日本的FTA戰略動向及對中國的影響

李杏

摘 要：二戰以后世界經濟大蕭條，日本在此期間對本國法律進行了大幅度修改，其中，經濟方面的立法讓日本在“世界自由貿易”環境下實現了本國經濟的發展。20世紀90年代末，世界大多數國家進行了自由貿易區的經濟合作，由于FTA參與談判的成員國的數目少，談判沒有過多的約束；又因其擁有良好的投資和貿易環境，在開拓新的市場方面有可觀的前景。相互締約的各成員國有權自由選擇與本國互補的、能達到利益最大化的合作對象，經濟利益可較快實現，利于本國的經濟結構調整等諸多優越性使其吸引各國進行締約，促進了FTA的興起和發展。為了順應時代潮流，完善本國經濟發展，日本開始實行其一直抵抗的FTA戰略。日本為了制衡中國的發展而一直回避與中國建立合作關系，想要通過此種做法影響中國經濟的發展達到其奪得東北亞經濟的主導權的目的。面對這樣的情況，中國制定了相關政策對日本進行回應和警告。

關鍵詞：日本 FTA戰略 中國 經濟 戰略對策

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（a）-055-02

近年來FTA的發展勢頭如火如荼，各國的經濟聯系與合作日漸緊密。FTA（Free Trade Agreement）即自由貿易協定，是兩個或兩個以上的國家為實現相互之間的貿易自由化、減免關稅，以自愿為原則進行結合，達到使產品自由流動的目的。參與FTA的成員國之間有較強的互補性。FTA涉獵廣泛，在協作地域內使貿易總額得以實現增長。

目前，世界各國在參與區域經濟合作時首選FTA，FTA給各國帶來了投資方式的變化，對各國的經濟發展起到了積極作用，在貿易合作方面扮演著越來重要的角色。

長期以來，東北亞地區對FTA的參與熱度一直不足，相對被動落后。日本于20世紀末加入FTA，其積極的談判態度為FTA的發展做出了很大的貢獻。然而，本國經濟利益的實現、他國資源的吸引等因素使日本轉變了對FTA的態度。FTA戰略為日本帶來了極大的經濟效益，使其經濟有了高速的發展，奠定了日本在東北亞地區的政治和經濟地位。日本雖承認其經濟的發展離不開中國，但至今仍不愿與中國進行FTA的談判和協作，是由于其想要稱霸東北亞的戰略構想。我國FTA的發展要落后日本，當今形勢要求我國必須要制定相應的協調政策追趕日本，改善中日關系，為促進東亞地區的經濟發展做出大國應有的貢獻。

由于日本同時參加了TPP和FTA，日本的每一步都將對東北亞乃至全世界經濟產生巨大的影響，其經濟戰略合作走向一直被各國關注，所本文以此作為背景進行研究。

傳統區域下的FTA主要指日本和發達國家之間的經濟貿易往來。與之相較，新區域FTA在關稅方面沒有嚴格的限制，各國主要在國內規制上投入精力，例如國內的環境保護、勞動標準等規制。為保護環境，日本采取了多方面的措施。首先，其致力于科技的革新。在日本，焚燒垃圾后產生的有害氣體要將有害物質先除去，達到空氣排放標準后才進行排放。其次，降低企業污染物的排放量，政府和相關行業團體充分協商，將有機揮發化合物氣體排量放低了30%，為了公開公正和實行監督，日本企業必須公開排放的污染物信息，違反和達標會有相應的懲罰和獎勵措施。除此之外，日本政府還實施了許多措施用來改善環境，改變勞動標準。

1 日本FTA的實施情況及動向分析

1.1 日本FTA的對象選擇

一直以來，日本都只把FTA作為多邊貿易體制的補充，且將區域局限在東北亞地區。其一開始聲稱FTA會對日本的農林領域帶來不良影響，不利于其改革發展。但隨著世界經濟的發展，日本對待FTA的態度逐漸積極起來，提出了“勞動者老齡化是導致其農業領域一直處于生存危機的狀態的原因”的說法，日本就此改變了方針政策，積極參加FTA談判，與多個國家進行了協定的簽署，開始了對FTA的全面推動，設立了五年之內實現FTA覆蓋率增長51%的目標。尤其是日本參加了TPP之后，其在亞太地區的發展逐漸加強。日本同澳大利亞、加拿大、蒙古、哥倫比亞、土耳其等進行積極地談判與協作，積極推進與各個經濟伙伴的FTA經濟合作，致力于與世界主要貿易國之間發展高水平經濟合作。

