萊西市農機合作社發展情況調研報告

潘維東　王偉棟　鄭英姿

摘要：農機專業合作社作為農村專業性服務組織，近幾年得到快速發展，截止目前，我市登記備案的農機專業合作社有129個，參與此次調研的合作社93個，社員人數1746名，各類作業機械5378臺（套）。我市農機合作社主要呈現組織形式多樣化、服務方式市場化、服務內容專業化等特點。

關鍵詞：農機合作社；安居工程

中圖分類號：F3242文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.015

1農機合作社發展的基本情況

1.1發展現狀

農機專業合作社作為農村專業性服務組織，近幾年得到快速發展，截止目前，我市登記備案農機專業合作社129個，參與此次調研合作社93個，社員數量1746名，擁有各類作業機械5378臺（套），其中：大中型拖拉機1361臺，聯合收獲機械470臺，配套農機具2985臺（套），包含深松機216臺；基礎設施占地面積8.2萬m2，其中：場庫棚面積28 078 m2，維修間面積8125 m2；合作社固定資產13 222萬元，其中農機總值11 256萬元；從組織形式上看，主要有：大戶聯合型91個，村干部帶動型10個，村集體作業組織改制型4個，龍頭企業領辦型4個；從合作方式上看，主要有：勞動合作型40個，勞動資本合作型58個；按作業服務模式（內容）可分為：從事跨區作業的合作社70個，從事訂單作業的合作社50個，從事土地托管的合作社48個，從事土地流轉的合作社16個，既從事土地托管又有從事土地流轉的合作社12個。

1.2主要特點

一是組織形式多樣化。全市參與調研的農機專業合作社，屬于大戶聯合型占合作社總數的97.8%，屬于村干部帶動型占合作社總數的10.7%，屬于村集體作業組織改制型占合作社總數的4.3%，屬于龍頭企業領辦型占合作社總數的4.3%。

二是服務方式市場化。以市場為導向，通過市場的引導作用，充分發揮市場是資源配置的絕對力量，積極開展訂單服務、租賃服務、承包服務和跨區作業，不斷推動農機的服務化水平，推動了農機服務市場化快速發展。

三是服務內容專業化。隨著農機社會化服務領域的拓寬和服務范圍的不斷擴大，作業服務、信息服務、技術服務、維修服務等服務內容越來越專業化。專業化的分工，擴大了農機經營規模，提高了經營者的專業技術水平和經營效益，促進了農機服務產業化。

1.3工作措施

131規劃目標，確保農機合作社穩步發展

幾年來，萊西市農機局科學制定發展規劃，確定切實可行的發展目標，研究制定了《關于加快農機專業合作社發展的實施意見》，對農機專業合作社規范化建設、發展工作進行了全面的安排部署。

132強化宣傳，營造良好的發展氛圍

一是在各類農機現場會以及農村普法活動等現場，通過擺放宣傳看板、發放宣傳材料、現場咨詢解答等形式，以及在萊西市通過網絡媒體宣傳報道等多種形式開展宣傳發動，努力在全市營造出優先鼓勵、扶持農機專業合作社發展的良好氛圍和輿論環境。二是不斷加大對工作骨干的培訓。

133因勢利導，多種形式發展農機合作社

在指導農機專業合作社建設中，充分尊重農民的意愿，本著指導工作并非代替工作，積極獻策并非安排任務的原則，因地制宜，因勢利導，鼓勵合作形式多樣化，投資主體多元化，服務方式市場化，走農機共同利用、合作發展的路子。

134典型帶動，積極引導培育新型農機合作社

在合作社建設發展中，注重發展典型，形成了多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營的機制，為合作社發展注入了新的生機和活力。為了讓農村基層和農機戶見到實實在在的農機合作社樣板，2009年以來，我們積極爭取市財政資金130萬元，先后在青島北墅、青島東白石山、青島大河頭、青島五四農場、青島大泊、青島南仙、青島惠農、青島為民、青島俊利昌盛、青島果佳圈、青島建勝、青島院上志遠12家農機專業合作社實施了農機安居工程示范項目建設，培育了一大批典型在全市推廣，極大地推動了農機專業合作社的發展。

2農機合作社發揮的作用及取得的成效

一是發揮了農機化生產主力軍作用。農業經營合作組織尤其是示范農機合作社的發展和進步，不僅全面提升了我市農機裝備水平和使用效率，而且為我市大農業的發展，為糧食的增產增收提供了強有力的支撐。

二是推廣了先進適用農業機械的使用。近年來，通過農機專業合作社的不斷發展，農機保有量尤其是先進適用的大型機具保有量逐年提升，合作經營的優勢逐漸顯現出來，推動了農業裝備在我市的升級創新，也帶動了我市農機生產銷售企業的發展。

3存在的主要問題或制約因素

一是農機專業合作社發展不夠平衡。在農機專業合作社發展過程中，發展過程參差不齊，有的合作社管理模式先進、生產經營運作良好，合作社呈現出社員增長、服務提升、效益不斷增強的發展趨勢，但也有部分合作社由于規模較小、缺乏后續發展資金，導致發展較慢，甚至出現停滯現象。

二是農機專業合作社發展機制不夠完善。從目前來看，農機專業合作社還存在內部管理不夠規范、組織結構不夠優化，科學化管理、市場化運作等機制不靈活、路子不夠寬等問題。

三是農機專業合作社組織、經營形式比較單一。大部分經營農田作業、跨區作業，涉及其他類型較少。

四是部分農機專業合作社基礎設施建設滯后或不完善，導致機具露天放置或合作社成員分散管理，影響機具的壽命和服務質量。endprint