南陽市推進城鎮化健康發展的對策研究

【摘要】新型城鎮化的發展過程是我國城市規模擴大、產業結構優化、社會結構調整、城鄉文明融合的發展過程，是我國現代化的強大動力和必由之路。本文分析了我國城鎮化的發展現狀和存在的問題， 揭示了我國城鎮化過程中的需求和發展原則， 進而提出合理的發展對策。希望本課題的研究能夠為推進我市城鎮化的健康發展提供思路借鑒。

【關鍵詞】新型城鎮化 城鄉文明融合

一、城鎮化健康發展的內涵與戰略意義

城鎮化的基本內涵是指一個國家、地區的人口從農村向城市轉移的這一過程。其本質是通過聚集（人口、產業聚集）提高的社會、文化、經濟要素配置的效率，從而不斷的創新發展方式，不斷的帶動經濟結構優化、不斷的推動經濟規模擴張，使城市與城鎮的發展成為經濟發展和社會進步的拉動力。

從我國實際看，加快推進城鎮化的健康發展已經成為我國社會和經濟發展中最突出的焦點之一。我國城鎮化的健康發展，能夠拓寬和加快農村剩余勞動力的轉移，增加新城鎮及社區的社會與經濟負荷能力，同時，城鎮化的發展能夠調整我國現有的產業結構與城鄉二元發展現狀，有利于加快我國工業與服務業的發展步伐，改變我國工業發展活力不足，布局不合理，市場需求不能充分挖掘，服務業發展速度相對緩慢，發展水平不高的局面，同時推動農業發展實現的組織化與規模化，提高農村居民的生活質量和生活水平，有利于擴大和增加我國內需，推動我國實現社會與經濟持續健康快速發展。

二、南陽市城鎮化發展現狀分析

目前，南陽市常住人口約1166萬人，其中城鎮常住人口為430萬人，城鎮化率約為37%，城鎮化發展步伐不斷加快，質量不斷提高，建設逐步完善。各地城區面積與城區框架不斷增加擴大，環境狀況日益優化，就業吸納與承載能力不斷加強，居民生活水平日益提高。同時，南陽市第一與第二產業發展勢頭良好，為城鎮化建設提供了堅實的基礎，同時，從城鎮化發展的各項指標來看，南陽市已具備了城鎮化發展的各項條件，發展時機日益成熟。

三、南陽市城鎮化健康發展存在的問題及原因分析

雖然目前南陽市城鎮化有了較快發展，但在此過程中也暴露出了一些突出的問題，主要表現在：首先，南陽市城鎮化發展與工業化發展水平與速度不同步，城鎮化發展的動力不足，缺乏足夠的后續可持續發展的力量支撐。其次，南陽城鎮化建設上也普遍存在盲目追求面積區域的擴大，亂鋪攤子，部分地區甚至不考慮自身發展實際，一味攀比，卻忽視了城鎮內涵的建設，空間的優化與功能的完善，造成建設規模速度上去了，城市的管理卻上不去，環境與文化內涵建設等問題比較突出。有的城區建設在發展過程中不注意結合自身的人文與歷史資源，一味模仿，沒有彰顯出自己的發展特色與特點。同時，某些城鎮的配套基礎建設如教育醫療設施，環境衛生狀況，交通郵電水平，園林與綠化狀況尚不能適應未來經濟發展和城鎮化發展的要求。

除了城鄉分割的二元戶籍制度等歷史原因，推進新型城鎮化建設的可持續發展能力與動力不足，由于部門及區域分割，缺乏合理規劃與協調，社會保障的不足等原因也是農民城鎮化缺乏積極性的重要原因。

四、推進南陽市城鎮化發展的對策與建議

南陽市城鎮化的發展不能片面追求規模大、空間廣，而應重質量，抓內涵，以公共服務、城市文化等為切入點，把我們的城鎮建設成為文明禮讓，環境優良，綠色健康的高品質宜居中心，城鎮化建設更不能以犧牲農業發展和破壞生態為代價，而應涵蓋城鄉全局，以實現城鄉公共服務的一體化為目標，最終實現共同富裕。南陽市城鎮化的健康發展要求以工業產業的發展為主導，以三農的發展為基礎，加快城鎮基礎建設，打破部門與區域分割，以人為本，強化引導，采取各種手段加快發展現代工業和服務業，促進就業，為城鎮化的持續發展不段努力。同時，應積極發揮政府指導作用，實現統籌規劃、科學發展，通過多元化的途徑實現城鄉一體化的發展體系，同時，在發展的過程中強化內涵建設與對周邊的輻射與帶動作用，實現中心城區與小城鎮共同、有序發展，通過不斷創新，實現城鎮建設的集約化、個性化、內涵化和、效益化和可持續。

參考文獻：

[1]楊志勇、楊之剛.中國財政制度改革三十年[M].格致出版社、上海人民出社，2008.

[2]高培勇，孫國府、張迪墾.中國財稅改革30年--回顧與展望[M].中國財政經濟出版社，2009.

[3]高培勇，楊志勇.世界主要國家財稅體制：比較與借鑒[M].中國財政經濟出版，2010.

[4]何宇鵬， 張同升.人口流動和中國城鎮化的空間分布[J].中國勞動經濟學， 2007，（2）.

[5]陳志剛， 曲福田， 黃賢金.中國工業化、城鎮化進程中的土地配置特征[J].城市問題， 2008，（9）.

作者簡介：馮娜（1982-），女，河南南陽人，學歷：碩士研究生，單位：河南工業職業技術學院，助教，研究方向：經濟管理、物流管理。endprint