日本所簽訂的區域性合作伙伴東亞地區占半數以上，看似是其經濟伙伴以東亞為中心，然而，日本并不把東亞地區作為其經濟的戰略中心。日本現在積極發展的對象大多不在東亞國家和地區，其經濟合作的中心由東北亞轉向了亞太地區，日本參加TPP就是標志。

由于二戰后，美國一直扶持日本的經濟發展，所以當TPP面臨著被廢除的命運時，日本加入了TPP予以支持。無論是日本加入TPP，還是日本的FTA戰略適應美國FTA，都表現出了日本在區域合作的政策方面有迎合美國的傾向。日本加入TPP不僅僅是因為美國曾經幫扶和美國的強制性，日本還想要實現“雙贏”。與東北亞地區的FTA合作、與美國的TPP合作使其在亞太地區和東亞地區都得到經濟利益。

1.2 日本FTA的動向

雖然同歐美部分國家相比日本的自由貿易發展起步比較晚，但一直積極探索，考慮層面包含廣度和深度兩方面。目前日本的FTA的發展勢態及走向良好，速度迅猛，處于領先的地位，日本的FTA談判都朝著其期許的方向發展。日本不僅僅與歐美等國家的大國簽署了經濟合作協議，但同時也簽署了巴基斯坦、新加坡等小國，與東北亞地區國家的經濟合作也在進行當中。日本與東盟的談判已經步入正軌，正朝著區域經濟一體化階段更進一步邁進，日本在區域經濟和合作中的發展已經走向了新的階段。日本一直積極與周邊國家進行自由貿易協定，為使其區域經濟合作的力度加強，對外合作程度加深。

日本的經濟發展較快，能促使小國向大規模國家發展，在出現問題時，小國可以根據實際情況擬定相應的政策，在談判時也就更容易達成協定。日本國的實力上遠遠超過了各個小國，所以在談判時壓力也會比較小。在發生意外情況時，對日本的經濟等方面的影響也比較小。綜合各方面的因素來看，日本與小國的合作是明智的。

日本首先與易于建立合作關系的國家進行談判和協作，從而拉動經濟的增長。經濟的增長間接地提高了本國的國際政治地位，這樣的情況下有利于與其他國家進行合作，在妥善處理與周邊國家的協定關系后，開始向拉美、歐洲進軍，加快自由貿易的進度。

在進行貿易協定時，國家的經濟條件是首要考慮因素，而資源問題也絕對不可忽視。日本的地域小，資源匱乏，人均資源分配更是不足。資源問題已成為限制日本發展的主要因素之一。因此，與他國的合作互補就顯得尤為重要。資源產品的進口可以緩解日本國的生產生活壓力，為其發展起到重要的補充作用。

2 日本FTA戰略對中國經濟發展的影響

日本在東亞地區經濟方面的影響力不容小覷，其持有東亞地區GDP的60%，日本和中國近年來的交易量在逐年攀升，進出口總額在10年之內增長了3倍，這對內陸經濟發展起到了促進作用，使我國的貿易總額快速增長。日本曾是我國最重要的貿易伙伴，但在我國的對貿易總額迅速增的情況下，我國與歐盟和美國的貿易合作超過了日本，而據日本的統計結果，中國對其的貿易成分比重逐年增加，2004年，中日的貿易總額超過了美國，中國一躍成為日本最大的貿易伙伴，中日的合作關系日趨緊密。不僅日本促進了中國的經濟發展，中國對日本經濟有極大的拉動作用。

