促進丹東中小企業發展的思考與對策

張軍

摘要：中小企業在國民經濟和社會發展中占有十分重要的地位和作用，它不僅能推動社會經濟發展，還能增加就業，增加財政收入，也是制度創新與技術創新的重要源泉，是國民經濟重要的增長點，具有大企業無法替代的戰略地位。因此各個國家非常重視扶持中小企業發展。本文將從丹東中小企業的發展現狀和入手，并針對丹東中小企業經營發展中所面臨的問題和挑戰提出相應的對策和建議。

關鍵詞：丹東 中小企業 發展

一、促進中小企業發展的意義

世界各國經濟發展實踐證明：面對全球經濟增長乏力、國際市場需求不足的嚴峻形勢，中小企業以其規模較小，經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優勢能更好地適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，呈現蓬勃發展的良好態勢，現已成為促進各國經濟增長的重要推動力和增加就業的主要渠道，不少還成為技術創新的主要來源。

因此，無論是在發達的資本主義國家，還是在新興的發展中國家和地區，中小企業在國民經濟中都有著舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用。特別是在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發展水平差別很大的國家，中小企業的發展更具有重要的意義。統計資料表明，2015年末，我國工商登記中小企業超過2000萬家，個體工商戶超過5400萬戶，中小企業利稅貢獻穩步提高。以工業為例，截至2015年末，全國規模以上中小工業企業36.5萬家，占規模以上工業企業數量的97.4%；實現稅金2.5萬億元，占規模以上工業企業稅金總額的49.2%；完成利潤4.1萬億元，占規模以上工業企業利潤總額的64.5%。我國勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業生產的，中小企業產品出口額占全國出口總額的60%；中小企業還提供了80%以上的城鎮就業機會，成為就業的主渠道。由此可見中小企業在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。中小企業經營的好壞不再僅僅是企業自身的微觀問題，還是關系到區域乃至國家經濟發展的一個宏觀問題。

二、丹東中小企業的發展現狀及問題

丹東市中小企業經過幾十年的發展，取得了很大的成就，在推動地方經濟發展、增加地方財政收入、增加就業等方面發揮日益重要的作用，具有大企業無法替代的戰略地位。截止2013年底，丹東市中小企業共有10.4萬戶，占丹東市全部企業個數的99.9%，從業人員60.3萬人。同年年底全市中小企業完成企業總產值5，989億元，同比增長16.3%，其中工業總產值4， 558.8億元，同比增長16.2%；中小企業完成增加值976億元，同比增長15.5%，其中工業增加值719.6億元，同比增長15.3%。中小企業增加值占全市GDP的88.2%，比上年提高了5.1 %。安置城鎮下崗職工12.6萬人，占全部中小企業職工20.9%。

我市中小企業發展雖然保持著良好的發展勢頭，但是也存在著許多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

1.企業規模小，整體發展水平不高

丹東市中小企業總量少，規模相對偏小，規模化經營尚未形成，大多數中小企業經營粗放，產品檔次低，技術開發能力弱，產業鏈條短，產品附加值低。截止到2012年末，丹東市規模工業886戶，其中大型企業7戶，中型企業83戶，小型企業783戶，微型企業13戶。從企業戶數上看，小微型企業在全部規模工業中的比重很大，占89.8%。從經濟總量上看，到2012年底，小微型企業完成工業總產值879.1億元，占全部規模工業的比重為67.9%，實現主營業務收入864.1億元，占68%。

2.產業結構不合理，缺乏創新

企業在研發方面投入很小，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，沒有自主研發的“拳頭產品”，技術來源主要依靠模仿，導致企業創新能力差、發展后勁不足，難以形成核心競爭力和產業優勢，實現轉型升級難度大。從產業結構看，起主導作用的二、三產業尚處在較低的發展層面上，中小企業中勞動密集型、初加工的企業多，運用新材料、新技術生產高附加值的最終產品的企業很少。尤其是農副產品加工、礦產資源開發及深加工業多以初級產品為加工對象，從事深加工的企業不多，技術含量低，處在產業鏈的低端。

3.中小企業資信度較低，導致融資困難

多數中小企業自有資金嚴重不足，融資難是制約丹東市中小企業發展的主要障礙。近年來，雖然丹東市政府積極為中小企業搭建融資平臺，想方設法地創造良好的融資環境，但由于企業與銀行之間的矛盾始終存在，導致中小企業融資較為困難。

