神定而形聚

閆玉清

仲夏的鮮花，開遍了原野。重慶，這片無數(shù)英雄用熱血澆灌的土地上，花兒開得更加茂盛。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對宣傳思想文化工作發(fā)表了一系列重要講話，系統(tǒng)構(gòu)建起了新形勢下宣傳思想文化事業(yè)的“四梁八柱”。如何確保偉大的綱領(lǐng)成功落地、壯麗的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一大緊迫的課題，考驗著各地黨委和基層黨組織的政治自覺和行動智慧。

一、 源起

重慶是西部唯一的直轄市，具有集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的特殊市情。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，宣傳思想文化工作的要求更高、任務(wù)更重。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的問題相互交織、傳導(dǎo)，社會價值取向日益多元，凝聚共識、統(tǒng)一思想的難度增大，社會主義核心價值觀由“普遍認(rèn)同”到“共同踐行”任務(wù)艱巨，更加迫切需要把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為全民的自覺行動。二是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢不可擋，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)發(fā)生深刻變化，輿論引導(dǎo)和調(diào)控的難度加大，更加迫切需要培育壯大融媒體條件下輿論引導(dǎo)新優(yōu)勢。三是面對工作對象和工作環(huán)境的變化，宣傳思想文化領(lǐng)域存在內(nèi)容“不對味”、方法“不對路”、方式“不對接”的問題，更加迫切需要改革創(chuàng)新，以更接地氣的方式方法開展工作。

只有堅定立場、保持定力，才能確保宣傳思想文化工作導(dǎo)向不偏、方向正確。在習(xí)近平總書記系列重要講話精神的指引下，重慶市委帶領(lǐng)全市上下，求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，做了不少具有開創(chuàng)性的工作，為做好新時期宣傳思想文化工作探索出了一條可供借鑒的路子。

二、踐行

重慶始終堅持問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷唱響主旋律、發(fā)出好聲音、凝聚正能量、營造好氛圍，各項工作取得了實實在在的效果。

一是防“空轉(zhuǎn)”、找地標(biāo)。宣傳思想文化工作是做人的工作，但現(xiàn)在面臨的問題是，老辦法不管用、新辦法不會用，不接地氣、缺乏生氣，如不創(chuàng)新求實，極易“空轉(zhuǎn)”。為此，重慶緊跟形勢變化，聚焦改進(jìn)創(chuàng)新的需要，解放思想，積極探索更接地氣的工作方法。把原則要求具體化為一個一個項目，打“組合拳”，努力實現(xiàn)習(xí)近平總書記在8·19重要講話中提出的理念、手段、基層工作創(chuàng)新和在新聞輿論工作座談會上提出的理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制創(chuàng)新，讓宣傳思想文化工作既接“天線”，又接“地氣”，切實增強(qiáng)動力、活力。首先，建立責(zé)任機(jī)制，把各項工作任務(wù)分解到各區(qū)縣及部門，對重點(diǎn)工作盡量用數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。其次，建立工作追蹤機(jī)制，對各項重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況建立臺賬，確保各項重點(diǎn)工作按照時間節(jié)點(diǎn)依章有序開展。第三，建立督查激勵機(jī)制，對正在進(jìn)行的工作查進(jìn)度，對已經(jīng)完成的工作查效果，通過獎優(yōu)懲劣的辦法，激勵全市宣傳思想文化戰(zhàn)線開動腦筋、實干創(chuàng)新。

二是掌好“舵”、把好度。越是在紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境下，越要堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)不動搖。重慶聚焦多元多變的輿論生態(tài)，堅守黨性原則，牢牢把握正確導(dǎo)向。在多元中立主導(dǎo)、在多樣中謀共識、在多變中定方向，始終站穩(wěn)政治立場，堅定不移抓好導(dǎo)向管理，最大限度讓黨的主張、黨的聲音成為社會共識。比如，在意識形態(tài)領(lǐng)域，出臺責(zé)任制實施細(xì)則，配套專項督辦、責(zé)任追究、論壇講座預(yù)警處置辦法等，推動意識形態(tài)工作納入巡視巡察內(nèi)容，納入督查內(nèi)容，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)內(nèi)容，納入黨組織書記落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任述職評議、市管領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，強(qiáng)化了主體責(zé)任，落實了屬地管理，建立起齊抓共管的工作機(jī)制。在媒體管理方面，一手抓“黨媒姓黨”，對黨報黨刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體實行新聞報道無差錯工程和重大新聞差錯一票否決，建立起每日調(diào)度會、每周協(xié)調(diào)會和總編（臺長）會等制度規(guī)范和工作機(jī)制；一手抓“黨管媒體”全覆蓋，通過移植主流媒體的管理制度，對新聞網(wǎng)站、“兩微一端”等的機(jī)構(gòu)、人員、工作流程、傳播內(nèi)容依法納入規(guī)范管理，確保了黨的宣傳紀(jì)律在新興媒體中落地落實。在社會主義核心價值觀建設(shè)過程中，圍繞中國夢目標(biāo)，深入開展“做有夢想有追求的重慶人”主題活動，推出“夢想”“感動”“責(zé)任”“明理”和“圖說”五大系列行動，面向全社會培育志愿精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)抓群眾性精神文明創(chuàng)建，有力有效推動了社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。

