“一帶一路”倡議下的涉外法律服務

文：辜超平

“一帶一路”倡議下的涉外法律服務

文：辜超平

（東方IC 供圖）

“一帶一路”來了，全世界商機來了。對那些期待到海外開疆辟土的企業來說，這是如巨浪般的機遇與挑戰。企業“走出去”“走進去”，光靠產品、人力，是否能夠在世界經濟舞臺有一席之地？跨國投資、海外并購、涉外經濟與民事法律問題，該如何一一應對？

所幸，中國有一批素質、專業雙高的涉外領軍律師，他們成為了眾多企業“海外業務”的引路人和保障人。從本期開始，我們特開設法律服務專欄，邀請到涉外領軍律師從法律的角度解讀企業海外之路。我們也熱誠歡迎更多優秀的涉外律師向雜志投稿，分享他們的案例經驗。

誠意約稿：

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在全球經濟一體化、中外經濟交往和合作越來越頻繁的時代背景下，在跨國投資、海外收購、婚姻家庭與繼承等涉外經濟和民事領域涉及的法律合作、法律問題也越來越多，這類法律服務在國內律師界被稱為涉外法律服務業務，在國際上被律師稱為國際業務。涉外法律服務主要包括國際投資業務、國際工程結算、國際金融、國際保險業務、國際海事海商、國際貿易、國際物流、信用證結算、涉外經濟案訴訟和仲裁代理、公民涉外財產、婚姻、財產繼承案件代理等，可謂包羅萬象。

走出去，機遇與挑戰并存

涉外法律服務具有雙向性，一方面，針對外資企業、外國公民的法律問題在中國境內提供法律服務；另一方面，為中國企業和公民在海外產生的法律問題提供法律服務。目前，涉外法律服務正從傳統的以在境內提供具有涉外因素的法律服務為主的模式，轉變為延伸至境外提供法律服務的新模式。特別是以下這些領域的涉外法律服務將面臨新機遇：為“一帶一路”沿線國家提供法律服務；為中國企業和公民“走出去”提供法律服務；為我國外交工作大局提供法律服務；為打擊跨國犯罪和追逃追贓工作提供法律服務。

在當前的形勢下，涉外法律服務的首要任務是為“一帶一路”倡議服務。在“走出去”的巨大機遇面前，我國企業也面臨著巨大的風險。海外法律風險是“走出去”面臨的第一風險，因為“走出去”所面臨的所有風險，最終都可以歸結為法律風險。

“一帶一路”沿線國家的法律體系涉及大陸法系、英美法系，甚至伊斯蘭法系。各國法治進程及國民守法意識參差不齊，不同程度地存在地方保護主義，各種政治勢力角逐等因素都容易引發海外投資風險。如中國企業在波蘭的高速公路項目、沙特輕軌項目、緬甸密松水電站項目上遭遇的“波折”，都是我國企業在“走出去”中應汲取的教訓。

“一帶一路”沿線國家多達60多個，其中大多數都屬于新興經濟體和發展中國家，各國司法體制和政府服務水平各不相同。各國各種法律制度和我國國內相關規定有很大不同，其本身的法律體系也不盡相同，有些國家甚至在某些重要方面的法律規范仍處于空白缺失狀態。并且企業在“走出去”的過程中，不可避免地依靠所在國律師，各國律師國際業務水平和職業道德也參差不齊。以東盟和南亞國家為例，斯里蘭卡雖然經濟落后，但歷史上受英式法律影響甚深，法制體系相對完善、司法機構相對清廉，其從事國際業務的律師很多曾經受歐美教育，服務水平較高，但該國政府部門效率低下且存在不同程度貪腐；泰國司法體系也相對完善和清廉，但是司法效率低下，一個案件拖沓三五年很普遍；老撾目前處于經濟高速發展階段，但是該國經濟整體非常落后，法律體系粗放，全國只有一百來位律師，能為外國投資者提供涉外法律服務的律師屈指可數。

任重道遠，當好法律工匠

在“一帶一路”倡議下，中國涉外律師需要面臨各種復雜和艱險的法律環境，中國涉外律師需要為中國企業當好法律工匠，做好法律參謀，更努力成為中國企業不可缺少的伙伴。中國新一代的涉外律師肩負巨大的使命和挑戰。

目前，黨和政府非常重視涉外法律服務行業的發展和涉外律師的培養。

2016年5月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十四次會議，會議審議通過了《關于發展涉外法律服務業的意見》。這是新時期推動我國涉外法律服務業發展的綱領性文件。

辜超平：全國優秀律師、四川省人民政府法律顧問、成都市律師協會副會長、全國律師協會涉外領軍人才、上海段和段（成都）律師事務所主任、律師。

2017年初，司法部、外交部、商務部、國務院法制辦聯合印發了《關于發展涉外法律服務業的意見》。這是自我國律師制度恢復以來，第一個專門就發展涉外法律服務業作出的頂層設計，凸顯了中央對涉外法律服務業的高度重視，彰顯了涉外法律服務業在國家法治建設和對外開放中的分量和作用。

為了培養高素質的涉外律師為國家對外開放和經濟發展戰略服務，司法部和中華全國律師協會早在2012年初就制定了《涉外高素質律師領軍人才培養規劃》，著力培養一批精通相關領域業務和國際規則、具有全球視野、具有豐富執業經驗的復合型律師領軍人才。2013年至2016年，共組織三期總規模為284人的涉外律師領軍人才項目國內培訓班，選派154名優秀律師赴德國、西班牙、美國、英國進行集中培訓與實習，取得了良好的效果。2016年，全國律協聯手“一帶一路”沿線國家優秀律師事務所的律師共同撰寫投資法律實務指南，為中國企業在 “一帶一路”沿線國家和地區投資、合作、發展提供法律支持。

中國的律師管理制度同比世界各國始終處于開放和包容的境地，長期以來世界各地知名律所紛紛來華開設分所和辦事機構，最近又出臺境內律所可以聘請外國律師作為法律顧問的制度。境外律師在法律許可的范圍內在中國開展國際業務，和中國律師既良性競爭又相互合作，客觀上起到了帶動中國律師涉外法律服務能力的重要作用。

同時，國家鼓勵中國律所走出國門，在境外開設分所和分支機構。目前，不少開展涉外業務的律師事務所通過在境外設立分支機構、海外并購、聯合經營等方式，在世界主要經濟體所在國和地區設立了執業機構，或者與境外律師事務所以業務聯盟等方式開展合作，并在此過程中提升業務水平，發展涉外法律服務，以適應在 “一帶一路”政策影響下，新的法律服務需求。

不可否認，我國涉外法律服務還存在工作制度和機制不完善、政策措施不健全、國際競爭力不夠、高素質人才匱乏等問題。為提升涉外法律服務質量，相關部門、涉外法律服務機構正在采取一系列措施健全完善扶持保障政策，加強自身機構建設，培養及壯大涉外法律服務隊伍。

責編：雷怡安