創新發展新理念 深化產學研合作推進遼寧老工業基地新一輪振興

◎ 全國人大代表、中國產學研合作促進會副會長 王俊蓮

創新發展新理念 深化產學研合作推進遼寧老工業基地新一輪振興

◎ 全國人大代表、中國產學研合作促進會副會長 王俊蓮

創新是歷史進步的動力、時代發展的關鍵。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，把創新放到首要位置，指明了我國發展的方向和要求，代表了當今世界發展潮流，體現了我們黨認識把握發展規律的深化。習近平總書記多次指出，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來；抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。我國經濟發展進入新常態，必須用新動能推動新發展。要依靠創新，不斷增加創新含量，把我國產業提升到中高端。這一系列重要思想和論斷，將創新擺在了國家發展全局的核心位置，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供了根本遵循。

當前，遼寧發展正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，發展條件、比較優勢都發生了深刻變化。遼寧要在新一輪東北振興中走在前列，關鍵在科技，潛力也在科技。必須深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把創新作為引領發展的第一動力，大力實施創新驅動發展戰略，加快結構調整和轉型升級，加快實現從要素驅動轉向創新驅動的動力轉換，進一步增強發展新動力、激發發展新活力。

作為現階段科技創新工作最重要的表現形式之一，產學研合作有力提升了遼寧的自主創新能力，已經成為提高遼寧創新發展水平的重要手段。近年來，遼寧的產學研合作經過積極的探索與實踐，已經從過去的單一項目合作，發展到融技術、資本、人才為一體的全方位的戰略聯盟；已經由個別企業與個別院所之間的簡單合作，發展到多企業、多院所、多領域之間的緊密結合，形成了不同形式、各具特色的合作模式。通過產學研合作，全面激活了各類創新要素，強化了企業在技術創新中的主體地位，使企業研發投入逐年加大，研發條件逐漸改善，研發能力逐步提升，有效調動了企業開展創新活動的積極性，同時也使高校、科研院所的人才、技術和成果資源得到了充分利用，有力促進了科技與經濟的緊密結合，科技支撐引領經濟社會發展的作用和成效進一步顯現。

第一，著力加強產學研合作頂層設計，不斷挖掘創新潛能。一是強化對科技創新的宏觀指導。制定實施《遼寧省“十三五”科學和技術發展規劃綱要》，梳理出重點產業創新鏈條，明確了八大產業科技攻關重點方向。圍繞深化產學研合作、促進科技成果轉化、激發創新創業活力等方面，加強了政策供給。二是深化推進科技計劃管理改革。建立了與國家相匹配的計劃管理體系，并結合實際開展計劃管理工作，制定了產業（創業）投資引導基金、加快金融發展等方面的辦法和意見，引導社會資本加大對產學研合作的支持力度。三是引導各類資源向產學研合作集聚。推動由科研管理向創新服務轉型，通過搭建平臺、建設載體，促進一批技術和成果轉移轉化，全省登記技術合同成交額達到340.8億元，同比增長16.7%。

第二，著力拓展產學研合作發展空間，支撐經濟社會發展。一是沈大國家自主創新示范區得到國務院批復。省政府成立了自創區建設領導小組，先后三次召開全體會議。出臺了建設實施意見，制定了三年行動計劃，啟動了發展規劃綱要編制工作。二是高新區創新創業環境進一步優化。高新區作為產學研合作的主陣地，申請發明專利總數占全省比例接近30%，集聚高新技術企業數量超過全省總數的1/3，形成了一批品牌效應明顯、具備一定規模的特色產業集群。三是大眾創新創業蓬勃開展。全省眾創空間在孵企業、團隊超過5000個，大學科技園入園企業達到833家。

第三，著力提升產學研合作發展水平，引領產業轉型升級。一是產業技術創新平臺加快發展。全省三類平臺總數達到128個。依托平臺累計引導企業與高校、院所開展產學研合作項目500余個，承擔國家和省級各類項目337個，獲得專利1615項。二是產學研合作產出水平不斷提高。圍繞先進裝備制造、新材料、新一代信息技術等領域，推進開展重大產學研合作，攻克重大關鍵技術34項，開發出國內首套應用于集成電路生產線的IC裝備機械手及硅片傳輸系統等重大產品18個。三是產業技術創新戰略聯盟建設持續推進。制定了產業技術創新戰略聯盟試點認定三年滾動實施方案，新批建聯盟試點12家，總數達到76家。

