事業單位管理會計體系建設的意義及構建措施

王秋柏

摘要：管理會計作為現代化會計管理的重要組成部分，在提高事業單位財務管理水平以及促進事業單位發展的過程中具有重要意義，對于事業單位而言，加快管理會計體系建設已經成為了大勢所趨。但是就目前的情況來看，很多事業單位在構建管理會計體系的過程中仍然存在比較嚴重的問題，對在事業單位引進和發展管理會計理論造成了嚴重阻礙。基于此，本文專就事業單位管理會計系統建設進行深入探討，分析其重要意義，指出所存在的主要問題，并提出相應地解決對策，以期為事業單位加快管理體系建設與發展提供有力借鑒。

關鍵詞：事業單位；管理會計；體系建設；重要意義

一、事業單位管理會計體系建設的重要意義

管理會計在會計科學中占據著十分重要地位，對于企事業單位財務管理水平的提升具有重要意義。對于管理會計而言，最早源于西方國家的企業會計實踐，并且在企業多元化和經濟發展的過程中迅速得到成長，在會計信息搜集、整合、匯聚的過程中能夠為企業決策、評價和控制提供有利依據，屬于企業管理的重要內容。管理會計進入我國的時間比較短，在企業財務管理中應用比較廣泛，而對于事業單位，由于其具有一定的公益性，因而仍然采用的是傳統的財務會計方法，只是對財務活動進行簡單地記錄與控制，并未展開分析和成本控制，這種財務管理方式往往只會影響事業單位資金管控，并不能從根本上杜絕管理漏洞，也就給了貪腐分子及相關不法分子帶來可趁之機。因此，對于事業單位而言，就應加快財政監督機制創新，引入管理會計理念并促進其發展，這樣不僅能夠有效促進單位預算績效管理的完善，同時還能有效提高單位財政資金使用水平，從而讓單位的治理能力得到有效增強。

二、事業單位管理會計體系建設存在的主要問題

（一）對管理會計缺乏正確的認識

管理會計作為會計科學的重要分支，目前已經成為眾多知名企業重要的管理工具，在工作過程也得到了充分實踐。但是，對于我國很多事業單位而言，由于受到傳統觀念的不利影響，導致這些事業單位對于管理會計作用的認識仍然存在一定認識誤區，絕大多數認為應用管理會計最大的作用就是提高企業生產效益。同時有的事業單位這樣認為，事業單位如果僅僅只是承擔公共管理職能，那么公益性就是其工作的主要特點，也就無需關注成本效益問題，只需要達到預期目標即可。很明顯，這種錯誤的理念遠遠落后于時代發展，容易導致事業單位管理者對管理會計未能給予足夠的重視，缺乏了解管理會計優越性的積極性，甚至于錯誤將管理會計和財務會計混為一談，進而導致管理會計體系建設變得遙遙無期了。

（二）內部管理模式不完善

近年來，為了適應市場經濟發展的新形勢，很多事業單位都在進行大刀闊斧的改革，但是在有的事業單位，其管理模式難以適應經濟社會環境發展所需，不利于事業單位管理水平的提升。在此情況下，最大的工作隱患在于內部控制工作缺乏有效性。要想更好地發揮會計系統的作用，就必須建立健全內部控制制度，從而為事業單位管理會計發展提供制度基礎與保障，但是就目前情況而言，很多行政事業單位并未重視內部控制建設，導致內部控制建設不完善，很多單位針織都沒有建立最基本的制度框架。同時有的單位即便是建立了相應地控制制度，但是卻執行不到位，流于形式化。這些事業單位往往存在采購管理混亂、審批不嚴、標準超標等問題，充分暴露出事業單位內部控制乏力的問題，同時也說明了還存在很多問題有待解決。

（三）財會人員專業素質水平低下

管理會計是會計科學發展到一定階段的必然產物，屬于一種趨勢內容，財會人員應予以重視，并及時因相關狀況作出相應改變，同時要求這些財會人員擁有比較高的專業素質水平和職業道德水準。而現階段的財會人員大多專業素質偏低，主要表現為：其一，事業單位現有的財務人員并非是學會計出身，很多都是由單位員工負責代理，其只是負責出納業務工作，并不具備基本的會計核算能力，導致所獲得會計信息缺乏準確性；其二，事業單位財務人員很多都沒有接受系統性的會計電算化培訓，致使電算化能力幾乎為零，而目前我們正處于大數據時代，缺乏電算化的會計核算變得異常困難；其三，事業單位綜合管理會計人才嚴重缺乏，根本無法在會計信息處理過程中融入管理理念，導致會計核算無法為單位財務管理提供有效幫助；其四，很多財會人員自身職業道德素養水平偏低，財務造假現象時有發生，無法為管理會計的實施提供準確可靠的會計信息。

