普及高中重點在于推進內涵式發展

近日，全國高中階段教育普及攻堅工作會議召開，這是時隔15年之后，教育部又一次專門召開有關高中階段教育工作的全國性會議。這次會議強調，全面實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，努力辦好公平優質多樣的高中階段教育，確保到2020年如期實現普及高中階段教育的戰略目標。本世紀初，中國政府提出實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的戰略目標，僅僅十幾年后，又提出了“普及高中階段教育”的新目標，令人歡欣鼓舞。

在2012年教育部公布的《國家教育事業發展第十二個五年規劃》中，對高中階段教育的表述為“基本普及高中階段教育，毛入學率達到87%”。據統計，2016年我國高中階段教育毛入學率已達87.5%，基本達成目標。在此基礎上，2020年實現高中階段毛入學率90%這個公認的全面普及標準，應該說不是什么難事。

值得一提的是，這2.5%的跨越，不只是量變，更是一種質變。這意味著中國在高中階段教育普及率這一指標上，將達到中等發達國家水平，而且還會在優化教育發展結構、提升勞動力素質、緩解勞動力供給結構性矛盾等諸多方面產生積極影響。從更宏觀的視角來看，這對我國應對國際競爭和未來挑戰，建設人力資源強國等，都具有重要意義。

普及高中階段教育是一項系統工程。除了要應對好財政支撐、中考招生制度配套、流動人口子女入學難題等諸多挑戰之外，就高中教育本身而言，更艱難的挑戰還在于如何實現內涵式發展。在高中教育已步入大眾化的今天，“要上學”已基本不是問題，“上好學”才是群眾的呼喚。但囿于多種因素，高中階段的職校和普高都呈現出嚴重的“千校一面”。尤其是普高，在應試教育和功利思維的長期主導下，形成了普遍性的“超級中學”現象，嚴重擠壓了鄉鎮普通中學的生存空間。

面對優質教育資源稀缺問題，各地紛紛開展了諸如教師流動和指令性計劃招生（主要表現為對薄弱初中畢業生實施降分錄取等傾斜政策）等探索嘗試。客觀地說，這些舉措固然在一定程度上推動教育趨向均衡，但本質上仍停留在稀釋優質教育資源的原始階段，離真正滿足公眾“上好學”的需求，還相差甚遠。如果不能有效改變如此現狀，那90%毛入學率的意義也將大打折扣。

為今之計，最需要研究的就是如何推進高中教育的內涵式發展，使每一所學校都各具特色，讓每一位孩子都能找到適合自己的學校。北京師范大學教育學部部長石中英就曾評論到，普及高中階段教育，與早期的普及義務教育在內涵上、方式上都會有很大不同。高中進入普及階段，學生的需求、興趣都會更加多樣，所以高中教育亟待解決辦學特色和多樣發展問題。值得慶幸的是，關于高中教育多樣化特色辦學問題，早已被提上議事日程。“十二五”規劃綱要明確提出要推動普通高中多樣化發展，以滬、浙兩省為試點的高考綜合改革亦試圖從頂層設計層面破解這一頑疾。

“冰凍三尺，非一日之寒。”要想真正實現高中教育的內涵式發展，還需精準發力、久久為功。總的來說，就是要抓理念創新和質量提升，努力形成布局結構合理、學校多樣特色、條件保障有力的高中教育體系，推動高中階段教育邁上新臺階。具體而言，則需要在素質教育的軌道上推進普及攻堅，尤其要重點改革普通高中教育人才培養模式，推進學校教育質量綜合評價改革，樹立科學的教育質量觀，著力增強高中階段教育的多樣性、選擇性和創新性。把老師變成分數統計師，把學生當成流水線產品的思維和現象，不應再有。endprint