“一帶一路”建設下的教育使命

古老的“絲綢之路”歷經先秦、漢唐、宋元和明清，跨越2 000多年的歷史時空。以東方的中國為其中一個端點的古絲綢之路曾經以陸上絲綢之路和海上絲綢之路兩種形態存在，將歐亞大陸的兩端與中國及東亞、南亞、非洲大陸聯系在了一起，促進了這些地區貿易的往來和文化的交流與互鑒。而今，“一帶一路”建設的提出，在激活歷史記憶的同時，更被賦予了新的時代內涵，不但蘊含著悠長的歷史，也昭示了未來的多種可能。

絲綢之路：人類文明的重要遺產

打開世界地圖，可以看到，地理上歐亞大陸及北部非洲大陸緊密相連。這是一片神奇的大陸，是人類最早的棲息之地，在美洲新大陸沒有被發現之前，歐亞大陸與非洲大陸被稱為舊大陸。在這片大陸上，誕生了人類古老的幾大文明，東北非的尼羅河流域、西亞的兩河流域，中國的黃河、長江流域以及南亞次大陸的印度河、恒河流域相繼產生了古埃及文明、巴比倫文明、中國文明和印度文明。考古發現，早在公元前6世紀的希臘，就已經出現了來自中國的絲綢制品，說明歐亞大陸的兩端很早就已經開始相通。

從東方的中國出發，跨過西域及中亞與歐洲連接。陸地“絲綢之路”是一條東起中國、西至北非和歐洲的古代商路。這一商路的打通并非一日之功，首先是西方在打通歐洲與中亞通道方面起了巨大作用。公元前6世紀誕生的波斯帝國，曾經橫跨歐亞非三洲，客觀上使得歐亞之間道路開始連通，使地中海東岸與中亞的交通變得便利。而公元前4世紀左右希臘的亞歷山大東征，征服波斯帝國，向中亞推進，建立起龐大的馬其頓帝國，客觀上又將歐洲與中亞的交通直接聯系起來，絲綢之路的中段與西段開始暢通。

而中亞至中國中原王朝絲綢之路的真正暢通，是以西漢武帝時期張騫出使西域作為標志的。西漢王朝時期匈奴屢犯邊境，公元前138年，張騫身負使命，被派往西域，目的是聯合西域的月氏共同抗擊匈奴。這次出使西域歷時13年，雖然最終沒能說服月氏共抗匈奴，卻第一次帶回了西域的可靠消息。公元前119年，漢武帝再派張騫出使西域，這次張騫本人到達了西域的烏孫，而他又派出許多使者到達了當時西域的康居、大宛、大月氏等國。從此，西域與中原開始建立密切聯系。西漢得以在西域設置了西域都護府，使得西域歷史成為中國歷史的一部分，中亞草原成了連接中國與西方文明的橋梁。至此，橫跨歐亞大陸的通道已經全線貫通。

陸上“絲綢之路”是一條商貿之路，但并不是一條筆直的路線，在廣袤的大陸上，絲綢之路是一個交通網絡，有幾條不同的路線，但終點卻都是歐洲。同時絲綢之路往來的貨物也并非只有絲綢，還有西方的寶石、印度的香料、西域的皮毛，但是最終被命名為“絲綢之路”，可見中國元素在這條商路上的分量。

陸上絲綢之路在隋唐時十分繁盛，但唐朝安史之亂后，由于受中原及西域民族國家政治變動及陸地沙漠化的影響，陸上絲綢之路受到影響而變得式微。在另一方向，由于航海技術的發展，東西方對探索新大陸的熱情不斷增強，海上商貿通道打通，逐漸代替了陸上通道。海上絲綢之路起源于秦漢，由沿海出發通向三個方向，東亞到朝鮮半島及日本等，南面到東南亞并經東南亞、南亞到非洲及地中海沿岸等地。而到地理大發現及明代鄭和七下西洋以后，海上絲綢之路越來越成為東西方交流的重要通道。

絲綢之路是幾大文明相互作用的結果，是人類的文明之路，提供了文明交流、交通、交匯的網絡。通過商貿往來，中國的絲綢、瓷器、茶葉等傳到西方，西方也有許多物品傳到中國。更重要的是，絲綢之路成了東西方文化交流的紐帶。

“一帶一路”：打開筑夢新空間

歷史前進到了21世紀，古老絲綢之路的精神內涵又被重新挖掘——2 000多年的交往歷史證明，“只要團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共建，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享成果，共同發展”。

“為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。第一，加強政策溝通。各國就經濟發展戰略進行交流，協商制定區域合作規劃和措施。第二，加強道路聯通。打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡。第三，加強貿易暢通。各方應該就推動貿易和投資便利化問題進行探討并做出適當安排。第四，加強貨幣流通。推動實現本幣兌換和結算，增強抵御金融風險能力，提高本地區經濟國際競爭力。第五，加強民心相通。加強人民友好往來，增進相互了解和傳統友誼。”

2013年9月，習近平主席訪問哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學發表重要演講時正式提出了建設絲綢之路經濟帶。同年10月，習近平主席在訪問印度尼西亞期間在印尼國會演講時，提出了建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。

2013年10月24～25日，在中國周邊外交工作座談會上，習近平主席正式將“建設好絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路”合并在一起。2013年11月，中共十八屆三中全會后發布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，正式明確了“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”的重要精神。

