2016年《中國(guó)衛(wèi)生》年度關(guān)注十大新聞

健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)明晰

2016年8月19日至20日，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)在京召開。會(huì)上，中國(guó)中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。健康優(yōu)先的提出，意味著我國(guó)政府對(duì)健康問題的重視達(dá)到了前所未有的高度。8月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》，《綱要》明確了健康中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。12月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃，部署今后5年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。

健康促進(jìn)熱潮興起

2016年11月7日，全國(guó)愛衛(wèi)辦印發(fā)的《關(guān)于開展健康城市試點(diǎn)工作的通知》，確定北京市西城區(qū)等38個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）作為全國(guó)健康城市建設(shè)首批試點(diǎn)城市。11月18日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)科協(xié)等10部委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見》，明確了“十三五”期間健康促進(jìn)與教育工作的主要目標(biāo)，并圍繞各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提出具體工作要求。11月21日，第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)在上海市開幕，大會(huì)以“可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)”為主題，對(duì)于國(guó)際社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程的目標(biāo)將產(chǎn)生重要影響。大會(huì)發(fā)表了《2030可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)上海宣言》。

中辦、國(guó)辦力推24條醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過，《關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見》于2016年11月8日出臺(tái)，這是我國(guó)迄今為止第一次以這樣高規(guī)格的文件形式推廣地方醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新一輪醫(yī)改以來，以福建省三明市以及江蘇、安徽、福建、青海等綜合醫(yī)改試點(diǎn)省為代表的一些地區(qū)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)，敢于“動(dòng)奶酪”“碰釘子”，形成了一批符合實(shí)際、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。認(rèn)真總結(jié)和推廣地方成熟改革經(jīng)驗(yàn)，有利于凝聚共識(shí)，突破利益藩籬，少走彎路、降低改革成本。

綜合醫(yī)改試點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)大

2016年4月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》，選擇4個(gè)縣開展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范工作，新增100個(gè)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市，并要求綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份在全省范圍內(nèi)推行“兩票制”。5月11日，國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)函，決定新增上海市、浙江省、湖南省、重慶市、四川省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)開展綜合醫(yī)改試點(diǎn)，綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份達(dá)到11個(gè)。5月12日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《關(guān)于確定第四批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市及有關(guān)工作的通知》，確定了遼寧省錦州市等100個(gè)地級(jí)行政區(qū)為第四批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市。至此，公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市總數(shù)達(dá)到200個(gè)。

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)按下“快進(jìn)鍵”

2016年6月6日，由國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部以及國(guó)家中醫(yī)藥管理局7部門共同制定的《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，要求加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)基層首診、分級(jí)診療，為群眾提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

15部門力推健康扶貧工程

2016年6月21日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等15個(gè)部門共同制定的《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》出臺(tái)。《意見》提出，到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為農(nóng)村貧困人口與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)小康提供健康保障。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)因病致貧、因病返貧的貧困戶占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42%。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安提出，實(shí)施健康扶貧工程，是“十三五”時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的一項(xiàng)重要舉措。

中醫(yī)藥迎來新發(fā)展

2016年2月26日，中國(guó)政府網(wǎng)公布國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016年～2030年）》，明確未來15年我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，是新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2016年12月25日，十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過《中醫(yī)藥法》，并將于2017年1月1日正式實(shí)施。《中醫(yī)藥法》作為第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律，對(duì)于中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

基本醫(yī)保跨省結(jié)報(bào)制度完善

2016年，國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺(tái)初步完成建設(shè)，新農(nóng)合跨省就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)工作初步完成“頂層設(shè)計(jì)”。11月18日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層衛(wèi)生司在京舉行新農(nóng)合（城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)簽約儀式。在簽約儀式上，遼寧、吉林、黑龍江、海南、四川、貴州、陜西、甘肅8省簽署新農(nóng)合（城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)服務(wù)協(xié)議。12月15日，人社部、財(cái)政部聯(lián)合公布了關(guān)于做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作的通知，要求今年年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作。

國(guó)家藥品價(jià)格談判敲定第一單

2016年5月20日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布經(jīng)藥品價(jià)格談判部際聯(lián)席會(huì)議審議通過后的國(guó)家藥品價(jià)格談判結(jié)果，此次公布的3種專利藥品價(jià)格降幅均超過50%。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、人社部等7部委于同日聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地做好國(guó)家談判藥品集中采購的相關(guān)工作，并做好與醫(yī)保支付政策銜接。

首部地方醫(yī)療基本法規(guī)亮相深圳

歷經(jīng)兩年四審的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》，于2016年8月25日經(jīng)深圳市人大常委會(huì)表決通過，并于2017年1月1日起實(shí)施。作為我國(guó)首部地方醫(yī)療基本法規(guī)，該《條例》首次將醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確為公共場(chǎng)所，規(guī)定全部病歷向患者公開，并授權(quán)二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院限制接診非急診、非轉(zhuǎn)診患者等。