梅河口市秸稈綜合利用經驗及探索

孫玉賢　孫偉東

摘要：秸稈焚燒是困擾梅河口市資源節約及生態環境建設的重大問題，社會各界反響強烈，加快秸稈的綜合利用是治本之策。

關鍵詞：秸稈焚燒；綜合利用；對策；探索

中圖分類號：S38文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.050

近些年來，秸稈焚燒是困擾我國資源節約及環境污染的重大問題，國務院及有關部委多次下發文件，采取多項舉措試圖解決這個問題，也取得了明顯成效，但仍沒有從根本上予以解決，往往是政策松一松，問題又反彈上來；解決秸稈焚燒問題的關鍵是給收獲后的秸稈找到合理的出路，加快秸稈的綜合利用才是治本之策，但需要政府頂層設計。農作物的秸稈是年年可以重復再生的資源，農業投入要素的50%最終轉化為秸稈。秸稈資源的浪費，實質上是耕地、水資源和農業投入的浪費。禁止焚燒秸稈，促進秸稈資源科學高效地利用，一方面可以變廢為寶，節約資源，另一方面可以保護生態環境。梅河口市近幾年來，在秸稈綜合利用方面進行了積極的實踐和探索，現分析探討如下：

1梅河口市秸稈資源情況

梅河口市位于吉林省東南部、通化市北部、長白山西麓、輝發河上游，位于沈吉、長通兩線的交匯點，是吉林省東南部交通要沖和東北地區重要的交通樞紐之一；總面2175 km2，目前建成區面積30余km2，總人口62萬，農業人口35萬，耕地面積10.3萬hm2，其中：旱田7.3萬hm2、水田3萬hm2，全年糧食總產量穩定在75億kg上下，是吉林省重要商品糧生產基地之一。梅河口市產生秸稈的農作物主要有玉米和水稻，播種面積為玉米5.45萬hm2，平均畝產達700 kg；水稻3萬hm2，平均畝產達550 kg。根據近5年的統計數資料顯示，梅河口市主要農作物秸稈的產量（按谷草比計算）大約平均年產100萬t，秸稈資源較為豐富。

2梅河口市秸稈綜合利用情況

近年來，梅河口市委市政府把秸稈綜合利用作為發展生態農業、推進新農村建設、節能減排、治理環境污染，促進社會經濟可持續發展的重點工作。統計資料顯示，目前，梅河口市年秸稈資源綜合利用量約為32萬t，約占秸稈總量的32%，農村居民作為生活燃料使用量約占秸稈總量的33%，農民廢棄、焚燒的秸稈量約占秸稈總量的35%。

梅河口市現行的秸稈綜合利用方式主要有能源化、工業原料化、肥料化、飼料化和基料化五種。一是能源化利用。主要包括秸稈固化成型燃料以及秸稈發電方式，能源化利用是梅河口市秸稈綜合利用的主要途徑。目前，全市用于發電、固化成型燃料等能源化利用的秸稈約為12萬t左右，占秸稈資源總量的12%；二是工業原料化利用。秸稈經工業化處理，可替代木材，應用于造紙、建材等工業領域。目前，全市秸稈被用于工業原料的使用方式，主要以生產造紙為主。2016年，全市工業化利用秸稈總量達到8萬t左右，占秸稈總量的8%；三是肥料化利用。秸稈肥料化利用包括直接還田、間接還田，全市目前主要以秸稈直接還田為主，主要采取機械化粉碎直接還田、機械化覆蓋還田、人工堆漚還田、加工成有機肥還田等方法。2016年，全市秸稈肥料化利用量在5萬t左右，占秸稈總量的5%；四是飼料化利用。目前，全市秸稈飼料化利用主要是通過利用青貯、黃貯、微貯、機械揉搓、氨化、鹽化、堿化、顆粒飼料、秸稈粉、壓塊飼料、柱形飼料、打包飼料、膨化飼料等秸稈飼料品種。2016年，全市飼料化利用秸稈約5萬t，占秸稈總量的5%；五是基料化利用。秸稈基料化，主要是利用秸稈中含有豐富的碳、氮、鈣、磷、礦物質及維生素等營養成分生產食用菌。目前，全市秸稈基料化利用主要以木耳、草菇等食用菌基料為主，同時，秸稈育苗基料、花木基料、草坪基料等也呈發展趨勢。2016年，全市基料化利用秸稈量達到2萬t左右，占秸稈總量的2%。

