論城市建設(shè)投資開發(fā)的“三個提升”

張秀芳

摘要：城市建設(shè)投資是政府推動城市建設(shè)發(fā)展的一個重要投融資平臺。邯鄲市城市建設(shè)投資開發(fā)公司在長期的經(jīng)營管理和創(chuàng)新中，不斷推動自身從政府型投融資主體向基礎(chǔ)設(shè)施運營主體的轉(zhuǎn)型升級，業(yè)務(wù)體系不斷拓展，綜合實力不斷增強。為了更加煥發(fā)城市建設(shè)投資開發(fā)的生機與活力，必須發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強學(xué)習(xí)研究，推進增速落實，強化精品意識，實現(xiàn)“三個提升”，真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：城建投資；提升素質(zhì)；提升效率；提升標(biāo)準(zhǔn)

城市建設(shè)投資是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府推動城市建設(shè)發(fā)展的一個重要投融資平臺。圍繞城市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，具有既體現(xiàn)和落實政府意圖，又堅持企業(yè)投資主體市場化運作機制的的特點。伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)型，通過城投的投融資體系，可以為城市建設(shè)提供充足資金，為改善城市現(xiàn)有的宜居生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑新興的城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市管理現(xiàn)代化水平做出重要貢獻。

邯鄲市城市建設(shè)投資開發(fā)公司在長期的經(jīng)營管理和創(chuàng)新中，不斷推動自身從政府型投融資主體向基礎(chǔ)設(shè)施運營主體的轉(zhuǎn)型升級，業(yè)務(wù)體系不斷拓展，綜合實力不斷增強。為了更加煥發(fā)城市建設(shè)投資開發(fā)的生機與活力，必須持之以恒地加強學(xué)習(xí)研究，提升素質(zhì)和認(rèn)識；推進增速落實，提升節(jié)奏和效率；強化精品意識，提升標(biāo)準(zhǔn)和要求。真正走上可持續(xù)發(fā)展的快車道。

一、通過提升素質(zhì)提升城投的融資職能

黨的“十八大”召開五年來，邯鄲市城市建設(shè)投資公司的全體黨員干部和員工，理想信念得到進一步加強，政治意識、核心意識、看齊意識、大局意識都得到顯著提升。但是在創(chuàng)新發(fā)展的新形勢下，我們依然需要進一步地提升企業(yè)形象，提升員工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大投融資開發(fā)力度，提升城投的融資職能。

1、提升政治素質(zhì)，深化作風(fēng)整頓。發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，加強黨建工作創(chuàng)新，扎實開展“兩學(xué)一做”“理想信念”的學(xué)習(xí)教育，加強對新常態(tài)下政府密集出臺與平臺公司相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。以反對“四風(fēng)”的要求深化作風(fēng)整頓，努力提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，團結(jié)廣大干部職工實現(xiàn)政治素質(zhì)的不斷提高。

2、提升企業(yè)素質(zhì)，強化城投開發(fā)。城投公司肩負(fù)著為城市建設(shè)提供資金支持，為推動城市功能完善提供不竭動力的艱巨使命。公司強大的融資能力，決定于企業(yè)的良好形象，城投開發(fā)事業(yè)要圍繞政府經(jīng)營城市的總目標(biāo)，拓寬融資渠道意圖，在公共產(chǎn)品領(lǐng)域主動彌補市場缺位，有效發(fā)揮建設(shè)資金籌措的資金效應(yīng)，有效發(fā)揮建設(shè)資金籌措的乘數(shù)倍增效應(yīng)，有效盤活國有資產(chǎn)的增殖效應(yīng)。通過管理方式的升級，打造專業(yè)化的城投開發(fā)產(chǎn)業(yè)集團。

3、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，獻身城投事業(yè)。城鄉(xiāng)一體化步伐的加速，為促進城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平提出了新的課題，也為城投員工提供了展示才華、建功立業(yè)的廣闊天地。從業(yè)者必須具備優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握與業(yè)務(wù)有關(guān)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識；培養(yǎng)與政府部門、建設(shè)單位、銀行金融機構(gòu)及其他客戶的溝通能力，全身心地獻身于城投開發(fā)事業(yè)。

