新形勢下對加強事業(yè)單位經濟管理的思考

賀浩博

【摘要】經濟發(fā)展是現階段我國社會主義建設的重要任務，我國事業(yè)單位受傳統(tǒng)用人模式、管理模式和財務模式等的影響，對經濟管理工作重視程度不夠，長期以來存在專業(yè)人員不足、風險意識淡薄、管理制度不完善等問題。本文在分析我國事業(yè)單位經濟管理工作重要性的基礎上，探討現存的主要問題，并提出建議和改進措施，目的是給事業(yè)單位提高經濟管理能力提供參考。

【關鍵詞】事業(yè)單位 經濟管理 措施 重要意義

一、引言

事業(yè)單位是指由國家機關直接組織或依托國家資源舉辦的不以盈利為目的的社會性組織，涵蓋科技、衛(wèi)生、教育、文化等多種領域。事業(yè)單位的建立普遍是以社會公益為主要目的，因此長期以來忽視經濟管理工作的重要性。為適應社會發(fā)展和經濟結構的不斷調整，事業(yè)單位急需加強經濟管理，改進薄弱環(huán)節(jié)，從而保證事業(yè)單位的良性發(fā)展。

二、事業(yè)單位以經濟管理的重要意義

事業(yè)單位的經濟管理與一般企業(yè)經濟管理有很大的不同。事業(yè)單位不以盈利為目的，而主要是致力于提供更好的社會服務，更好的滿足國民經濟發(fā)展的需求；而獲取更大的經營利潤是企業(yè)經濟管理的首要目標，企業(yè)經營的各個環(huán)節(jié)目的都是降低成本、提高效益。然而隨著我國市場經濟結構和經濟體制的不斷變革，事業(yè)單位逐步改變了原有的經營模式，逐漸開始與市場體制相結合，并不斷發(fā)揮新的作用。

事業(yè)單位已經成為了我國國民經濟的重要服務組成，同時在與市場經濟體制相融合的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。一直以來，事業(yè)單位在提供服務、維持社會穩(wěn)定等問題上發(fā)揮著不可替代的作用。在傳統(tǒng)的經濟體制下，事業(yè)單位經費的來源主要是國家財政撥款，但在市場經濟體制下，事業(yè)單位的經費來源越來越多樣化，除了傳統(tǒng)的財政資金，也開始創(chuàng)造市場化的經營收入。在這樣的背景下，事業(yè)單位應當積極拓展收入來源，調整經濟管理模式，在有效利用國家財政資金的基礎上，不斷創(chuàng)造新的收入來源，在減輕國家負擔的同時創(chuàng)造更大的經濟效益。此外，要堅持事業(yè)單位公益服務的初衷，規(guī)范市場經濟秩序，提高經濟管理的水平。

三、新形勢下事業(yè)單位經濟管理存在的問題

（1）經濟管理人才匱乏。多年來，我國事業(yè)單位都是在計劃經濟體制下依靠財政資金開展日常工作，因此對經濟管理重視程度不足，專門從事經濟管理的人員較少，很多也沒有專業(yè)的技術背景。絕大多數事業(yè)單位中都由財務部門負責經濟管理工作，將經濟管理與財務管理混淆在一起，這也造成了資產管理、預算管理等工作水平較低。

（2）經濟管理制度不完善。經濟管理制度不完善是造成事業(yè)單位經濟管理水平較低的根本性原因，已經成為目前制約我國大多數事業(yè)單位發(fā)展的重要因素。制度的不健全一方面影響單位的發(fā)展，另一方面還容易滋生腐敗問題，往往會出現人治代替了制度治理，其他的配套監(jiān)督管理措施更無從談起。

（3）事業(yè)單位固定資產管理不嚴格。固定資產管理是經濟管理的重要內容，然而長期以來被當做是財務管理來執(zhí)行，這就造成了固定資產管理水平較低，存在大量管理混亂、無序使用等問題，使大量設備沒有發(fā)揮其應有的作用，造成了大量的財政資金浪費。此外，各單位的固定資產報廢流程不規(guī)范，一般只需使用人申報，即可報廢設備，沒有合理、有效的監(jiān)督管理措施。

（4）事業(yè)單位財務風險意識薄弱。在市場經濟體制下事業(yè)單位在不斷轉變財務管理和經濟管理的思路，逐漸從單一的行政管理模式轉為市場與行政雙重管理的模式。在市場條件下，事業(yè)單位的經營管理也必然會面對一定的風險。然而事業(yè)單位的管理者一般還采用傳統(tǒng)的管理思想，完全依靠財政撥款經營單位，資金使用的合理性、充分性存在很大問題，也加劇了財務風險。

四、新形勢下對加強事業(yè)單位經濟管理的措施

（1）重視經濟管理工作，提高工作人員綜合素質。人是單位經營發(fā)展的基本單元，因此加強事業(yè)單位的經濟管理必須重視對工作人員綜合素質的提高。單位領導要重視專職從事經濟管理工作的人員招聘和培養(yǎng)，此外，還要提高整個單位對經濟管理工作的重視程度，鼓勵大家積極參與到日常經濟管理工作中來。

建立健全經濟管理制度。在法治社會中，制度建設是工作開展的基礎，因此加強事業(yè)單位的經濟管理需要首先建立健全經濟管理的制度，打造科學、合理的經濟管理體系，從而保證經濟管理工作的常態(tài)化、制度化、有序化。建立制度后，才能夠在日常工作的開展過程中保證有法可依，每個單位和個人都能找到指導工作的依據。在此基礎上，可以建立本單位的監(jiān)督管理機制，有效提升經濟管理水平。

（3）加強事業(yè)單位財務管理工作。由于我國目前大多數事業(yè)單位的經濟管理工作都和財務管理密切相關，因此加強財務管理有助于提升經濟管理水平。一是重視財務風險管理，二是重視資產管理工作，三是重視預算管理工作。此外，要提高財務人員的風險意識、誠信意識，提高經濟管理能力。

（4）做好成本核算工作。最后，事業(yè)單位要努力做好成本核算工作，使財政資金及經營收入的資金使用更加科學、有效、合理。成本核算涵蓋了事業(yè)單位的人工成本、交通成本、材料成本等，在進行成本核算的過程中要及時進行成本分析。重視本單位的信貸資金，加強信貸資金使用情況的監(jiān)管；重視各項經營成本的支出和消耗，保證資金的合理應用。

五、總結

在市場經濟的背景下，經濟管理工作是事業(yè)單位的重要工作。事業(yè)單位提供的公益性服務、公共產品等的能力和水平都是受到經濟管理水平的影響。本文在分析當前事業(yè)單位經濟管理工作存在問題的基礎上，探討提升管理水平的有效措施，目的是加強事業(yè)單位的經濟管理，促進事業(yè)單位效益最大化、獲得良好的發(fā)展。

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