三是昂“龍頭”、走“院壩”。宣傳思想文化工作不管面對怎樣的變化，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的根本任務(wù)不能變。黨的十八大以來，重慶聚焦“補(bǔ)鈣塑魂”的根本，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為“精神補(bǔ)鈣”的戰(zhàn)略要務(wù)，昂起中心組學(xué)習(xí)“龍頭”。各級中心組大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，累計學(xué)習(xí)7900多次，做到了在思想上政治上行動上堅決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央。運(yùn)用“院壩會”和“龍門陣”等接地氣的形式，實現(xiàn)了理論宣講對象分眾化、內(nèi)容通俗化、方法多樣化，共開展宣講3萬多場，打通了理論服務(wù)群眾的“最后一公里”。珞璜鎮(zhèn)是江津區(qū)的一個工業(yè)重鎮(zhèn)，征地拆遷、安置房分配等遺留問題很多。鎮(zhèn)、村干部開了20多場院壩會，面對面聽群眾“發(fā)牢騷”，在政策允許的情況下向群眾討辦法，終于找到了能讓絕大多數(shù)人滿意的分配方案，讓350戶拆遷農(nóng)民順利地搬進(jìn)了新家。村干部彭國祿深有感觸地說：“以前三番五次動員都沒人聽，還動不動就集體上訪。院壩宣講會上敞開讓大家說想法，公開答疑釋惑，群眾了解了、理解了，上面的要求自然一呼百應(yīng)。”

四是搶先機(jī)、下好棋。蓬勃生長的互聯(lián)網(wǎng)，是當(dāng)今世界、當(dāng)下中國共同面臨的“最大變量”。在“人人都是編輯記者”這樣一個眾聲喧嘩的傳播格局下，主流權(quán)威的輿論引導(dǎo)不力，錯誤有害的言論就會冒出來、混淆視聽。置身這個變量中，能否贏得先機(jī)、占據(jù)主動，直接關(guān)系國家意識形態(tài)安全。為了確?；ヂ?lián)網(wǎng)成為凝聚共識、促進(jìn)事業(yè)、推動發(fā)展的利器，重慶切實強(qiáng)化憂患意識、陣地意識，堅持建、管結(jié)合，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。在建設(shè)上，在全國率先提出建設(shè)以移動互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代傳播體系，大力推進(jìn)手機(jī)報用戶數(shù)、APP裝機(jī)量、微信（微博）訂閱量“三個1000萬”建設(shè)。在管理上，堅持常態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合，確保了網(wǎng)上輿情第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間研究、第一時間處置。在全國首創(chuàng)研發(fā)出互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)取證系統(tǒng)，建立起互聯(lián)網(wǎng)信息采集、輿情分析、應(yīng)急指揮、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、數(shù)據(jù)取證五位一體的閉合式技術(shù)平臺，構(gòu)建起部門協(xié)同聯(lián)席會議制度，對網(wǎng)上輿情實行晨會、日報會、周例會、月（季）分析會“四堂會審”，依法實現(xiàn)網(wǎng)上輿情與實體問題一體調(diào)處，確保了網(wǎng)上正能量始終占據(jù)主流。在人才支撐上，在全國率先建成市、區(qū)縣兩級網(wǎng)信機(jī)構(gòu)，市經(jīng)信委相關(guān)職能、編制、人員整體劃轉(zhuǎn)市網(wǎng)信辦。在全國首個成立互聯(lián)網(wǎng)綜合教育基地——重慶互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院。據(jù)了解，該學(xué)院由重慶市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)，具有開放性、共享性、實踐性、前沿性四大特點(diǎn)，通過線上整合全球資源、線下產(chǎn)學(xué)融合，提供“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等教育資源，預(yù)計每年輸送上萬名具有互聯(lián)網(wǎng)思維的可用之才，將建成互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理領(lǐng)域的全國性“高地”，實現(xiàn)數(shù)字人才按需“3D打印”。endprint

