城市軌道交通項(xiàng)目管理問(wèn)題研究

陳皓秋

摘要：當(dāng)前在許多的城市之中，公共交通仍然是以公交為主，但是這種公共交通方式的運(yùn)量較小，而且由于公交的運(yùn)行也會(huì)使得城市的環(huán)境受到一定的影響，雖然當(dāng)前新能源公交車已經(jīng)投入了使用，但是其運(yùn)行成本往往較高，所以還沒(méi)有得到有效的推廣，在此背景下，對(duì)于城市軌道交通進(jìn)行建設(shè)就顯得非常有必要。城市軌道交通作為特大型的基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解交通狀況、實(shí)現(xiàn)城市功能起到了重要的作用。如何確保城市軌道交通項(xiàng)目的順利開(kāi)展，就需要對(duì)項(xiàng)目管理問(wèn)題進(jìn)行研究，這也是本文研究的目的所在。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；項(xiàng)目管理；問(wèn)題及措施

城市軌道交通以其運(yùn)輸能力大、快速準(zhǔn)時(shí)高效、節(jié)能、環(huán)保、安全舒適等優(yōu)勢(shì)在解決城市交通擁堵方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。然而由于城市軌道交通項(xiàng)目資金需求量大、投資回收期長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，給城市軌道交通建設(shè)帶來(lái)困難。這就需要做好項(xiàng)目管理工作，解決項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題。

1 城市軌道交通項(xiàng)目管理概述

項(xiàng)目管理學(xué)界認(rèn)為：項(xiàng)目管理是將知識(shí)、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)或者超過(guò)項(xiàng)目利益相關(guān)方的要求和期望。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目投資決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，使項(xiàng)目的投資目標(biāo)、項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)、項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)等得以實(shí)現(xiàn)。

2 城市軌道交通項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

2.1 社會(huì)影響大、影響面廣

由于軌道交通主要修建于城市商業(yè)區(qū)、人流密集區(qū)、交通主要交匯點(diǎn)等城市繁華區(qū)，工程建設(shè)過(guò)程中面臨著拆遷問(wèn)題、影響城市交通等問(wèn)題，這些問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)重地影響城市居民的正常生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還涉及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，社會(huì)反響很大。

2.2 不確定因素造成的事故問(wèn)題

城市軌道交通工程規(guī)模大，涉及面廣，且基本屬于地下工程。由于工程地質(zhì)條件和施工條件的不斷變化，工程地下情況復(fù)雜、不確定因素比較多，因此在工程施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和危害性較一般工程項(xiàng)目要大得多，一旦在設(shè)計(jì)和施工的管理環(huán)節(jié)稍微控制不當(dāng)，將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全造成較大的影響，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐砂l(fā)生災(zāi)難性事故。

2.3 項(xiàng)目管理模式存在弊端

項(xiàng)目的實(shí)施建立在分工基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組織是由建設(shè)單位、監(jiān)理咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、物資供應(yīng)單位等構(gòu)成的多層級(jí)縱向組織，物質(zhì)流、資金流和信息流在各單位間單向流動(dòng)。傳統(tǒng)項(xiàng)目組織模型為多層級(jí)縱向組織且相對(duì)獨(dú)立的方式存在諸多弊端，如管理層次多、組織關(guān)系緊張、管理效率低下等。工程實(shí)施過(guò)程中各參與單位相互獨(dú)立，交流和組織協(xié)調(diào)困難，溝通的缺失使各參與方間缺少合作的氛圍，有時(shí)還可能出現(xiàn)矛盾或沖突。各參與方以自身利益為目標(biāo)參與項(xiàng)目，片面強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)忽視合作，往往都無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。不利于各參與方目標(biāo)和利益的統(tǒng)一以及項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 城市軌道交通項(xiàng)目管理問(wèn)題的優(yōu)化措施