日本FTA自實施以來，其雙邊貿易發展迅速，但對中國一直采取回避的態度，中日韓三國的合作也被擱置，以一定的手段對中國的經濟增長加以制衡。中日的自由貿易為零。日本之所以這樣做，究其原因，是為了制衡中國的發展，妄圖對中國進行戰略包圍，使中國被“邊緣化”。日本這樣的做法確實對中國經濟的發展帶來了不小的影響。中國的農產品出口國最大對象就是日本，而中日并非FTA合作伙伴的關系，所以，貿易額巨大的背后還有不可小覷的關稅，非常不利于中國經濟的發展。

日本設立了專門的機構對FTA的局面進行研究和布新，對出現的問題進行及時地解決，了解最新動向。日本充分并深入地認識了FTA的發展前景，做到了對區域經濟一體化發展的準確把握。這是值得中國學習的地方。

3 日本對中國采取的政策

2002年，中國同東盟簽署了第一份協議。這一協議書的簽訂，使中國和東盟的合作關系日趨緊密，中國的自由貿易區建設發展平穩而持續。我國簽訂的第一個貿易協定是中國與智利在2005年簽署的自由貿易協定，2006年開始兩國啟動了貨物貿易關稅的減讓計劃，并擬定將于10年內取消關稅。到2014年5月份為止，我國簽署的經濟貿易協定的國家和地區已達到31個，這完全符合我國原本要輻射全球的構想，一個完整的涵蓋范圍廣的自由貿易區網絡正在逐步形成。我國已經簽署了十幾個自由貿易協定，正在與談判的自由貿易協定約為十個，印度和哥倫比亞是我國正在爭取和發展的對象。中國在世界上的地位正在逐漸提高，經濟的發展欣欣向榮。日本妄圖稱霸東北亞，對中國方面采取了抵制和壓制的政策手段。

4 中國對日本的相關政策

長期以來中日在政治關系一直處于低谷階段，日本否認歷史，與中國爭奪釣魚島主權，導致中日兩國關系惡化，日本現在實施將中國排除其在經濟合作發展方面的優先對象之外的政策，甚至采取了不正當手段壓制中國對外貿易規模的增長。中國在對日采取的政策上，應該綜合多方面因素進行考慮。由于中日兩國還未進行FTA締約，兩國的貿易關稅仍然存在；其次，日本對我國的經濟影響巨大，又是我國的重要貿易伙伴和拉動內需的依靠對象；再次，中國現已成為日本的第一大貿易伙伴，中國對日本經濟的增長起到了不可估量的作用；最后，中日同處東亞，是東亞的主要國家，兩國的政治、經濟方面的合作與競爭都將影響東亞的發展，美國一直對世界主導權虎視眈眈，如果東亞的政治經濟發展速度緩慢將會使制衡美國的一大力量缺失。鑒于以上四點，中國在對日的政策上，必須能突破其壓制還要對其有警醒作用，又不能讓美國趁虛而入。

我國現在應發展自身優勢，例如，我國是農業大國，而農業問題恰巧是日本的弱點，我國可以在農產品的出口方面進行大力的發展和支持，以制衡日本。在進行FTA談判時，我國可以就農產品的合作問題進行積極地引導來吸引其他國家，這樣的做法不僅發展了我國的經濟，同時將農產品的出口分布在各國，而降低了依賴單一國家所帶來的風險。又如，日本勞動力稀缺，我國勞動力密集，日本大多制造廠都在海外，其產品基本上都需要進口，我國在生產制造方面的優勢遠遠勝于日本。加大制造產品的出口和市場，可以提高本國經濟，建立更多合作關系，這是制衡日本打壓政策的又一有力武器。

單單是壓制和反壓制是不夠的，作為大國，我國應表現出對日本的寬容，積極促進中日FTA的進行。

FTA各成員國進行協定的一大原則就是互補，所以中方可以利用這一原則與日本進行合作。我國的農產品較日本有很大的優勢，而日本本身在農業問題方面一直存在很大的缺欠，所以這就是兩國進行合作的一個契合點。近十年來，中日的貿易總額有了大幅度的增長，然而，因為并非FTA合作伙伴的關系導致兩國在關稅方面都支付了巨大的交易額。從這個層面來考慮，如果兩國成為FTA合作伙伴，在進出口方面對兩國的限制將會大大減小。

參考文獻

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