論三網融合技術的發展和前景

李昀

摘要：隨著新技術的發展，鋪設光纖的成本大大降低，IP技術的運用日漸成熟，網絡改造的成本降低，數據技術的運用使高清晰電視所要求的帶寬相對降低了。帶寬不再成為其傳輸廣電節目的障礙，而IP技術的運用，使點播可以以自動尋找地址的方式進行，新技術的發展和商業化需求的推動，促進三網融合盡快發展和落地。

關鍵詞：IP技術 三網融合發展現狀 前景

隨著新技術的發展，鋪設光纖的成本大大降低，IP技術的運用日漸成熟，網絡改造的成本降低，數據技術的運用使高清晰電視所要求的帶寬相對降低了。在這種技術條件下，傳統的廣播電視網絡實行雙向改造，就可以在不影響電視傳輸所需帶寬的前提下向公眾提供電信業務，而且這種改造從經濟上來考慮是可以承受的。同時，對傳統的電信網絡而言，使用新的技術改造后，帶寬不再成為其傳輸廣電節目的障礙，而IP技術的運用，使點播可以以自動尋找地址的方式進行，同樣可以達到廣播方式那種同時向千千萬萬個用戶傳輸效果，都既非傳統意義上的廣電網也非傳統意義上的電信網，而是一個功能更為復雜、多樣的新網絡。這樣的網絡同時還可以提供互聯網服務，這就是所謂的“三網合一”。

“三網合一”又可以稱為“三網融合”，是指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。“三網合一”，并不是簡單地以某一個網絡代替其他的網絡，而是現有網絡經過改造后，功能得到擴充，可同時兼容傳統的廣電網、電信網和互聯網的功能，是網絡功能的融合，主要是高層業務應用的融合。三網融合應用廣泛，遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全、平安家居等多個領域。以后的手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可以打電話、看電視。三者之間相互交叉，形成你中有我，我中有你的格局。“三網融合”是為了實現網絡資源的共享，避免低水平的重復建設、形成適應性廣、容易維護、費用低的高速帶寬的多媒體基礎平臺。

美國在三網融合的過程中，《1996年電信法》是一份基石性文件，它為三網融合掃清了法律障礙。對于電信業和廣電業的混業經營，美國政府的態度經歷了從禁止到支持的變化。聯邦電信委員會是美國對廣播電視、電信進行管理的獨立監管機構。

1970年至1990年間，為保護新生的有線電視業，避免處于壟斷地位的電信公司采用不公平競爭手段排擠有線電視公司，聯邦電信委員會禁止電信公司混業經營有線電視業務。

20世紀90年代初，聯邦電信委員會認為，有線電視業經過整合后已發生很大變化，應允許電信公司進入視頻節目服務市場，以促進視頻節目多樣化，因而建議國會廢除混業經營的禁令。

不過，這一建議未被國會接受。自1992年年底開始，美國多家電信公司相繼以聯邦電信委員會政策侵犯言論自由為由向聯邦法院提起訴訟，并最終勝訴。這些訴訟最終導致《1996年電信法》出臺。

《1996年電信法》規定，有線電視運營商及其附屬機構從事電信服務，不必申請獲取特許權；特許權管理機構不得禁止或限制有線電視運營商及其附屬機構提供電信服務，也不得對其服務施加任何條件；電信企業可以通過無線通信方式、有線電視系統以及開放的視頻系統提供廣播電視服務。

這一法律徹底打破了美國信息產業混業經營的限制，增強了基礎電信領域內的競爭，允許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務等業務互相滲透，也允許各類電信運營者互相參股，創造自由競爭的法律環境。由此，整個電信市場獲得了前所未有的競爭性準入許可。

通過電纜和光纖傳輸信號的有線電視公司借助其設備優勢，紛紛進入電話和網絡市場；電話公司則通過設施升級和兼并等方式開始拓展網絡和電視服務。原先分屬不同領域的企業所提供的服務差異越來越小，“語音+視頻+數據”一體化的模式日趨普遍，并正朝著“語音+視頻+數據+無線”的方向發展。

當前，我國三網融合已經上升為國家戰略的高度，其所涉及的廣電業、電信業和互聯網產業都是技術和知識密集型產業，而且我國在這三個產業領域均已有良好的應用基礎，產業體量巨大，是中國電子信息產業的重要組成部分。三網融合的推進對調整產業結構和發展電子信息產業有著重大的意義。

2011年，中國三網融合產業規模超過1600億元，在產業的各個方面，三網融合都取得了一定的進步。其中，三大電信運營商相繼實施寬帶升級提速，推進全光網絡建設，積極實施光纖入戶工程；同時，廣電運營商也加大了雙向改造和光進銅退的網絡改造力度，廣電運營商2011年在網絡改造方面的投資超過200億元。截至2011年底，廣電運營商實現雙向網絡覆蓋用戶超過6000萬戶。

2010年6月30日，國務院辦公廳印發了《關于印發第一批三網融合試點地區（城市）名單的通知》，確定了第一批三網融合試點地區（城市）名單，共有12個地區（城市）名列其中，這標志著三網融合試點工作正式啟動。2012年1月4日，國務院辦公廳印發了《關于三網融合第二階段試點地區（城市）名單的通知》，又有42個地區（城市）加入三網融合試點企業行列，加上首批的12個，我國三網融合試點已基本涵蓋全國。

根據規劃，我國三網融合工作將分兩個階段進行。其中，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點；2013年至2015年全面實現三網融合發展。顯然，試點地區（城市）在全國各地廣泛鋪開，將為今后三網融合全面開展打下良好的基礎。

第二批試點城市的公布，為2012年三網融合產業的發展注入了強大的動力。可以預見，2012年在試點應用浪潮的推動下，廣電和電信企業在技術合作、業務開拓和運營模式創新上將有較大的突破，將帶動相關技術研發和配套產業的極大發展。同時在保障網絡信息安全的前提下，將推動有線數據服務、IPTV、手機電視等融合型業務的長足發展。

三網融合的發展有利于國家“寬帶戰略”的推進。在中央關于推進三網融合的重點工作中，包括加強網絡建設改造以及推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數字電視寬帶上網等業務的應用等內容，而IPTV、手機電視等融合型業務發展需要高帶寬的支撐。根據工信部規劃，2012年其將推動實施“寬帶中國”戰略，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網絡發展，擴大覆蓋范圍，我們期待，三網融合能夠在未來走的更快一點，更好一點。endprint