如何做好農機報廢更新補貼工作

常如彬　李杏桔

摘要：介紹了河北省泊頭市農機報廢更新補貼試點的經驗和做法，分析了存在的問題，并提出建議。

關鍵詞：農機；報廢；更新；補貼

中圖分類號：F3233文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.011

0引言

開展農機報廢更新補貼試點工作，旨在鼓勵和引導農業機械以舊換新和升級換代，促進節能、環保、安全農業機械的推廣應用。針對如何才能更好地做好這項工作，河北省泊頭市通過兩年來的實踐，總結出以下經驗做法：

1加強領導，統籌謀劃

泊頭市2015年、2016年連續兩年被列為農機報廢更新補貼試點縣，為此，專門成立了農機購置補貼領導小組，由一名主管農業的副市長掛帥，同時，農業、財政、商務、紀檢、工商、廣電等部門共同參與，共同研究確定工作事宜，制定了年度農機報廢更新補貼試點工作實施方案，建立備案、公示及其他相關管理工作制度。

2加強宣傳，提高認識

泊頭市農業局采取了多種形式開展農業機械報廢更新補貼政策宣傳：一是利用電臺、電視臺進行政策宣傳，同時組織專業技術人員以講座的形式進行政策講解；二是利用“科技趕大集”的形式，在集貿市場、各種集會等人員聚集地點發放明白紙、現場解答；三是印制各種宣傳畫；四是召開培訓會；五是利用村內的大喇叭。通過各種形式，使轄區內農機戶對報廢更新政策、報廢程序家喻戶曉。

3調查摸底，掌握第一手資料

泊頭市農業局每年開春伊始，就組織人員，進村入戶，調查農機戶手中廢舊農機有多大的保有量、準備報廢更新的機具占多大比例、農戶報廢更新的意愿是否強烈等信息。

4細化工作流程，現場核驗

4.1確定農機報廢回收企業

根據機具報廢標準等規定和要求，充分利用機動車回收企業設立的回收網點，做好報廢農機的回收工作。根據省實施方案要求，經泊頭市農業局、財政局、商務局共同研究，在滄州市范圍內篩選具備機動車回收拆解資質的企業，確定河北巨錙商貿有限公司、滄州市金匯通資源再生利用有限公司為農機報廢更新試點企業。

4.2填寫機具報廢更新補貼書面申請

申請報廢已登記的拖拉機、聯合收割機機主，持登記證書、農機牌證、身份證明等憑證向泊頭市農業局提出報廢申請；申請報廢無牌證的拖拉機、聯合收割機機主，持來歷證明、身份證明等憑證，向泊頭市農業局提出報廢申請。

4.3現場核驗

泊頭市農業局根據機具報廢標準等規定和要求，對擬報廢農機具進行現場檢驗，在《農業機械報廢更新補貼申請表》上簽注是否同意報廢的意見。對同意報廢的拖拉機、聯合收割機，農機安全監理機構應予以備案登記。

4.4開具回收證明

農機回收單位應當核對機主信息和報廢農業機械信息，并向所有人（機主）出具《報廢農業機械回收證明》。

4.5注銷登記

依照《農業機械安全監督管理條例》及其配套規章，機主持《報廢農業機械回收證明》、登記證書、牌證等憑證，到農機安全監理機構注銷農機牌證。泊頭市農業局依據注銷登記的已報廢農業機械數量，核減當年的拖拉機、聯合收割機保有量。

4.6兌現補貼

機主憑《農業機械報廢更新補貼申請表》《農機購置補貼指標確認通知書》《農機購置補貼機具供貨確認表》及身份證明等憑證，到泊頭市農業局辦理農機報廢更新補貼審核手續。經審核、公示、復核無異議的，泊頭市財政局通過“一卡通”或“一折通”將農機報廢更新補貼和購置補貼撥付購機者。購置新機后，機主依法在農機安全監理機構注冊登記。

5嚴肅紀律，加強監管

泊頭市農業局、泊頭市財政局采取聯查、抽查以及明察暗訪等形式，嚴查偽造報廢證明、套取補貼資金等違規行為。泊頭市農業局、泊頭市商務局重點監督農機回收單位回收拆解行為，禁止銷售報廢農業機械，禁止廢舊零部件流入配件市場。

6農機報廢更新補貼存在的問題

農機報廢更新補貼工作是一項全新的農機工作，在具體實施過程中遇到了不少難以把握、政策界定不很明晰的事項。

7農機報廢更新補貼建議

7.1建議報廢廢舊機具后可以申請更新不同類型的機具，即報廢拖拉機的農戶可以申請更新補貼聯合收獲機，同樣，報廢聯合收獲機也應該能申請更新補貼拖拉機。

7.2建議報廢廢舊機具的臺數與更新的臺數可以不同，即報廢1臺或多臺小型拖拉機可以申請1臺大型拖拉機或聯合收獲機（兌現的農機報廢更新補貼額，不高于機主補貼后的實際購機款即可）。

7.3建議有資質的農機報廢回收企業就近設立回收點或適當降低回收企業資質準入門檻，以方便農民群眾。endprint