可以說，“一帶一路”是面向21世紀、面向中華民族偉大復興，黨和國家領導人統籌國內和國際兩個大局提出的建設構想，是在經濟全球化、歐亞大陸地緣政治的新態勢及國家發展的現實需要下提出了這一宏大構想。“一帶一路”秉持合作發展的理念，依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，既有的、行之有效的區域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。“一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰略，對我國現代化建設和屹立于世界的領導地位具有深遠的意義。“一帶一路”建設構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗。endprint

為了推動“一帶一路”建設的實施，2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家的交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區；利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，加快推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區；充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。

“一帶一路”的內涵主要是“五通三同”。“五通”就是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。“三同”就是利益共同體、命運共同體和責任共同體。教育不僅是促進民心相通的有效手段，也為其他“四通”提供人才支撐。“五通三同”是一個整體，不可分割，核心是合作共贏。正如習近平主席指出的，“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。而要實現合唱中的和諧，關鍵要增進各國各階層民眾的認知與認同，為建立多領域的友好合作關系奠定民意基礎。

“一帶一路”下教育發展新思路

推進“一帶一路”建設的過程中，人是不可或缺的重要因素，無論是建設構思的理論問題，還是推進實施的實踐問題，關鍵都在人才。浙江大學“一帶一路”發展協同創新中心主任周谷平教授認為，要想實現與沿線國家的互聯互通，要重視道路交通等基礎設施的“硬聯通”，更要強調規則制度的“軟聯通”，尤其是文化教育的“人聯通”。

“一帶一路”建設的實施離不開人才的支撐。而人才是靠教育培養的。對于“一帶一路”建設的人才，有專家強調了六個方面的人才支撐。一是創新創業型人才。二是國際組織人才。“一帶一路”為我國深化開展與國際組織合作提供了歷史機遇，培養這方面的人才有助于我國更適應和改善國際規則，取得雙贏。三是海外華僑人才。海外華僑是連接中國與“一帶一路”沿線國家的天然橋梁和紐帶，是“一帶一路”建設的重要智力資源。四是非通用語言人才。“一帶一路”覆蓋的中亞、南亞、西亞等地區涉及的官方語言有40多種，而我國內地高校教授的僅有20種，需要加大力度培養。五是重要領域的專業人才。主要涉及項目工程、技術、經濟、管理、貿易、金融、法律等領域。六是海外高端人才。“一帶一路”所經國家眾多，地理、民族、歷史、文化、宗教、政治差異大，培養既熟悉理解中國文化，又熟悉本國及本區域綜合情況的高端人才迫在眉睫。

“一帶一路”建設的實施給教育帶來了新的發展契機。一些地區和學校紛紛行動起來，自覺對接這一建設。

“一帶一路”經過的地區有中亞、中東、北非、東南亞和東非等阿拉伯國家，涉及近40 個伊斯蘭國家，人口約10億，而他們中的大多數官方語言就是阿拉伯語。這在寧夏同心阿拉伯語學校看來，“一帶一路”建設給學校的發展帶來了黃金機會。

地處武漢的中國地質大學成立了絲綢之路學院，開展沿線國家的地質資源研究和人才培養。校長王焰新表示，絲綢之路學院將依托現有學科、人才、科研和國際化優勢，為“一帶一路”建設和沿線國家產業發展提供高水平的人才支撐、科技服務和決策咨詢。絲綢之路學院執行院長馬昌前介紹，學院將擔負5項職能，即國際學生教育、國際化人才培養、“一帶一路”國際科技協同創新、絲綢之路國際資源環境論壇、推進絲綢之路大學聯盟運轉等。一些高校行動起來，如地處古絲綢之路起點的西安交通大學發起成立了新絲路大學聯盟，招收聯盟學校的優質生源，吸引了135所絲路沿線國家的大學加入。而地處絲綢之路重要地段的蘭州大學等“一帶一路”沿線的8個國家和地區47所中外高校也發起成立了“一帶一路”高校戰略聯盟。

為了統籌規劃各地的教育行動，教育部于2016年8月印發了《推進共建“一帶一路”教育行動》，整體設計與規劃教育在“一帶一路”建設中的行動，以基礎性、引領性和支撐性三方面提出建議措施。基礎性方面提出了教育行動的五通，即加強教育政策溝通、助力教育合作渠道暢通、促進沿線國家語言互通、推進沿線國家民心相通、推動學歷學位認證標準連通；四個支撐性舉措，即實施“絲綢之路”留學推進計劃、“絲綢之路”合作辦學推進計劃、“絲綢之路”師資培訓推進計劃、“絲綢之路”人才聯合培養推進計劃；四個引領性舉措，即加強“絲綢之路”人文交流高層磋商，充分發揮國際合作平臺作用，實施“絲綢之路”教育援助計劃，開展“絲路金駝金帆”表彰工作。除此之外，作為政府主導的體現，教育部還與福建、廣西、海南、貴州、云南、新疆六省（區）簽署了“一帶一路”教育行動合作備忘錄。正如教育部部長陳寶生所言，“一帶一路”是中國教育國際合作交流的頂層設計，是中國教育逐步走向世界教育中心的路線圖，是在更高層次、更大范圍推進教育國際合作交流的重要抓手。endprint