經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際法發(fā)展動(dòng)因及趨勢(shì)研究

羅丹

摘 要：伴隨著國(guó)際社會(huì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向多元發(fā)展，國(guó)際法領(lǐng)域反映出新的發(fā)展趨勢(shì)：國(guó)際法的調(diào)整范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，國(guó)際制度性權(quán)力博弈向縱深拓展，國(guó)際法治逐步趨于加強(qiáng)，與國(guó)際政治的相互作用關(guān)系凸顯，國(guó)際法進(jìn)入加速量變階段。在挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存中，應(yīng)妥善應(yīng)因國(guó)際法的新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)際法；國(guó)際關(guān)系；趨勢(shì)

作為主要調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的原則、規(guī)則和制度總稱的國(guó)際法，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了一系列新的發(fā)展趨勢(shì)。

1推動(dòng)國(guó)際法發(fā)展的主要?jiǎng)右?/p>

1.1國(guó)際社會(huì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向多元發(fā)展

傳統(tǒng)國(guó)際法只調(diào)整國(guó)家間關(guān)系，并且主要是國(guó)家間的政治關(guān)系，因此國(guó)家被認(rèn)為是國(guó)際法的唯一主體，而個(gè)人和法人則只是國(guó)際法的客體。二戰(zhàn)后，國(guó)際社會(huì)的單一主體結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生重大變化，并一直在發(fā)展演變之中，總的趨勢(shì)是范圍擴(kuò)大、種類增多、數(shù)量增加、構(gòu)成復(fù)雜。國(guó)際社會(huì)主體結(jié)構(gòu)向多元發(fā)展的一個(gè)重要結(jié)果是，國(guó)際關(guān)系更趨復(fù)雜，現(xiàn)行國(guó)際秩序受到?jīng)_擊。國(guó)家至高無(wú)上的地位受到一定程度的削弱和限制，對(duì)國(guó)家主權(quán)的制約增多，對(duì)政府決策的影響和牽制增大，國(guó)內(nèi)管轄和國(guó)際管轄相互交織，界限趨于模糊，個(gè)人的國(guó)際法權(quán)利和地位、國(guó)家與國(guó)民的關(guān)系受到更多關(guān)注，主權(quán)與人權(quán)頻頻發(fā)生激烈碰撞，政府決策需要更多地考慮民意和社會(huì)輿論，社會(huì)管理和國(guó)際治理的難度加大。

1.2國(guó)際關(guān)系格局發(fā)生重大變化

冷戰(zhàn)后，相對(duì)平衡的兩極體制終結(jié)，出現(xiàn)多極化趨勢(shì)和“一超多強(qiáng)”并存新格局； 國(guó)家間貧富差別加大，實(shí)質(zhì)上不平等加劇，國(guó)際力量對(duì)比嚴(yán)重失衡。強(qiáng)大國(guó)家圖謀擴(kuò)張，新興國(guó)家?jiàn)^力崛起，弱小國(guó)家竭力自保，擴(kuò)張與反擴(kuò)張、限制與反限制、遏制與反遏制演繹出國(guó)際關(guān)系新篇章。全球化、多極化、民主化和信息化的發(fā)展在國(guó)家和國(guó)際層面都積聚了大量的矛盾和變革的能量，引發(fā)了諸多的國(guó)內(nèi)沖突和區(qū)域亂局。

1.3新舊秩序間的博弈加劇

國(guó)際社會(huì)主體結(jié)構(gòu)之發(fā)展、格局之變化，加之科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)全球化、多極化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，從而也引發(fā)了全球范圍內(nèi)的新舊秩序之爭(zhēng)。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)都再也無(wú)法單獨(dú)主宰世界事務(wù)。各國(guó)間的相互聯(lián)系日趨密切、相互依存空前加深，共同關(guān)心事項(xiàng)日趨增多，成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，而國(guó)家的權(quán)益也愈來(lái)愈多地超越地緣意義，全球治理緊迫性凸顯，國(guó)際合作需求上升； 另一方面，人類依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，世界依然還不太平，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。冷戰(zhàn)時(shí)期潛伏著的大量民族和宗教矛盾凸現(xiàn)，族裔仇視和宗教狂熱再度泛濫，恐怖主義勢(shì)力重新抬頭，形成威脅國(guó)際和平與安全的“三股勢(shì)力”。地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所抬頭，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，核安全、能源安全、糧食安全、金融安全等非傳統(tǒng)安全威脅上升，網(wǎng)絡(luò)安全急劇升溫。國(guó)際治理難度加大，國(guó)際體制改革進(jìn)展緩慢，圍繞權(quán)力再分配博弈激烈。

2國(guó)際法發(fā)展的新趨勢(shì)

2.1國(guó)際法的權(quán)威性和強(qiáng)制性日益強(qiáng)化的趨勢(shì)

