“雙一流”建設需體制與學科雙管齊下

張丹鴿

摘要：雙一流建設將進行學科與管理雙面改革，對優秀學科進行精準定位，發展特色學科，重建教育理念，培養先進學科與先進人才，優化教育資源的公平配置，為全國高校營造一個公平的發展環境，使中國高校達到國際標準水平，提高中國高校的世界影響力。本文通過對我國高校建設現狀進行分析，從體制建設、學科貢獻、綜合實力三方面對我國“雙一流”建設進行了對策探討。

關鍵詞：政府主導，學科突破，世界一流

自2015年11月5日，國務院發布了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》以來[1]，“雙一流”建設面臨著教育改革的重任，意味著現有的高校身份壁壘即將被打破。雖然“211工程”“985工程”提高了我國教育綜合實力，但一定程度上造成了教育資源分配的不公平，也產生了一些負面影響。

一、我國高校建設“雙一流”過程中的主要不足

（一）體制問題：政府主導使高校競爭缺乏自主性

我國高等教育自中華人民共和國成立以來受到高度重視，一直是由政府進行投入[2]，大部分由政府進行資源的分配與管理，使我國高等教育水平飛速發展，規模與質量都得到了較大提升，部分學科領域躋身于世界先進水平。但在長期政府主導下，政府過多干涉教育并不是世界一流高校教育的真正所需。

一方面從管理上講，在我國政府主導的建設規模下，高校缺乏自身發展的自主權。我國教育法規定高等教育應面向社會，依法自主辦學，實行民主管理，但在實際操作中，政府對高校并沒有達到民主管理，而是較大程度的束縛，政府既扮演著設計者的角色，又是管理者、領導者，高校缺乏自主開放的競爭環境，喪失了發展自身特色的主動精神。另一方面從經濟上講，西方一些高校資金來源廣泛，大部分來源于社會、個人捐款等，只有極少部分源于政府資助，但我國政府每年將大量的資金投入教育，高等教育依靠政府就可以獲得辦學經費和一定的社會資源，使得大部分高校不注重提升自我的價值，建設世界一流大學單純靠財政支撐是遠遠不夠的。并且資源的分配不合理，在這樣的管理體制下，只求辦學效益不求辦學效率，只求資金投入不求人才輸出，還無法達到世界高水平大學標準。

（二）學科問題：學風不正使學術難有突破

高校的行政權力也一定程度上影響了學術權力，高校的行政化趨向擾亂了學術氛圍，在資源的集中化過程中，教育者開始更追求資金而不是學術貢獻。目前我國高校科研存在著一種不良現象，為了獲得一定的科研獎項課題數量，一些教師將學術成果商業化，花錢發表一些沒有價值的期刊，并沒有提高自身的學術水平和學科影響力，只是在浪費教育資金。

教師對于教育輸出的質量也沒有質的提升。從教學過程中看，高校教師在上課過程中大部分照本宣科，無法突破舊的教育模式，對于學生的培養也是不變的課程安排與機械化的管理。從教育結果上看，中國高校教育目的是追求畢業率，只為了培養學生的就業能力，將高等精英教育的意義曲解，在這樣的模式下無法形成世界一流的學術氛圍和學科貢獻。

二、我國高校應如何進行“雙一流”建設

雖然當今高校強調整體發展，但卻很少有真正的突破，對學科和學生的關注度都不夠，與世界一流水平還有一些距離。所以高校應突破舊的管理模式，激發學科發展活力，體制改革與學科建設齊頭并進，一步步實現轉型。

（一）從體制管理上突破建設世界一流大學

世界一流大學需要在思想、科學、觀念、制度等方面對社會有貢獻。過去高校建設強調綜合發展，在體制上政府過多干涉，使得發展趨勢偏離高校教育的目的。我國高水平大學的建設急需進行體制上的創新，要有完善的體制機制做保障。[3]首先要協調大學與政府之間的關系，減少政府運行的手段，突出學校的自主權，政府應該扮演服務者的角色，主動引導高校建設現代大學制度。高校應該把改善政府宏觀管理、完善大學領導體制、優化大學組織結構、保障大學民主管理、制訂大學章程、推進大學專業評價作為重點。再者要完善大學與社會的關系，增強社會資源的資助，擺脫對政府資源的過度依賴，從根本上提高辦學效率。最后還應鼓勵高校開放競爭，打破“211工程”“985工程”學校身份固化的限制，激發建設活力，帶動整個高等教育科學發展。達到一流的人才建設，一流的學科貢獻，一流的社會服務，創辦具有中國特色的高校教育。

（二）從學術貢獻上突破建設世界一流學科

如果沒有良好的外部環境與完善的管理體制，難以激發高校教學自主權，其自由的學術氛圍也難以形成。所以應將重點資源放在教師與學生身上，按一流大學的師資標準來建設教師隊伍與管理隊伍，按一流大學的教學標準來進行人才培養，才可能培育出世界一流的學科專業，產出世界一流的科研成果，培養世界一流的拔尖人才。

一方面從學術貢獻上來說，如果說管理體制是外部支持，那么學術研究就是內部基礎，也是建設一流學科的關鍵內因，要完善內部運行機制，首先要保障教師與學生的權利，讓教師能夠自由安心地進行教學與研究。積極促進大學教師專業能力和教學能力發展，大力提升大學教師的師德水平，定期對師資水平進行評估，以保證學術活動的公正性與獨立性，不再進行一些單為了湊數量的期刊發表，而應該多一些能給社會提供建議貢獻的理論研究成果。只有大力推動改革，一步步實現教育模式的突破，才能創造出一流研究成果。

再從學科教育上講，現有教育趨于模式化，過分強調教學目標和課程標準，無法達到具有真實才能的一流人才，傳統的教學方式也無法有效地激發大部分學生的獨立思考能力，埋沒了學生的創造力。教師授課時應該取消模板化教育，在設置課程時考慮到專業實用性以及考察學生的接受效果，不只是單純地考試測試，而是考察學生是否真正接受知識并能夠很好地運用。讓學生能夠自由地接受教育，自由地與教師進行研討，對學生的創新思想進行認可，對一些有特殊才能的學生進行培養，同時激發教師的傳授積極性與學生的科研自主性。不再一味追求畢業率，激發學生的各方面潛能，帶領學生領會學術的魅力，使學生有施才之地，能夠擁有創新精神和自主積極的思考方式，營造一個學術自由的氛圍，使教育者與受教育者都達到一流水平。

（三）提升綜合水平躋身世界前列

如今“雙一流”建設才剛剛起步，其實施過程與影響

備受社會關注，在一個國家建設過程中教育達到一流水平，也將影響整個社會的價值觀向好的方向發展，既有利于提升國民綜合素質，也將帶動經濟產業發展。所以要立足中國國情，發揚中國特色高校建設，以擴大整個國家的國際影響力。高校要結合自身實際因材施教，堅持以育人為本的原則，選擇正確合理的教學路線方式，在多個領域建設一流師資與一流人才，提升高校綜合競爭實力，從國內領先到國際領先，在世界領域突出中國高校學科優勢，從建設一流的制度安排到一流的資源支持再到一流的學科隊伍，使中國高等教育成為世界一流。

參考文獻：

[1]黃永林.高等教育財會十大熱點問題[J].教育財會研究，2013（6）：3.

[2]董石桃.大部制視域中的高等教育行政體制改革[J].教書育人：高教論壇，2015（7）：8.

[3]郜暉.高水平特色研究型大學形成機制分析[J].國家教育行政學院學報，2014（6）：59.endprint