4.人才匱乏，制約企業發展

由于中小企業利潤空間狹小，待遇較低，缺乏職業發展前景，“用工難”問題突出，人才匱乏現象非常嚴重，導致從業人員文化層次較低，從業人員整體素質較差，在企業經營管理過程中，難以接受新事物、新技術、新工藝。

三、促進丹東中小企業發展的建議

1.提高企業管理水平，提升企業素質

加強中小企業管理工作，有利于提高產品質量，推動技術創新，增加經濟效益，建立節約型社會，有利于引導企業提高科學管理水平，規范經營，強化社會責任。中小企業提高管理水平不但需要自身的經驗、學習和努力，更需要中介服務機構的幫助，需要管理咨詢。在國外，管理咨詢是中小企業社會化服務體系中不可或缺的重要部分。通過管理咨詢，中小企業可以充分了解自身狀況，特別是企業內部的管理問題，并在咨詢顧問的幫助下，找到適合自身發展的解決方案，而且管理咨詢可以增強解決問題的能力。通過管理咨詢過程的知識傳遞和轉移，企業能夠培養解決問題的能力，以后遇到類似的問題，可以自己獨立的解決。同樣，信息對于中小企業的發展也起著重要的作用，信息化是企業提高運作效率、改善服務水平和降低運營成本的手段，是企業運用信息化技術對企業的研發、制造、銷售和服務，進行全面、系統和科學的管理。政府應為中小企業提供融資信息、管理咨詢等中介服務創造條件。endprint

2.做大做強龍頭企業，推動產業集群發展

政府應借鑒國內外先進地區的良好經驗和成功做法，制定中長期發展規劃，整合中小企業的內外部資源，有效配置生產要素資源，通過城市發展規劃、產業區域布局規劃、區域基礎設施建設、投資等宏觀政策，影響和引領產業集群的發展水平和方向，進一步優化產業結構，盤活存量，優化增量，做大總量，壯大產業發展規模，重振丹東輕工業名城雄風。依托丹東市中小企業現有的產業基礎和地區優勢，選擇一批“專精特”型中小企業培養，對產業發展中的龍頭企業和中小企業中高成長性的企業予以重點支持和幫助，形成一批跨行業經營、多元化發展、經濟實力較強的企業集團，做強一批機械、電子和制藥等高新技術企業，同時發揮丹東市邊境口岸優勢，做大做強一批國際貿易的龍頭企業。

3.引導貸款投向，拓寬中小企業融資渠道

丹東政府應該借鑒國外歐美先進作法。積極實施對中小企業的各種稅收優惠和財政補貼政策，幫助中小企業減輕要素成本上漲壓力。要給中小企業寬松的稅收環境，要適當提高中小企業納稅規模標準，增加出口退稅。同時推進利率市場化，讓銀行業競爭來縮小存貸利差，讓市場利率來減少大企業與政府部門的資金過多需求，為中小企業騰挪更多的空間。此外，要破解中小企業融資難，使金融缺口變小，中小企業不應僅僅依靠商業銀行的貸款，還應積極拓寬融資渠道。政府應進行金融制度創新，引導和鼓勵各類金融機構加大對中小企業的金融服務力度。優化信貸結構，降低金融業準入門檻，讓民營企業可以進入銀行業，允許更多的民營中小銀行存在。積極推動民間資本，鼓勵民間資本、私人資本和外資等多元投資參股，讓更多閑散資金合法有序地為實體經濟發揮能量，解決中小企業資金的過度需求，緩解金融缺口的增加。

4.完善專業人才引進培養機制，提高自主創新能力

企業的競爭說到底是人才的競爭，企業的發展離不開人才。建立起有效的引進培養專業人才機制是解決中小企業人才缺乏問題的根本途徑。要想盡快解決缺乏專業人才問題，中小企業應建立多層面的人才提供體系，采用外地引進和本地培養相結合的方法。除了專項引進高層次復合人才外，丹東政府應有針對性地支持、幫助中小企業引進并留住專業人才，充分利用好現有人才，避免人力資源浪費，加強與高校、研究院所的聯合科研機構合作，讓一些具有一定基礎的人員，參與到該聯合科研機構的研發活動中去，借助聯合科研機構的條件，完成企業所需人才的培養。這樣既解決研發過程中的勞動力問題，又讓企業從研發活動的初始就介入，一旦該技術成果成熟，企業也就從根本上掌握了該技術，同時也為企業培養了一批既具有一定研發能力，又徹底掌握了當前企業所擁有的先進技術的人才，為企業長期、穩定發展提供一定的人才保障。

注：此論文是遼東學院2015年校級基金項目（2015QN016）的階段性成果。endprint