國(guó)際法是指在國(guó)際交往中形成的主要調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的原則、規(guī)則和制度的總稱。它的主要形式是國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣。在歷史上，國(guó)際法一般被視為“軟法”，因?yàn)樗狈Ρ匾膹?qiáng)制實(shí)施機(jī)制，其執(zhí)行主要依靠國(guó)家的自覺(jué)和責(zé)任。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，隨著國(guó)際法調(diào)整的對(duì)象和范圍的擴(kuò)大、內(nèi)容的更新與豐富以及國(guó)際法的系統(tǒng)化和法典化，國(guó)際法的強(qiáng)制性和權(quán)威性日趨明顯。

2.2國(guó)際法日益內(nèi)化為國(guó)內(nèi)法和國(guó)內(nèi)法日益外化為國(guó)際法的趨勢(shì)

國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法是兩個(gè)不同的法律體系，他們?cè)谡{(diào)整對(duì)象、主體、淵源、效力等方面各不相同。但隨著國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法日益相互滲透，正如有的學(xué)者指出的“國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法之間的界限正在變得模糊不清”。這里的“模糊不清”用來(lái)指國(guó)際法日益內(nèi)化為國(guó)內(nèi)法或國(guó)內(nèi)法日益外化為國(guó)際法應(yīng)該是正確的。

2.3國(guó)際法更為關(guān)注人類共同利益的趨勢(shì)

國(guó)家以國(guó)際組織的參加者和全球化的主體從事國(guó)際交往和對(duì)外國(guó)際活動(dòng)時(shí)，都是通過(guò)一定的法律形式，使自己成為國(guó)際社會(huì)的成員。在人類共同利益原則下，國(guó)家以國(guó)際條約的形式參與國(guó)際共同行動(dòng)，以增強(qiáng)和維護(hù)全人類的共同利益，為國(guó)家也為全人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在“世界主權(quán)”尚未形成，超國(guó)家政權(quán)尚未產(chǎn)生的條件下，人類共同利益的維護(hù)和國(guó)際共同行動(dòng)的實(shí)現(xiàn)都需要以國(guó)際法律的形式來(lái)參與和促進(jìn)。同時(shí)，在全球化進(jìn)程中，眾多全球性難題的存在和期待解決迫使各國(guó)在一定程度上以國(guó)際法律合作的形式增進(jìn)人類共同利益。大量人口的日益貧困化、大范圍的災(zāi)害和饑荒、國(guó)家貧富差距的日益擴(kuò)大、自然資源的日益枯竭、生態(tài)失衡、大氣污染等問(wèn)題的解決都超過(guò)了單個(gè)國(guó)家或部分國(guó)家的能力范圍，必須經(jīng)過(guò)所有國(guó)家的共同努力，包括以訂立或簽署國(guó)際條約的法律形式來(lái)組建國(guó)際組織和參加國(guó)際共同行動(dòng)，這是維護(hù)和促進(jìn)人類共同利益的必然要求。

2.4國(guó)家主權(quán)讓渡更加普遍和明顯的趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，任何國(guó)家和地區(qū)都無(wú)法置身其外，“置身其外，是閉關(guān)鎖國(guó)；被置身其外，是被邊緣化。”因而，各主權(quán)國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程越普遍和深入，在全球化進(jìn)程中讓渡主權(quán)也愈普遍和明顯。根據(jù)當(dāng)今的國(guó)際實(shí)踐，在全球化進(jìn)程中國(guó)家讓渡主權(quán)的表現(xiàn)形式主要有：國(guó)家管轄權(quán)的部分讓渡、關(guān)稅自主權(quán)的部分讓渡、國(guó)家職能的部分讓渡和政治決策權(quán)的部分讓渡等等。縱觀以上分析，我們看到在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，國(guó)家主權(quán)的讓渡和轉(zhuǎn)移日益明顯和普遍。但絕不能否認(rèn)國(guó)家主權(quán)原則仍是國(guó)際法的基本原則。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程對(duì)世界政治一體化還不足以構(gòu)成根本的力量。由于國(guó)際價(jià)值的多元化仍然是一種合理的存在，因而在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)際社會(huì)還不可能形成政治的一體化格局，從國(guó)際社會(huì)體制而言，也只能是國(guó)家體制、區(qū)域一體化體制并存，其中主要還是國(guó)家體制。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中要在堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)原則的前提下，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的普遍讓渡。

3結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化是指全球范圍內(nèi)各國(guó)和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合為一個(gè)有機(jī)整體，使生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和合理配置的歷史進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各個(gè)國(guó)家與民族的生產(chǎn)方式的趨同，說(shuō)明各個(gè)國(guó)家和民族必須相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互合作以及一定程度的相互妥協(xié)。因此，經(jīng)濟(jì)全球化需要有全球性的法律框架與之相適應(yīng)，建立一個(gè)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等平衡的全球法律秩序。

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