3遇到的困難和問題

近年來，梅河口市秸稈綜合利用工作取得了一定成效，但從全市禁止秸稈焚燒、實現秸稈資源全利用的角度出發，仍然存在著一些問題亟待解決，嚴重阻礙了秸稈綜合利用產業發展。

3.1秸稈資源嚴重浪費，累及環境污染

目前，隨著梅河口市農民生活水平、生活環境、取暖方式等的不斷提高改善，生活用“能”結構也發生了變革，原用于生活及取暖燃燒使用的秸稈很大一部分被廢棄、焚燒，造成極大的資源浪費和嚴重的環境污染；野外焚燒秸稈引發環境污染問題，嚴重困擾著梅河口市委市政府，市人大、政協等代表多次提出提案、議案，試圖解決這個問題，但效果不佳；秸稈綜合利用的技術創新不足、農民傳統的農耕意識、多余秸稈回收的收益和成本比較效益差，是制約秸稈禁燒和發展秸稈綜合利用的瓶頸。

3.2秸稈綜合利用領域，產業化發展程度較低

在市場經濟環境下，由于經濟效益問題，秸稈綜合利用的企業仍處于產品低端、小規模、低層次水平，生產技術落后、資金籌措困難，企業經營發展較難，導致秸稈綜合利用水平較低，發展遲緩。

3.3受經濟利益影響，收儲運體系不健全

玉米、水稻秸稈多數散落在田間地頭、體積蓬松，由于經濟成本及利用剛性需求不足等原因，造成秸稈收集貯運難度大、成本高。近幾年來，雖然農機購置補貼等政策性資金傾斜于收割、撿拾、打捆等配套技術及設施的推廣應用，但農民、企業購置機具的積極性仍然不高。秸稈收集貯運問題已經成為制約秸稈產業化發展的問題之一。

3.4秸稈綜合利用技術水平有待提高

梅河口市目前秸稈綜合利用還停留在一些技術含量低、附加值小的小型分散農業化利用方式上，而技術含量較高的生化提煉、發電、造紙、工業原料生產等工業化利用方式仍然空白或所占比重較小。

3.5政策扶持及激勵制度不健全

近幾年，國家及吉林省大力推進秸稈綜合利用工作，相繼出臺了一些扶持政策，省內其他市縣也制定了相應的配套政策，梅河口市目前在秸稈綜合利用方面仍處于政策性空白，缺少相關扶持及優惠政策，從經濟利益角度考慮，嚴重影響了農民和企業進行秸稈綜合利用的積極性。endprint

4梅河口市秸稈綜合利用對策與措施探索

4.1國外農作物秸稈綜合利用情況簡介

丹麥是世界上首先利用秸稈發電的國家，秸稈和石化燃料相比成本低、污染少、可短時間內再生，農民將秸稈賣給電廠，電廠降低了原料成本，滿足居民及企業的用電和供熱需求，居民及企業獲得了實惠的電價，秸稈燃燒后的草木灰還可以無償地返還給農民作為土壤肥料，培肥地力，從而形成了一個良性的工業與農業相銜接的循環經濟鏈。在美國，有24個農業州，每年能收集大約4500萬t秸稈，被用作飼料和建筑材料；新興的替代燃料特別是生物燃料的開發利用，得到了美國政府的大力支持，目前有數百家乙醇提煉廠，每生產1 gal乙醇，可以得到51美分的政府補貼，這些提煉廠每年可以生產數百億gal的乙醇。在日本，秸稈直接翻入土層還田的約占70%，作粗飼料喂養家畜的約占11%，與畜糞混合做成肥料約占9%；目前，日本也在積極挖掘秸稈作為燃料的轉化潛力，已研制出從秸稈所含纖維素中提取酒精燃料的技術。綜上所述，國外發達國家在秸稈的綜合利用方面，都可以看到政府倡導和政策扶持的影子。

4.2梅河口市秸稈綜合利用的總體思路

梅河口市根據現行秸稈綜合利用的實際情況及基礎條件，結合面臨的困難和問題，計劃按照“一核一帶”的總體目標逐步推進“秸稈綜合利用試點城市”建設工作?！耙缓恕睘槊泛涌谑泄I區重點實施投資額度較大、技術工藝先進、生產能力較高的秸稈高端化利用項目，以發電、造紙、建材、生化提煉等為主要目標，推動梅河口市工業經濟發展；“一帶”為帶動區即梅河口市24個鄉鎮，重點實施投資額度小、環境效益明顯的農業化和能源化利用項目，重點解決秸稈廢棄及焚燒等根本性問題，企業生產產品基本用于本鄉鎮增強土地肥力、畜禽養殖、農民生活燃用等方面，實現就地轉化、就地消化的目的。同時，還將在24個鄉鎮建立秸稈收儲點，扶持一批企業或農業大戶建設秸稈收儲運項目，對收儲企業、大戶實施補貼，以期保障“一核一帶”有關企業的長效穩定運行。

