國有企業選人用人現狀及其對策分析

賈云鵬

中國樂凱集團有限公司

國有企業選人用人現狀及其對策分析

賈云鵬

中國樂凱集團有限公司

企業興衰的背后因為與企業管理水平的高低息息相關，所以，企業在競爭中的地位也是取決于企業領導干部的水平。在競爭日趨激烈的今天，不可或缺的關鍵資源就是人力，因此，對國有企業改革、建立現代企業制度推進來說，國有企業領導干部的優良素質有著極為重要的作用。本文就探討了國有企業的用人選人現狀以及其問題對策，以供參考。

國有企業；選人用人；對策

國有企業相對于其他企業，擁有絕對的資金優勢和技術實力，而制約國有企業效率的重要因素就是人力資源。在人員配置方面，尤其是國有企業經營管理人員有行政配置方式和市場配置方式，大多是以行政配置為主。因此國有企業相對于其他企業較為特殊，所以對黨管干部和市場化選擇的結合必須關注。

1 現狀

1.1 集團黨委的政治核心和戰斗堡壘作用積極發揮。一是干事創業、優勝劣汰的企業文化積極倡導，通過思想政治引導不斷加強，從而形成廣泛共識和強大合力；二是對執行黨的干部路線、方針、政策所貫徹，集團黨委要參與對領導干部的選拔標準、程序、任職人選等醞釀研究工作；三是對黨內監督進一步強化，集團黨委、紀委對選聘工作全程監督，使電話舉報、信訪舉報和網絡舉報渠道暢通。在管理規定中，集團黨委對在中層管理人員的選拔任用中發揮領導、審核和把關的作用，嚴格落實“黨管干部”原則。通過用人反饋機制強化，使選人用人公信度提高。作為任用人才的后續工作，用人反饋機制的意義重大，通過用人反饋機制可以使任用人才是否得當，是否合理反映出，并且使任用過程中的缺陷和不足及時發現，以求及時改正。

1.2 黨委的核心領導作用發揮。因為國有企業較為特殊，所以，在經營管理人員選拔和任命的過程中，上級和企業黨委應當積極作用發揮。實現黨的領導與董事會職權的緊密結合。應實行公司對董事會領導下的總經理負責制。根據企業股權結構，適應、建立和完善企業與出資人的溝通機制，從而做到“事前溝通、事后報備，并從流上程貫徹實施出資人的正確意見保證通過企業董事會”。

1.3 完善市場化選聘，激活企業內部動力。完善企業法人治理結構的重要內容就是市場化選聘。領導干部的市場化選聘可以使公平環境創造，從而使優秀的管理人才脫穎而出，進一步有效配置人力資本，使“人盡其才”、“位取所需”實現，進一步得以推動企業健康、快速發展。將內部公開競聘強化，對用人機制改革深化。公開競聘可以解決信息不對稱的問題。

1.4 強化考核激勵機制，健全領導干部隊伍。公司治理的重要環節和重要內容就是激勵機制，對領導管理人員這一人力資本有效的激勵，對促進其充分發揮潛能、創造價值非常有利。對薪酬水平的敏感性企業績效可以達到激勵作用，使經營管理成效提高。從而完善制度建設，強化內部管理。

2 問題

2.1 選任和監督機制有待完善。國有企業的選拔任用仍然“行政化”，選拔方式以上級主管部門或組織部門任命為主。“黨委會集體研究決定”常常出現在選人用人工作中，一方面容易導致以此為由淡化個人責任，出現問題時以此為借口；另一方面容易引起企業員工的不滿，認為提拔都是領導說了算。合理界定責任，權責統一、職責分明，方可剎住選人用人的不正之風，提高選人用人的公信力。

2.2 反饋制度執行不到位。因為較多的國有企業在相關管理制度中對頂對領導干部試用期滿一年進行考核，并且考核小組也會按時對其進行試用期滿考核，但在被考核人員所的單位和相關人員不夠認真。并且因為參評人思想上對其不重視，只是認為試用期考核走過場，從而使得考核結果不夠真實，以及個別談話較為簡單隨意；企業內部的“能上能下”的風氣沒有形成，部分領導缺乏壓力感，有的員工不愿意甚至不敢提意見。

2.3 欠缺完善的體制建立。市場經濟發展和現代企業制度的要求就是對職業經理人制度建立和完善，而且對職業經理人的市場越來越多的國有企業加以關注，但職業經理人因為可信度高的評價體系缺乏，所以，使國有企業對職業經理人的配置和需求無法與市場經濟對接就是因為一系列問題，比如，市場不完善、信用體系建設滯后、資格認證發展緩慢等。另一方面，分類和界定國有企業領導干部對黨政機構的“級別”進行管理仍然套用，從而使國有企業領導干部這個群體作為企業人員的特殊性減弱了，從觀念上使企業領導干部難以建立“職業化”的概念，一定程度上使阻礙了職業經理人制度的完善。

3 對策

3.1 聚焦人才隊伍建設，加強優秀的領導干部的培養。作為核心資本的重要地位，要充分重視領導干部，逐步健全職業經理人制度。結合國有企業的特點，加強對選人用人方式創新，實現黨管干部和市場結合、內部培養和外部引進相結合的方式，建立和完善領導干部退出機制，有效激發國有企業領導干部的激情和創新精神。

3.2 將董事會制度優化，使經營者素質和選擇機制的效率提高。作為國有企業，需要緊密結合黨委和董事會的作用，董事會的效能任然需要不斷完善、提高。國務院國資委早在2004年就對《關于國有獨資公司董事會建設的指導意見(試行)》頒布了，并對11家試點企業進行了選擇。在實行上雖然有一些問題仍然存在，但這意味著國有企業發展的必然就是建立董事會，目前董事會制度已覆蓋大部分央企。

3.3 推進外部人員選聘，將職業經理人管理機制完善。市場化選聘人員隨著國企改革的深入應將對外部人員的引進擴大，通過對市場化加強，從而實現選聘人員的日常管理。首先是對職業經理人的權益保障制度建立，從而給予職業經理人的歸屬感和認同感；其次，將職業經理人的考核激勵機制完善；同時，對黨組織與職業經理人日常的聯系機制探索，從而逐漸對其進行滲透引導；最后，將責任追究制度健全，從而保證“選得準、用得好、干得優”。

4 結束語

本文深入的分析了國有企業選人用人機制存在的問題，從而針對用人機制存在的問題，提出相應的策略，以期推進國有企業的用人機制，保證企業的良好發展。

[1]楊昌輝.國有企業經營者選擇機制研究[D].合肥工業大學博士論文，2009.

[2]深圳市國資委.關于深化市屬國有企業領導人員選拔任用改革的若干意見(試行)[Z].2010-12.

[3]宋濤.論干部公開選拔制度與黨管干部原則[J].深圳大學學報(人文社會科學版)，2002，19(5).

[4]深圳市國資委.貫徹落實創新驅動發展戰略的實施意見[Z].2016-2.