我國農業經濟發展存在的問題及對策研究

于桂剛

摘要：我國一直將農業經濟作為國民經濟的基礎，農業經濟的健康快速發展有利于提高人民生活水平和穩定社會秩序。從經濟學的角度來解析，長期停滯不前的農業經濟向具有一定生產總值增長率的農業經濟發展的過程，即農業經濟發展。按照這個定義來說，即使我國的農業經濟發展還比較快速，加快農業經濟發展的重要性也是不容小覷的。縱覽當前經濟發展的新局勢，我國國民經濟結構正在向多樣化的方向發展，伴隨著人民生活水平的提高，居民對農產品的需求也越來越多樣化，對農產品質量的要求也越來越高，世界經濟的大融合也迫使我國農業經濟走上國際舞臺。

關鍵詞：農業經濟發展；問題；對策

農業經濟的發展是國民經濟發展的基礎，農業經濟的發展嚴重影響著社會經濟的發展。近年來，由于我國農業經濟增長速度較快，農業經濟的發展面臨著新的問題和挑戰，如何發展農業經濟是當前農業經濟發展關注的焦點問題。因此，研究農業經濟發展的問題及對策具有十分重要的現實意義。

1 我國農業經濟發展存在的問題

1.1 農業勞動力不足，勞動力素質與現代化農業要求相差較遠

近年來由于我國城市化進程的加快，大量農村勞動力向城市轉移，農村很多青壯年進城務工，導致農業生產勞動力不足。農民地位不高，很多人對農民的印象還是停留在文化素質低，收入不高的處境。畢業的大學生就業也基本上不會選擇去農村。并且，現代化農業對勞動力素質要求高了，要求掌握現代信息技術，所以出現“勞動力不足，現有勞動力素質又有欠缺”的尷尬處境。

1.2 現行土地政策不夠健全

現行土地政策不夠健全在一定程度上制約著農村經濟發展。當前存在的諸如短期式承包經營、農產品價格低迷、土地流轉困難等問題，都是由于土地政策不夠健全造成的。其中，短期式的承包經營造成對土地的掠奪性使用，導致土地質量的下降；農產品價格低迷，土地附加值偏低，土地轉包困難大，出現新的耕地拋荒現象；農田水利設施陳舊，造成承包者農業生產信心不足，使土地承包關系難以穩定，土地流轉遇到重重障礙；一些地方受城鎮化影響，城市規劃區在不斷修整擴大，但建設滯后，規劃區內的農村土地無法流轉。這些問題不利于現代農業的發展，影響了土地使用效率。

1.3 農業基礎設施薄弱，農業科技應用范圍不廣

我國大部分地區，農業基礎設施建設取得了一定的成就，但仍然滿足不了需求。很多地區農作物的收成是靠天氣，遇到旱災或洪災，則損失很大，農業抵御自然災害的能力較弱。引水、蓄水措施嚴重滯后，有的地區在播種時節，甚至發生農戶之間為爭搶水源而發生矛盾的情況。我國農村大部分地區田塊分散，規模不大，基于這個特點，大部分家庭靠人工進行播種和收割。在山區或丘陵地區，土地不夠平坦，農業機械發揮作用的空間有限，機械化程度并不高。在莊稼的病蟲害防治、新作物的引進方面，以及化肥的選擇、農藥的種類、用量、使用周期方面，由于農民文化素質不高，大多依靠傳統經驗，學科學、用科學的意識淡薄，農業生產的科技水平偏低，先進的科學技術在落后地區沒有得到廣泛運用。這種情況下，在進行農產品出口貿易時，有時滿足不了國際標準，產品被退回，我國居民自身的飲食安全也受到影響。

2 促進我國農業經濟發展的對策

2.1 提高農民素質，調動農民積極性

加大培育適合現代化農業經濟發展的新型農民，延長農業產業鏈，解決農村剩余勞動力的能力，從長遠角度解決農業經濟發展問題和勞動力過剩的壓力。增加對農民工的專業培訓，提升創業能力，通過產業鏈的延伸，不斷提高農業自身對農村勞動力的吸納能力。

2.2 健全現行農村土地政策

健全現行農村土地政策對當前農業經濟發展至關重要。為健全現行農村土地政策，在農業經濟發展過程中，可以因地制宜，在實行土地流轉時采取更為靈活的機制，既要維護農民的權益，又能提高土地資源利用效率，從而提升農民對土地流轉的積極性和主動性，為土地規模經營創造條件。健全現行農村土地政策，要把握好三個關鍵點，一是要將穩定的土地承包與有序的土地流轉進行有機統一；二是要出臺一系列政策和制定一系列有效的管理辦法，對土地流轉程序、流轉手續進行規范，使土地流轉問題有章可循；三是要結合農村城鎮化建設，鼓勵農民放棄經營土地，向小城鎮轉移，加快土地流轉步伐。

2.3 加大農業基礎設施投入，促進農業現代化建設

國家應進一步加大農村基礎設施的資金投入，重點建設水利，電力和道路，各級鄉鎮部門統一規劃，合理布局，為農作物的基本生產和種植提供基本保障。對于農村建設的資金使用，上級部門務必加強監管，一個政策的執行往往比制定意義更加重大，資金落不到實處，不僅不能促進農業經濟發展，還助長了貪污受賄的歪風邪氣。各級鄉鎮部門，應對每一筆基礎建設的支出做好詳細記錄，通過正常渠道擇優選擇施工單位，上級部門對最終的成果進行驗收評估，并通過座談會的形式聽取農民意見，積極做出改進措施。為了進一步提高農業機械化程度，國家應大力扶持農用機械企業，從源頭降低農民種植成本，并鼓勵新技術的引進。農民購買農用機械時，應予以相應補貼，可以采取定點銷售或者通過鄉鎮集體團購的形式來落實這項惠農政策。對于使用頻率不高，價格較貴的農用機械，可以采取以村為單位，集體公用的形式解決。總之，要堅決改變以往完全依靠體力勞動種植的局面，加快農業現代化建設的步伐。

綜上所述，隨著社會經濟的發展，農村經濟受到廣泛的關注，近幾年，我國農村農業經濟方面還存在一定的問題與不足之處，這也是直接影響到農業經濟可持續發展的前提，所以應該對其進行研究，并在這一基礎上提出相應的解決途徑，從根本上維護農民的權益。

參考文獻：

[1]張國鋒，高萬里，畢博.吉林省農業循環經濟發展存在的問題及其對策[J].南方農業，2016，（14）：13.

[2]羅一鳴.我國農業經濟發展存在的問題及對策研究[J].當代經濟，2016，（05）：74-75.

[3]王凡一.我國農業經濟發展存在的問題及對策分析[J].山西農經，2015，（08）：15.