對港航業的影響

“一帶一路”戰略的實施，將進一步促進航運需求提升，帶來港航業發展模式新的變化。

2.1港口物流需求增加

首先，“一帶一路”戰略涉及東南亞、南亞、中東、北非、歐洲等地區，其中東南亞、南亞、中東、北非部分國家和地區基礎設施還比較薄弱。通過實施“一帶一路”戰略，中國將加大對這些地區基礎設施投入，從而促進中國與該地區貿易發展，創造新的海運需求。

其次，“一帶一路”地區港口、航道、公路、鐵路等交通基礎設施建設，可增強這些地區空間上的可達性，間接促進了貿易的發展。建設海上絲綢之路就是要推動以海陸連接的區域及跨區域合作，通過互聯互通建設把我國沿海與東南亞、南亞、中東、北非和歐洲等地區連接起來，形成一個以港口為依托，以貿易、投資為紐帶的合作經濟帶。“一帶一路”沿線互聯互通基礎設施的大力建設，將大大增加中國與這些國家地區的貿易交流。在“一帶一路”倡議下，相關機構預計中國與海上絲綢之路沿線國家的出口貿易額年均增速將達到8%左右，進口貿易額年均增速將達到6.5%。

2.2港口對外投資布局步伐加快

在國家“一帶一路”戰略推動下，我國港口企業紛紛加快“走出去”步伐，在日趨頻繁的中外港口合作中，不僅出現了參股、參建、控股收購、委托經營、租借、締結友好港等多種形式，而且海外碼頭的規模和布局也不斷得以突破。我國港口企業的資金、人才、管理、技術優勢正逐步夯實海上絲綢之路的基礎。除傳統的全球港口運營商如中遠海運港口、招商局港口持續在海外進行港口布局外，地方性港口企業，包括上港集團、北部灣港口集團、大連港集團、煙臺港集團等也紛紛加快境外港口布局步伐。

2.3促進港航企業聯盟化

“一帶一路”戰略下，國際間物流通道建設越來越重要，物流鏈越來越長，需求越來越精細化，市場競爭也越來越激烈。任何一家企業都難以做到物流鏈全過程控制，必須要與供應鏈各個環節的物流企業縱向聯盟。同時，面對激烈的市場競爭，航運企業、港口企業相互之間的橫向聯盟也在不斷加強。

3.我國對外投資港口區域及模式分析

3.1投資區域

從目前中資企業在海外港口投資的情況來看，主要以中遠海運港口和招商局國際的規模最大，此外，我國地方港口企業不斷活躍于海上絲綢之路沿線港口的投資建設中，除了招商局國際、中遠海運港口等常年有港口投資傳統的企業，也有上海港、北部灣港也已在海外投資。投資范圍分布在東南亞、南亞、中東、非洲、歐洲地區中政治經濟形勢發展穩定的國家。其中東南亞、南亞、北非這些一帶一路沿線中經濟增速相對較快、與中國有大型產業合作項目的區域成為投資熱點。

3.2投資模式

中資企業海外投資港口的模式主要有合資合作、兼并收購、BOT、特許經營權等，整體上看，在經濟發達地區的港口投資大多以合資合作和兼并收購模式為主，能夠充分利用已形成的優勢資源；在經濟欠發達地區，由于資金不足，則多以BOT模式為主。

4.海外投資項目應關注的幾個風險問題

我國企業在“一帶一路”沿線國家港口投資日益擴大。但由于海外港口項目投資規模大，回收期長，存在資金和經營上的風險，同時也存在政治、法律、文化差異等方面的風險。

4.1政治風險endprint

我國企業海外投資開展時間短，國際合作經驗不足，缺乏對東道國政治、經濟、勞工政策的深入了解；我國一些企業的投資是在國家戰略的背景下開展的，以資本雄厚的國企為代表，這更容易被東道國民眾視為意識形態入侵和政治干預，尤其是在關系國民生計的港口、公路、鐵路、機場等投資領域。因此，我國企業在投資過程中，更應該堅持國際化視野，淡化民族企業的宣傳，更好與當地融合，降低政治風險。

4.2經營風險

目前，“一帶一路”沿線國家地區經濟發展水平和投資環境差異較大，貿易壁壘和準入條件各異，部分國家和地區市場經濟環境不佳，資金實力較弱，產業基礎不強，金融系統不完善。港口基礎設施資金投入多，建設周期長，投資風險極高。在當前形勢下，需要關注凈投資效益問題，避免為了國家政策盲目投資，為了“走出去”而“走出去”。

4.3法律風險

我國企業對外港口投資的風險防范法律體系有待健全，一些領域缺少明確、系統的對外投資法律規劃，對外港口投資的法律體系有待完善。同時，我國尚無有效的投資風險預警機制、監督機制和保障機制，對港口對外投資的扶持政策尚不明確，如沒有明確中國海外港口投資準備金制度、海外港口投資稅收優惠制度、海外港口投資保險制度等。

5.“一帶一路”沿線地區港口發展投資機遇

“21世紀海上絲綢之路”沿線國家雖然經貿潛力與投資風險迥異，但通過分析梳理，依然可以發現部分風險相對較低、投資相對穩定的港口和地區。其中，在東南亞地區以新加坡、馬來西亞、印度尼西亞港口投資回報高于風險層級；新加坡以低風險、中回報最適宜穩健型投資，而馬來西亞與印度尼西亞雖具有較高回報，但同樣投資與經營風險也略高于新加坡；南亞地區港口風險與收益均相對平衡；西亞地區的阿聯酋、土耳其、沙特阿拉伯、阿曼、卡塔爾、科威特等較適宜投資，但其風險與收益程度仍需按投資偏好進行選擇；除此之外，東北非地區以及蘇丹等國也具有一定投資價值。

從港口投資類型來看，大部分地區都適宜優先進行從事商品貿易的集裝箱碼頭建設，而且有利于提振雙邊消費市場，進一步促進經濟發展，推動合作邁向深水區；同時，東南亞地區的越南、印度尼西亞、柬埔寨、緬甸，南亞地區的印度、巴基斯坦，西亞地區的土耳其、沙特阿拉伯，以及東北非地區的埃及、蘇丹等國建設需求較大，大宗散貨碼頭的建設值得青睞；相對地，原油等液體散貨碼頭隨著油價持續下行，國際需求不斷增長，沿線國家對油品碼頭的需求也日益提升。endprint