第四，著力完善產學研合作保障體系，激發創新創業活力。一是完善政策支撐體系。出臺了促進產學研合作、加速科技成果轉化的16條支持政策，并組織開展政策落實試點，推動制定了《遼寧省科技成果轉化成績優異人員專業技術資格評定暫行辦法》等配套政策措施。二是健全工作推進機制。形成了覆蓋省、市、縣的產學研合作工作專員體系，搭建了遼寧省產學研合作綜合服務平臺，建立了產學研合作項目庫，篩選入庫項目1061個，組織開展系列產學研合作對接活動，形成了開發一批、轉化一批、儲備一批的產學研合作工作格局。三是建立院地合作機制。深化開展與“兩院十校”的院地、校地合作，加大“兩院十校”最新產學研合作信息推送力度，共舉辦6場專題產學研合作對接會。中科院機器人與智能制造創新研究院建設進展順利，丹東育成中心入駐項目達到15個。四是深入推行科技特派員制度。出臺了《關于深入推行科技特派員制度 促進農村創新創業的實施意見》，新派出省級科技特派團23個，累計培養農民技術員近2萬名，初步形成新型農業技術服務體系。扎實開展科技精準扶貧，實現15個貧困縣全覆蓋。

前不久，遼寧省委、省政府召開了全省科技創新大會。會議要求全省上下按照“五位一體”的總體部署和“四個全面”的戰略布局，深入實施“四個驅動”戰略，堅持把創新驅動發展作為遼寧振興的優先戰略，擺在核心位置；堅持依靠科技創新，適應把握引領經濟發展新常態，打造遼寧發展和振興的先發優勢；堅持以建設科技強省為目標，為全面建成小康社會和加快實現遼寧全面振興提供強有力科技支撐。同時，會議明確提出了建設科技強省的奮斗目標。未來一個時期，遼寧的產學研合作工作將堅持以建設科技強省為目標，以支撐引領供給側改革為主線，以產學研深度融合為手段，造環境、強主體、建高地、促轉化、助產業、興人才，持續抓好“創新發展六項行動”，不斷激發產學研合作的巨大能量，為扎實推進遼寧振興發展提供強有力的科技支撐。

一是創新環境構建行動。強化創新驅動的頂層設計，制定出臺《關于落實國家創新驅動發展戰略綱要建設科技強省的實施意見》和《遼寧省科技強省工程實施方案（2017-2020年）》，對遠、中、近期科技創新工作進行系統部署。加強科技政策的有效供給，推進產學研合作等政策落實。充分發揮省產業（創業）投資引導基金的引導作用，通過市場化運作方式引導社會資本投入科技創新活動。建立省市聯動的科技金融體系，為產學研合作提供多渠道資金保障。

二是創新主體培育行動。實施高新技術企業“三年倍增計劃”。制定遼寧省科技型中小企業標準，建好高企培育后備庫，在庫培育企業數量力爭達到3000家；完善中介服務體系，制定跟蹤服務計劃和金融支持計劃，推動一批高新技術企業快速成長，力爭到2019年全省高新技術企業數量翻一番。開展“科技供給側改革年”活動，整合科技資源，完善省屬院所結構布局，推動遼寧省工業創新研究院組建，充分發揮對產業發展的引領和支撐作用。

三是創新高地引領行動。開展“高新區建設年”活動。把高新區作為推動全省科技創新的主陣地和策源地，支持引進和培養高新技術企業、高水平研發機構，支持發展眾創空間和科技企業孵化器，支持發展各類科技金融產品，實現全省高新區主要經濟和科技指標增長率高于所在地區水平。全力推進沈大國家自主創新示范區建設和可持續發展實驗區轉型升級，啟動建設農業高新技術產業開發區，促進大學科技園創新發展，不斷開拓產學研合作空間。

四是成果轉化促進行動。開展“科技成果轉化年”活動。全面對接三次產業發展科技需求，分別制定科技供給對接方案。全年至少組織100場產學研合作對接活動，推動1000項科技成果落地轉化。發揮好遼寧省產學研合作綜合服務平臺作用，健全完善平臺功能，及時發布科技成果、企業需求和對接活動等信息，打造永不落幕的網上對接會。繼續深化與“兩院十校”的產學研合作，推進技術轉移示范機構建設，培育和活躍全省技術市場，全面推進科技對內對外開放合作。

五是產業技術創新行動。加快構建產業技術創新體系，重點推進現代化農業技術、新一代信息網絡技術、資源高效利用和生態環保技術、智能綠色制造技術、現代能源技術、健康技術、智慧城市和數字社會技術、海洋和空間先進實用技術等八大產業技術創新。強化對農業供給側結構性改革的科技支撐，大力發展民生科技，加快推進科技扶貧精準脫貧，不斷提高遼寧科技和經濟的綜合競爭力。

六是創新人才激勵行動。加大對各類研發機構、工程技術研究中心、重點實驗室和科技企業孵化器的支持力度，努力打造一批國際國內一流的技術轉移中心、高新技術研發中心、創新人才培養基地和戰略性新興產業的孵化基地，促進高層次人才集聚。發揮研究型大學的支撐和院士隊伍創新的引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設，增加急需的專業學位類別。強化科技獎勵激勵引導作用，積極配合科技部實施國家科技人才推進計劃，深入實施自然科學基金和博士科研啟動基金計劃，不斷加強科技創新人才隊伍建設。