4.3開展秸稈綜合利用試點鄉鎮建設

根據“總體思路”，鑒于目前開展秸稈綜合利用試點建設還存在著很多問題和困難，梅河口市計劃選取一個鄉鎮作為試點，總結經驗，探索發展模式。擬選取山城鎮作為首批秸稈綜合利用試點。

山城鎮是梅河口市糧食主產區，有豐富的秸稈資源，公路四通八達，農業人口數3.1萬，耕地面積0.65萬hm2年產秸稈量約為6萬t。2016年底前，在梅河口市農機局及鎮政府的大力推動下已有部分小型企業，在秸稈綜合利用方面進行了積極的探索和實踐，取得了寶貴的經驗。梅河口市鑫源環保秸稈磚燃料廠在農機購置補貼政策扶持下購置2套秸稈壓塊生產線設備：9SCP-1000型環模平放秸稈壓塊機、秸稈切碎機、輸送機，匹配80 kW變壓器一臺及機動運輸車一臺；廠址占地面積15000 m2；按照常年加工生產能力預算，每年生產300天，可生產秸稈壓塊環保燃料4500 t，還可以安置農民15人。奉天秸稈顆粒壓縮有限公司2016年開工建設，目前已投入生產，總投資500萬元，占地5000 m2，年可加工秸稈1500 t，安置勞動力15人。

（1）總體目標。到2018年，全鎮建立較完善的秸稈收儲運體系，秸稈綜合利用率達到90%以上，基本杜絕秸稈焚燒現象。

（2）主要任務。一是建立市場化秸稈收儲運體系，到2018年底，建立收儲中心1個，收儲點15個，秸稈收儲規模達到7萬t。二是推廣秸稈能源化利用入戶工程，由企業牽頭負責，采取政府補貼和企業承擔的方式，2018年底推廣秸稈成型燃料戶用爐具6000臺，可實現年秸稈利用能力3.6萬t。三是發展秸稈肥料化利用，到2018年底，全鎮機械化還田總面積達到6.5萬畝，推廣旱田保護性耕作面積1.5萬畝；秸稈產業化生產肥料及肥料化利用達1.2萬t。四是發展秸稈飼料化利用，全鎮每年需求有機飼料2200 t，綜合利用秸稈量達到0.3萬t。五是促進秸稈基料化利用，2018年底，建設一批秸稈栽培黑木耳、食用菌生產基地，實現基料化加工利用秸稈達到100 t。

（3）重點項目。預計共建設秸稈收儲、能源化、肥料化、飼料化、基料化利用項目5個，總投資0.7億元，到 2018年底前可實現秸稈收儲能力7萬t、秸稈利用能力5.1萬t。

4.4落實及爭取國家優惠政策建議

近幾年，吉林省大力開展秸稈綜合利用工作，出臺了《吉林省人民政府辦公廳關于推進農作物秸稈綜合利用工作的指導意見》，提出了多項扶持政策，這些政策的貫徹實施，會極大地助力梅河口市秸稈綜合利用的戰略部署。一是秸稈初加工用電優惠政策（省物價局及省電力公司出臺）；二是秸稈運輸優惠政策（省交通運輸廳出臺）；三是秸稈綜合利用企業稅收優惠政策（省國稅局、地稅局出臺）；四是土地支持政策（省國土廳出臺）；五是農機補貼扶持政策（省農委出臺）；六是燃煤小鍋爐退出機制（省環保廳出臺）；七是秸稈綜合利用科技研發扶持政策（省科技廳秸稈科技創新專項資金）；八是低碳能源示范鄉鎮扶持政策（省能源局專項扶持資金）；九是秸稈綜合利用重點項目引導資金（省發展改革委出臺）；十是秸稈綜合利用基金（省財政廳基金管理公司出臺）；十一是旱田保護性耕作補貼資金（省農委出臺）；十二是向省環保廳、省財政廳農發辦爭取秸稈綜合利用專項補貼資金；十三是通過省農委向國家農業部爭取開展秸稈綜合利用試點縣市，全力爭取國家試點資金。endprint