三、事業單位管理會計體系構建的有效措施

（一）加快觀念轉變，提高對管理會計的關注

思想是行動力的先導，在事業單位管理會計建設過程中發揮著重要作用，因此，對于事業單位而言，為了加快管理會計體系建設，就應及時轉變過去傳統的思想與觀念，正確認識和看待管理會計問題，并深入了解管理會計在預算控制以及財務管理中所具有的特點。

對于事業單位領導而言，應當加強對管理會計的認識與了解，學習管理會計相關的知識，提高對管理會計的重視，并在管理會計業務上加強支持。同時，在單位內部，還應做好對管理會計的宣傳與推廣工作，形成一種管理會計應用和推廣過程中的良好風氣，讓單位職工更好地了解與掌握管理會計理念。由于違法亂紀行為時有發生根本在于法律制度不完善。因此，為了加強會計監管，相關部門應當加快制定與完善管理會計的相關法律法規制度，優化事業單位管理會計的外部環境，從而為管理會計在事業單位內的應用提供操作指南。

（二）強化內部管理，注重內部控制作用發揮

為了解決當前事業單位內部控制與管理方面所存在的問題，應從以下幾個方面著手采取有效措施：首先，應當建立完善的內部審計制度，并定期不定期地加強對單位領導與財務人員的經濟責任審計，以免發生貪污行為，為財務信息的真實性和可靠性提供切實保障。其次，應當建立健全內部監督控制體系，一方面，對單位財務數據，應定期予以核對和監督，一旦發現財務數據中所隱藏的問題，務必及時采取有效措施加以糾正，以免對財務信息的真實性造成不利影響；另一方面，要加強領導行為監督，對于單位領導作出的決策，應當給予監督和評價，進行可行性研究，進而決定是否應付諸實施，這樣做的好處是能夠避免領導權力過于集中化而引起決策失誤。最后，加快財務風險評估系統構建。定位就事業單位所面臨的財務風險進行評估，確保管理會計得以順利的運用和實施。

（三）提高財會人員專業素質水平

隨著經濟社會與時代的不斷發展，在財務管理過程中融入管理會計理念是時代趨勢所致。對于財會人員而言，應對管理會計的重要性有足夠的認識，從而提高單位會計管理工作水平。同時，建設一支綜合素質過硬、專業化技能水平過硬的財會人員隊伍是事業單位財務制度及監督機制得以有效落實的重要基礎，因此，要想在事業單位內部更好地普及和應用管理會計理念，就必須努力提高財會人員專業素質和職業道德水平。

為了切實提高單位財會人員隊伍建設水平，首先應當提高單位管理者對于管理會計的認知度，并對管理會計予以足夠的重視，并在事業單位內部形成一種自上而下都對管理會計工作給予支持的大好局面，從而讓管理會計得到更好地應用。其次，事業單位內部應當定期組織所有財會人員參與專業知識學習與技能培訓，讓他們更好地適應會計信息化時代的發展要求，既能促進其專業知識水平提升，又能有效提高其工作效率和質量。最后，對于事業單位而言，在財會人員的選拔與培訓環節，不能一味地提高其專業技能水平，還要注重職業道德素養的培養，以提高他們的職業道德素養以及嚴謹自律的工作精神，從根本上杜絕管理會計實踐中存在的做假賬、偷稅漏稅以及其他違法行為。

四、結束語

綜上，為切實提高事業單位的財務管理水平，必須加快構建管理會計體系，并及時進行管理理念轉變，提高對管理會計的關注，在對管理會計有足夠認識的前提下，強化內部管理，讓內部控制發揮其應有的作用，從而在事業單位內部促進管理會計的應用和推廣。另外，還應打造一支精明強干的財會人員隊伍，為單位財務監督制度的有效落實提供智力保障。

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