山東省農機維修服務能力建設情況調研報告

江平　張立軍

摘要：近年來，山東省注重農機維修服務能力建設，各級農機部門按照省局提出的三位一體發展思路，通過政策、資金等鼓勵支持農機產銷企業、農機合作社和社會維修網點共同發展農機維修業，為全省農機化又好又快發展發揮支撐保障作用。

關鍵詞：農機維修；服務能力；建設情況；經驗做法

中圖分類號：S2328文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.006

1農機維修服務體系現狀

近年來，在國家購機補貼等系列惠農政策的帶動下，我省農業機械化有了快速發展，農機裝備數量迅速增加，裝備水平明顯提高，裝備結構明顯改善。目前，全省農機總動力達到1.35億kW，大中型拖拉機達57萬臺，與之相配套的各類農機具達110萬臺套，聯合收割機達29萬臺，大型采棉機10臺，深松機、糧食干燥機、花生收獲機都顯著增加。大型高性能、復合型農業機械每年以10%以上的速度增加，農業生產對農機化的依賴程度越來越高，農機維修市場也在迅速擴大。做好農機維修工作對保障農業機械服務我省農業生產、提升農業機械整體效能、保障農民增產增收等方面意義重大。然而我省農機維修服務能力依然存在許多不足，與農機化發展的新要求不相適應，與農民群眾對農機維修服務的新期待不相適應，傳統落后的局面還沒有徹底改觀，農機維修服務能力發展嚴重滯后，已經成為全省農機化“高質、高效”發展的“瓶頸”。加強對農機維修知識的認知、掌握農機維修發展現狀、提升農機維修行業管理與服務水平是當務之急。

2農機維修服務經營現狀

（1）農機維修網點現狀。截至2016年7月，全省經審批有效維修點6150個，其中一級維修點53個，二級維修點642個，三級維修點4930個，專項維修點525個。維修點95%以上為個體經營。農機維修從業人員3.2萬人。

（2）農機維修網點分布情況。農機維修點基本分布在市區、鎮、行政村三級地帶。其中鄉鎮分布居多，維修能力較強的維修點多設立在城區，維修能力一般的主要分布在鄉鎮，維修點分布與農業機械保有量分布大體一致。

（3）農機維修服務模式。一是個體經營為主的維修點。占總數的95%左右，承擔了社會上絕大部分農機具的維修服務任務，主要分布在鄉鎮政府駐地和鄉村公路兩旁，是保障社會農機具正常運作的主要力量。二是農機專業合作社和農機大戶經營的維修點，不到總數的4%。主要是農民自愿結合組成的農機維修點或依托農機專業合作社建立的維修點和以農機維修為主的農機專業合作社。是為滿足合作社社員的農機維修保養需求而建設的。近幾年，隨著農機專業合作社的快速發展，這種集體經營的農機維修點數量也在逐年增加。三是經銷商售后維修點。這種維修廠數量較少，一般規模較大，維修設備、設施齊全，維修技術能力較強，部分維修廠承擔了農機生產企業的三包服務職能。四是三包維修點。主要是農機生產企業依托較大的農機維修點和農機銷售企業設立的維修點，或農機生產企業自設的三包維修點，數量少，不到總數的4%。主要分布在城區或主要農機銷售市場，工作季節性強，農忙時，以農機生產企業維修人員為主，農閑時，以銷售企業的維修人員為主。

（4）維修設施設備。網點的主要維修設備以手工維修工具為主，如小型電焊機、小型吊車、氣泵、臺鉆、電鉆、扒胎機、油壓機、簡易量具、小型電動設備、簡易工作臺、小型鉸刀等。擁有車床、油泵試驗臺及動平衡機的網點廖廖無幾。規模較大的網點擁有必備的維修和檢測設施，都有專門的維修車間和配件庫，占地面積均在3000 m2以上。而絕大部分規模較小的網點則非常簡易，平均占地面積僅有100 m2左右，有些維修點甚至是露天維修，而且主要維修設備非常簡單，大都是電焊機、切割機、鉆床、砂輪及常用的拆裝工具等基礎器械。

（5）農機維修人員素質。從業人員文化水平普遍偏低，主要維修人員年齡在45歲以上，經過大、中專農機專業學校系統培訓的幾乎沒有，有高中以上文化水平的維修人員不到總數的10%，接受過正規專業維修技術培訓的修理人員不到總數的5%。一般是通過師傅帶徒弟，父親帶兒子的方式學習或傳承維修技術。農機維修招工難.由于農機修理活臟、體力勞動量大，維修工時費用低，收入少，農機維修行業“水淺無法養魚”，目前全省農機維修點普遍反映找不到維修工，年輕小伙子不愿學，有技術的工資高，用不起，以前學徒工三年不給工資，而現在的學徒月工資少了1000元也招不到，很多農民寧愿外出打工也不學農機修理。

（6）維修經營效益。農機維修有較強的季節性，春耕生產、雙搶、秋收冬種期間業務量較大，占到90%以上，冬季業務很少，僅占10%。據調查，一個初級修理工的日收入在100～160元之間，一個維修量能達到500～1500臺次/年左右的三級維修點，年經營收入約在3～5萬元；有少量季節性營業的維修網點年收入在3萬元以下；一個中等規模的維修網點年收入在5～8萬元之間；規模比較大的一些二級及以上維修點和農機生產企業售后服務維修點的業務收入要高于一般維修點，維修年純收入均在10萬元以上。

3農機維修服務能力建設情況

近年來，我們圍繞農機維修行業規范發展，在全省組織開展了“星級文明農機維修網點”創建、“區域性農機維修中心”建設和 農機“4S”店的創建等活動，對全省維修網點逐一進行摸底檢查，對不屬于農機維修網點、維修條件不達標、無證經營的網點分別做了整治規范。把“星級文明農機維修網點”創建工作和“區域性農機維修中心”建設作為加強農機維修市場監督管理、引導農機維修市場規范發展、促進農機維修行業結構優化、提高農機維修服務能力的重要舉措來抓。截至2017年7月，共創建區域性農機維修中心372個；星級文明農機維修網點4199個，其中一星2540個，二星718個，三星702個，四星249個，五星40個。

4主要做法

（1）依法核發維修合格證。嚴格按照農機維修行業申請準入的有關規定，對維修點的申報材料進行實地考察核實，合格維修點發放農機維修技術合格證，否則向經營者說明原因。（2）嚴格控制二級以上綜合農機維修網點檢驗質量。依照《農業機械維修業開業技術條件》標準，加強對二級以上農機維修網點的管理工作，嚴格控制二級以上綜合農機維修網點檢驗標準。對已核發二級以上綜合維修網點《技術合格證》的維修網點全部進行復審，對達不到技術條件的，進行限期整改，整改合格后，重新發證登記。整改期滿后，仍達不到技術標準的，降低其等級資格。（3）組織開展農機維修網點的治理整頓。把《農機維修技術合格證》和修理工《職業資格證書》作為檢查整頓重點，不斷提高《農機維修技術合格證》發掛率和農機修理工持證上崗率。（4）不斷擴大星級文明農機維修網點的覆蓋面。在農機維修行業開展“比服務，比質量，爭星級”活動，鼓勵調動農機維修網點參加爭當星級文明網點的熱情和積極性，有效地促進全市農機維修服務行業整體服務質量和服務水平的提高。（5）加大技術扶持力度。積極引導農機合作社和農機大戶開展農機維修業務。支持引導生產銷售企業投入先進技術、資金和設備與農機維修網點聯合開展售后服務和零配件銷售，優勢互補，增強和拓展農機維修網點服務功能和范圍。（6）實施區域性農機維修中心和農機“4S”店的創建工作。解決好大型、高新、復合式農業機械修理難的問題，已成為農機維修業發展的必然趨勢。（7）開展維修服務組織和服務模式的創新。鼓勵維修網點開展上門維修服務和電話預約服務；泰安市依托信息平臺，組建了維修聯盟。市修配站工作人員作為聯盟“盟主”，維修點自愿加入，各個維修網點通過QQ在線發布信息、進行技術交流、開展維修業務合作。

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