二、通過提升節(jié)奏提升公共事業(yè)建設(shè)效率

在新的歷史時期，城投員工以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感進一步提升工作節(jié)奏，進而提升公共事業(yè)建設(shè)效率，推進各項工作的增速落實。

1、高節(jié)奏地搭建大融資平臺。多層次、多渠道投融資創(chuàng)新機制是城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)的有力的載體，城投公司要站在城市運營管理的高度，利用好政府城市建設(shè)規(guī)劃這個“尚方寶劍”，發(fā)揮好政府投融資平臺的杠桿作用。高節(jié)奏地搭建起大融資平臺。培育面向市場的持續(xù)融資能力，以我們專業(yè)化的實力依靠金融創(chuàng)新和銀行信貸來解決項目問題。

2、高節(jié)奏地建設(shè)好大項目。在城鎮(zhèn)化項目建設(shè)進程中，發(fā)揮我們的專業(yè)優(yōu)勢和影響力，通過信息技術(shù)手段，引進現(xiàn)代化管理模式，提升運營效率，要按照“文不過夜，事不隔天”要求，強化效率意識，加快工作節(jié)奏；全方位強化對大項目的有效管理，建成一批標(biāo)桿項目和精品工程。

3、高節(jié)奏地推進投融資創(chuàng)新。近年來城市公用事業(yè)實施了“政企分開、管辦分離”改革，城投企業(yè)也在此改革進程中逐步壯大起來。在全面推進法治社會的政治背景下，公平正義、社會和諧日益成為時代主旋律，市民百姓和輿論傳媒對城市建設(shè)規(guī)劃和投資項目的實施日益敏感，期望值越來越高，政府對公共行業(yè)的服務(wù)功能、建設(shè)質(zhì)量和成本價格的監(jiān)管日趨規(guī)范。城投融資事業(yè)總是停留在一個水平上是根本行不通的，因此，高節(jié)奏地推進投融資創(chuàng)新勢在必行。

三、通過提升標(biāo)準(zhǔn)提升精品意識

要使城投事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略符合城市規(guī)劃，當(dāng)好政府助手，建設(shè)出更多符合社會需要、深受百姓歡迎的民生工程，就要以提升標(biāo)準(zhǔn)要求來提升打造精品的意識。

1、為重點工程建設(shè)提供一流服務(wù)。推行以對標(biāo)挖潛為抓手的精細(xì)化管理，建立科學(xué)績效考評體系：再造流程，管理升級，降低成本，提升服務(wù)，為強力推進重點項目建設(shè)提供一流服務(wù)。一手抓好施工揚塵綜合治理，確保創(chuàng)城工作標(biāo)準(zhǔn)；一手嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、加快工程進度，落實“四個干”要求，堅持節(jié)儉、節(jié)約、智能原則，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，壓死責(zé)任，確保重點項目的竣工交付。為城市提供更高質(zhì)量、堪稱精品的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

2、在打造精品工程中創(chuàng)造一流業(yè)績。按照打造精品工程，亮點工程的標(biāo)準(zhǔn)，完善城市防汛排澇，污水輸送處理，污泥處理，固廢中轉(zhuǎn)集運，固廢處置，路橋?qū)嵤B(yǎng)護等運營等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高運營企業(yè)管理水平，在推動城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)、打造精品工程中創(chuàng)造城投公司的一流業(yè)績。

3、在改革創(chuàng)新中創(chuàng)建一流企業(yè)。城投公司是政府投資主體，也是市場化運作主體。深入推進企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)管控機制、績效考核和薪酬分配辦法，要加強督導(dǎo)檢查，強化反饋落實。積極爭取政府支持，整合注入國有資產(chǎn)、資源，做大規(guī)模，做強實力；落實"圍繞中心、聚焦發(fā)展、突出主業(yè)、創(chuàng)新?lián)?dāng)"工作方針，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中創(chuàng)建一流企業(yè)。

參考文獻：

[1]王志強：城市轉(zhuǎn)型與城投轉(zhuǎn)型.[z]新浪財經(jīng).2012年12月12日endprint