3.1 建立完善的管理體系

首先，在質(zhì)量目標(biāo)方面，因?yàn)榈罔F項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的投資非常大，而且其對(duì)于居民的正常出行也有著非常大的影響，所以必須要有效地保證地鐵建設(shè)的質(zhì)量，在要求的工期內(nèi)按質(zhì)按量地完成地鐵的建設(shè)，并且確保質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)度目標(biāo)方面，必須要能夠確保項(xiàng)目的總工期和各個(gè)階段的工期是相互匹配的，按照合同規(guī)定的日期完成所有項(xiàng)目的施工。而在投資目標(biāo)方面，則應(yīng)該由相關(guān)的建設(shè)主管部門來(lái)進(jìn)行合理的控制，而且在地鐵建設(shè)的過(guò)程中，還必須要由相關(guān)的單位來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。安全也是地鐵建設(shè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的因素，所以必須要制定合理的安全目標(biāo)，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該建立并且完善相應(yīng)的安全制度，而且還應(yīng)該定期地進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，必須要及時(shí)地進(jìn)行整改。而且對(duì)于大型的機(jī)械施工應(yīng)該建立起安全臺(tái)賬，從而避免因?yàn)闄C(jī)械方面的因素而導(dǎo)致的安全問(wèn)題。最后，在管理目標(biāo)上，應(yīng)該對(duì)于國(guó)外先進(jìn)的管理模式加以學(xué)習(xí)，對(duì)于地鐵建設(shè)進(jìn)行全方位的科學(xué)化的管理。

3.2 做好風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控工作做，不僅是工程管理的需要，也是對(duì)政策的積極響應(yīng)，是對(duì)社會(huì)對(duì)人民財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)，對(duì)長(zhǎng)春地鐵建設(shè)具有重要的意義。工程風(fēng)險(xiǎn)防范的手段主要包括：（1）采用切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施改變風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到降低損失或使這種損失更具有可測(cè)性的目的。（2）采用財(cái)務(wù)措施處理已經(jīng)發(fā)生的損失。工程風(fēng)險(xiǎn)防范的手段與措施主要包括：風(fēng)險(xiǎn)回避；損失控制；分離風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分散；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。財(cái)務(wù)對(duì)策控制風(fēng)險(xiǎn)的主要手段有：風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移；風(fēng)險(xiǎn)自留；自我保險(xiǎn)。

3.3 構(gòu)件集成管理模式

城市軌道交通項(xiàng)目涉及人員廣泛，包括多元化的業(yè)主方、眾多的承包和分包商、各種各樣的原料和設(shè)備供應(yīng)商、各種背景的運(yùn)營(yíng)單位等，在軌道交通項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中涉及的參與方是一般項(xiàng)目無(wú)法匹敵的，產(chǎn)生的信息量很大。傳統(tǒng)的組織體系不能很好的分享和傳遞信息，容易對(duì)項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性和及時(shí)性產(chǎn)生不利影響。項(xiàng)目各參與各方都可能成為項(xiàng)目信息的提供者，大量的項(xiàng)目信息存儲(chǔ)在信息提供者自己的信息系統(tǒng)中，即“信息孤島”現(xiàn)象。由此造成的信息不暢常常會(huì)導(dǎo)致決策失誤、工期延后、質(zhì)量低劣等問(wèn)題的發(fā)生。事實(shí)上，各參與單位都有自己的專長(zhǎng)和知識(shí)，各方的管理和技術(shù)人員完全可以相互溝通和協(xié)作、共同商討，形成有機(jī)的協(xié)同匹配，以消除和減弱矛盾沖突，追尋項(xiàng)目的最優(yōu)實(shí)施方案。項(xiàng)目各參與方有效的溝通對(duì)工程的順利進(jìn)行和管理的成功至關(guān)重要。這就需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織集成管理，綜合考慮各參與方的要求，使他們的活動(dòng)為共同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而努力。

綜上所述，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。然而在城市軌道交通工程大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，其項(xiàng)目管理水平卻沒(méi)有得到相應(yīng)的提高。因此，研究如何對(duì)具有復(fù)雜系統(tǒng)特點(diǎn)的城市軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的管理十分必要。本文研究了城市軌道交通項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題并提出了應(yīng)對(duì)措施，以供參考。

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