五是點(diǎn)“文化菜”、配“精神餐”。宣傳思想文化工作舉精神之旗、立精神支柱、建精神家園，文化的作用不可替代。重慶堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，市委出臺繁榮發(fā)展文藝的實施意見，拿出“真金白銀”，分門類對文藝創(chuàng)作進(jìn)行專項扶持，推出作品700余件。在第十三屆精神文明建設(shè)“五個一工程”評選中，重慶共有5類8部作品榮獲優(yōu)秀作品獎，位居全國第三。建成國泰藝術(shù)中心、文藝家活動中心、市群眾藝術(shù)館等一批重大文藝設(shè)施，按照五大功能區(qū)域布局建設(shè)100個文藝創(chuàng)作基地，通過高雅藝術(shù)進(jìn)校園、“文化進(jìn)萬家”、劇場演出惠民票價、鄉(xiāng)村文藝匯演等一系列實招，大力推動作家、藝術(shù)家深入生活，推動文藝作品走向市場、走進(jìn)群眾。積極探索文藝服務(wù)人民的便捷新模式，推動巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、三峽文化、移民文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、民族民俗文化等特色資源牽手互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，在全國率先打造公共文化服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)。據(jù)了解，該物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以群眾基本文化需求為導(dǎo)向，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、先易后難開展公共文化物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，形成由全市性主平臺、區(qū)縣子平臺、鎮(zhèn)（街道）終端構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)平臺，開通統(tǒng)一的服務(wù)電話。城鄉(xiāng)群眾特別是老年人、農(nóng)民工、留守兒童、殘疾人等群體，可定期通過網(wǎng)上、電話、微信等線上線下形式進(jìn)行“文化服務(wù)點(diǎn)菜”預(yù)約，各級文化館、公共圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、工人文化宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科普活動中心以及其他社會力量等配送主體，根據(jù)文化資源狀況及配送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期配送，配送內(nèi)容包括文藝培訓(xùn)、文藝演出、文化講座、文博展覽、閱讀指導(dǎo)、科普宣傳、創(chuàng)作輔導(dǎo)等。重慶市文化委將此項工作納入每年一次的“三館一站”評估定級和免費(fèi)開放績效評價。大力培育平臺載體，全面深化國有文藝院團(tuán)、國有文化企業(yè)改革，成功引進(jìn)建設(shè)重慶萬達(dá)文旅城、華僑城山地歡樂谷等一大批注重原創(chuàng)、注重內(nèi)容生產(chǎn)的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，總投資額超過1000億元，為創(chuàng)作生產(chǎn)“既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場上受到歡迎”的精品力作，培植了豐厚的土壤。

三、思考

通過走訪交流，我們深切感受到，黨的十八大以來，重慶的宣傳思想文化工作生機(jī)勃發(fā)，具有理論邏輯和實踐邏輯的必然性，有四點(diǎn)突出的經(jīng)驗啟示。

第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向是根本前提。重慶始終著眼增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，切實增強(qiáng)“四個意識”，牢牢堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，牢牢堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊圍繞“兩個鞏固”的根本任務(wù)，在原則性問題上旗幟鮮明、理直氣壯，在立場上決不動搖、決不含糊，確保了宣傳思想文化工作始終行進(jìn)在正確的軌道上。

第二，堅持向核心看齊，以上率下帶動是根本保證。重慶市委始終以上率下，堅定地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，把習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略具化落實到宣傳思想文化工作中，下大力氣在思想障礙、體制藩籬上“做減法”“做除法”，在政策保障、人才力量上“做加法”“做乘法”，解決了長期存在的一系列“老大難”問題，整個宣傳文化事業(yè)面貌煥然一新。

第三，堅持群眾路線，以人民為中心是根本方法。重慶始終秉承不忘初心的理念，牢記“我是誰”“為了誰”“依靠誰”，以最廣大人民群眾的精神文化需求為坐標(biāo)系、清單表，把老百姓“想要的”作為努力方向，把老百姓“點(diǎn)贊的”作為評判標(biāo)尺，精確制導(dǎo)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，積極探索更“接地氣”、更具吸引力感染力影響力的工作方法，走出了一條特色路子。

第四，堅持上下結(jié)合，求實創(chuàng)新是根本動力。重慶始終按照“任何具有地方特點(diǎn)的工作部署，都必須以貫徹中央精神為前提”的總要求，自覺接好“天線”，把宣傳思想文化各項工作置于國家戰(zhàn)略中思考、融入中心工作中謀劃、放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局下考量，主動適應(yīng)開放化、市場化、信息化的大變革潮流，遵循科學(xué)規(guī)律，黨委、政府、社會協(xié)同鼎力，狠抓理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，宣傳思想文化工作切實增強(qiáng)了主動性、掌握了主動權(quán)、打好了主動仗。

習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作的系列重要講話，為新時期宣傳思想文化事業(yè)繪制了清晰的藍(lán)圖，指明了前進(jìn)的方向。神定則形聚。越是肩負(fù)重大使命，越是面對艱巨考驗，越要堅持正確的方向、保持堅強(qiáng)的定力，越要務(wù)實創(chuàng)新、埋頭苦干、久久為功。2017年5月，重慶深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，成功召開了市第五次黨代會，發(fā)出“決勝全面小康 開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程”的動員令，明確了加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐、推動文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)任務(wù)。相信，只要“走對路、扎實干”，重慶宣傳思想文化事業(yè)一定會揚(yáng)鞭奮蹄、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎endprint