在企業全面深化改革過程中深化廠務公開的幾點做法

武旭濤 解偉

在企業全面深化改革過程中深化廠務公開的幾點做法

武旭濤 解偉

國有企業改革是國家全面深化改革的重要內容。近年來，國企改革步伐明顯加快，在企業深化改革過程中，如何加強廠務公開民主管理，切實維護保障好職工群眾的知情權、參與權、監督權，本文提出了突出“兩個到位”和“三項舉措”，調動廣大職工參與企業民主管理的積極性，推動企業全面深化改革工作的順利推進。

國有企業改革是國家全面深化改革的重要內容。近年來，國企改革步伐明顯加快，在企業深化改革過程中，如何加強廠務公開民主管理，切實維護保障好職工群眾的知情權、參與權、監督權，是國有企業面臨的課題。山西新華化工有限責任（簡稱“新華公司”）是一家老牌國有企業，2013年以來企業重組上市、產業結構調整、新疆活性炭項目、遼寧華錦精細化工項目重大投資、“三供一業”移交、推進“業財融合”等一系列戰略決策落地實施，對企業長遠發展和職工利益影響深遠。在企業深化改革過程中加強廠務公開民主管理，該企業做出了積極嘗試。

突出“兩個到位”，夯實廠務公開基礎

司各單位經濟責任制考核的重要指標。

組織機構到位。建立企業全面深化改革領導組和廠務公開專項工作小組，廠務公開專項工作小組由公司黨委書記任組長，工會分管領導擔任副組長，其職責是在企業全面深化改革領導組的指導下，負責全面深化改革公開方案的制定，全面深化改革重大信息披露和新聞發布，職工輿情搜集反饋等工作，保證全面深化改革廠務公開工作形成“黨委統一領導、黨政共同負責，所有參與方齊抓共管”的機制。

制度保障到位。全面深化改革工作可能涉及到企業資產重組、上市改制、企業辦社會職能剝離、大集體改革、產業結構調整、科技及營銷體系建設等方方面面。為保障各項改革事項進展情況的及時公開，新華公司工會制定重點完善《企業公開民主監督十二個實施細則》，對薪酬調整、人才選拔、物資采購、住房分配、工程建設、財務指標、改革改制、中長期規劃等12項工作廠務公開的內容、形式、程序、責任單位進行細化分解，將廠務公開實施情況納入《基層分會責任目標考核細則》，納入“三重一大”決策制度范圍，并作為公

實施“三項舉措”，提升廠務公開水平

堅持科學決策制度。企業全面深化改革事項，嚴格按照集體決策程序進行。根據不同的決策內容，主要通過召開黨委會、黨政聯席會議、總經理辦公會、董事會、監事會議等研究決定。列入會議討論的重要議題，事先進行調查研究，充分聽取各方面意見，涉及到重大項目投資、重大改革舉措、整體規劃等要事先進行可行性研究。對意見分歧較大的事項，如無時限要求，暫緩作出決定，待進一步調查研究、交換意見后，下次再議決；需要上級審批或備案的事項，均按規定及時履行相關手續；會議決定的事項、過程、參與人員及其意見、結論等內容，均完整、詳細記錄并存檔備查。

將職工代表大會作為職工參與民主決策的主要載體和渠道，對于涉及職工切身利益的決策內容，必須經職工代表大會程序審議通過。2017年，新華公司二屆五次職代會聽取審議了年度行政工作報告財務預決算報告和業務招待會使用情況報告，充分職工代表的意見。職代會閉幕期間，累計召開7次職工代表組長聯席會，采用票決制方式臨時審議各項改革措施。

拓展廠務公開載體。在廠務公開的形式上，除積極發揮好職工代表大會這一“主渠道”作用外，重點采取三種形式：一是啟用全面深化改革信息專用公開欄。新華公司專用公開欄設立在南門路口，為職工上下班的必經之路，人流量大，職工關注度較高。所有企業改革工作情況，工會都會第一時間在南門廠務公開欄登載發布。

二是編制《改革工作簡報》，每月一期，全面深化改革各項工作的責任單位、當月完成進展、遇到的主要問題、下一個月的工作措施等內容一目了然，簡報在全公司范圍內發行。三是將內網主頁建設成落實廠務公開的“主陣地”，由公司黨委宣傳部（電視臺）負責，涉及全面深化改革的制度文件、新聞信息均在內網上及時公開。

完善決策反饋機制。企業全面深化改革的各項決策部署，如何做到既有利于企業的長遠發展，又確保職工利益的最大化，新華公司重點在決策反饋機制上做文章。一方面是，重視職工提案的作用。對于企業的各項改革舉措，企業8個職工代表組或任意職工代表聯名都可以隨時向工會反饋意見。工會接收到職工提案后，必須第一時間向公司全面深化改革領導組匯報，以便公司及時掌握一手信息，修正完善改革議案。經商議采納的職工提案，工會定期向職工代表反饋結果。

另一方面是，繼續發揮《基層工會綜合信息季報表》表達職工訴求的功能。每季度末，職工將自己的心聲反映給基層分會主席，由分會主席將意見收集、歸納，填報《基層工會綜合信息季報表》，報送至公司工會維權保障部；維權保障部對分會的信息報表梳理、匯總，編制“職工權益動態信息報告”，經工會主席審核簽字后，報送企業行政領導批閱；根據公司領導批示意見，責任單位限期整改和答復，維權保障部對責任單位落實進度進行跟蹤督促，將最新動態通過廠務公開欄、電視頻道、簡報、廣場櫥窗等形式進行公示。閉環式的管理流程，使職工的合理訴求得到積極回應。

總之，廠務公開民主管理，是一項與企業全面深化改革相輔相成的工作。通過組織保障和制度保障，依靠科學制定決策、創新公開載體、完善決策反饋機制三項舉措，能夠調動廣大職工參與企業民主管理的積極性，推動企業全面深化改革工作的順利推進。

（作者單位：山西新華化工有限責任公司）