加強地鐵工程建設安全管理探析

徐紅

摘 要：隨著國家經(jīng)濟的快速穩(wěn)定建設與發(fā)展，城市化進程不斷加快，開發(fā)地下空間、建設城市地鐵工程進入蓬勃發(fā)展階段，其中建設地鐵工程的速度較快，加上地鐵工程建設又是一項過程復雜、持續(xù)時間長、目標要求高的項目，不安全因素較多，突發(fā)的安全事故造成巨大經(jīng)濟損失，社會影響惡劣，引起社會各界的廣泛關注，面向地鐵工程建設安全管理的研究也得到重視。該文主要分析并探討了加強地鐵工程建設安全管理的幾點具體措施，旨在保障地鐵工程建設的安全性。

關鍵詞：地鐵 工程建設 安全管理 措施

中圖分類號：U231 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）06（c）-0200-02

地鐵工程建設是地下作業(yè)，技術含量高、施工條件復雜，安全事故頻發(fā)。而地鐵工程建設安全管理目標的實現(xiàn)是確保實現(xiàn)施工進度、成本與質量等目標的前提，所以如果地鐵工程建設缺乏安全保障，一系列目標就難以順利實現(xiàn)，更無法保障建設施工人員的安全。因此，加強地鐵工程建設安全管理至關重要，迫在眉睫。

1 加強技術風險控制

在地鐵工程建設中要嚴格執(zhí)行安全審查制度，探索新的方法、機制，切實控制工程建設的技術風險。一是建立健全安全風險管理制度，對在建、擬建的地鐵工程項目做好風險評估，進行安全風險控制。風險管理目前已經(jīng)普遍應用于外國的地下工程，部分國家甚至編寫隧道工程風險管理規(guī)范，但這項工作在國內尚處于起步階段，好在發(fā)展速度很塊，尤其是近幾年，各地在新建地鐵工程時都開展風險評估工作，同時評價現(xiàn)有地鐵的安全現(xiàn)狀[1]。國內也在加強研究地下與地鐵工程技術風險控制，并編制《地鐵與地下工程建設技術風險控制導則》，條件成熟之后還要繼續(xù)出臺管理制度，推動地鐵工程建設技術風險管理的落實。二是建立審查制度，包括地鐵工程施工圖設計文件審查辦法，且各個地鐵建設單位在建設地鐵工程時務必要嚴格執(zhí)行審查制度，保證地鐵工程的安全與質量。三是引入保險機制，針對地鐵工程建設推行質量保險制度。在市場經(jīng)濟條件下，責任保險是政府管理社會事務的手段之一，國內的《建筑法》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規(guī)也明確規(guī)定了從事工程建設主體的質量責任，而其民事賠償責任需要通過責任保險的方式加以落實。國內的工程保險市場亟待規(guī)范，相關部門要重視開展調查研究工作，快速推行設計責任險、工程質量險等，全面啟動建設工程的質量保險工作，為提高地鐵工程建設質量提供法律支撐，同時夯實加強地鐵工程建設安全管理的基礎。

2 完善安全管理體系

一是在地鐵工程建設的規(guī)劃階段正確判斷區(qū)域地質狀況與環(huán)境條件，初步勘探、調查巖土的特性，研究能否規(guī)避地鐵工程建設存在的風險，能否保證施工安全，同時要謹慎選擇地鐵的線位、站位。二是在地鐵工程建設的設計階段進一步掌握區(qū)域地質狀況與巖土的特性，設計符合客觀條件及安全要求的地鐵；設計人員還要充分考慮地鐵工程結構安全，使施工具有可操作性；同時要制定安全準則，充分調查工程環(huán)境，采取有力措施確保工程環(huán)境安全、施工安全，編制監(jiān)控量測計劃；進一步優(yōu)化地鐵工程設計方案，保證設計質量，并從設計角度提出安全管理措施。三是在地鐵工程建設的施工階段編制切實可行的施工組織設計，并依據(jù)設計文件、規(guī)范開展施工作業(yè)；分析工程安全風險，制定安全有效的專項施工方案，并完善建立施工安全管理體系，詳細編制監(jiān)控量測計劃及其實施方案，由專人負責施工過程的安全管理，做好監(jiān)理工作。四是地鐵工程建設單位要依法履行自身職責，嚴格遵循基建程序發(fā)揮總體協(xié)調作用，提供施工單位必需的安全生產條件，并監(jiān)督施工過程的安全[2]。

3 提高安全教育實效

加強地鐵工程建設安全管理離不開安全教育實效的提高，這就需要相關單位豐富安全教育形式，主要包括：會議宣講，即單位法人上安全課、到事故現(xiàn)場開展安全分析工作、班前班后開安全會議等；課堂教育或由專業(yè)的培訓機構開展安全培訓工作；宣傳鼓動，設置安全標語、設計安全廣告，或以安全為主題畫宣傳畫、辦黑板報等；開展安全知識競賽問答活動，或進行安全技能比武；現(xiàn)場參觀學習，舉辦安全學術報告會、經(jīng)驗交流會；農民工夜校教育、班前教育等其他形式的地鐵工程建設安全教育。在安全教育工作中還要注意幾方面問題，以便切實提高安全教育實效，保證地鐵工程建設安全。一是增強安全教育的針對性，因為各個單位、各個項目的安全管理均有不同特征，而不同施工階段的安全管理重點也存在差異，需要依據(jù)實際情況充分考慮基坑支護、降水等，使安全教育的針對性更高。二是重視提高安全教育的效果，因為教育的目的在于增強參與者的安全意識、防范意識，最終實現(xiàn)安全生產，所以安全教育形式要多樣、內容要全面，要提高教育效果。三是完善建立并執(zhí)行安全教育制度，制定安全教育計劃，確保滿足地鐵工程建設安全教育的資金需要，從而順利開展安全教育工作，加強安全管理。

4 嚴格追究事故責任

在地鐵工程建設的施工環(huán)節(jié)，如果不嚴肅處理小的安全事故，勢必會引發(fā)大的安全事故。所以小事故不放手、嚴處理是杜絕發(fā)生地鐵工程建設施工大型安全事故的有效途徑。部分地區(qū)針對地鐵著火事件、冠梁溝槽基坑坍塌安全事故等的建設單位的責任人予以處分，并出臺責任追究管理制度及相關追究措施[3]。一是制定地鐵安全生產責任問責規(guī)定，對發(fā)生同一類安全生產事故責任，對社會產生重大影響的，應使地鐵工程建設的施工單位、監(jiān)理單位直接從地鐵建設市場清退，并給予相應建設單位的相關責任人相應的處罰。二是持續(xù)健全地鐵工程建設安全生產管理制度，加強對開工之前的安全生產風險源的評估工作，修改并完善重點施工工序的安全操作規(guī)程，進一步細化安全生產管理的考核指標，增加對責任單位及責任人的經(jīng)濟處罰力度，還要建立地鐵工程施工現(xiàn)場的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，追究事故責任。

5 安全管理的信息化

地鐵建設單位不僅要建立安全風險技術管理體系，還要以此為基礎建立起地鐵工程建設安全風險信息管理平臺，涵蓋GIS系統(tǒng)、網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)、網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)、安全巡視信息管理系統(tǒng)以及盾構施工實時監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，這一系列信息系統(tǒng)的建立與運行能實現(xiàn)地鐵工程建設安全管理的信息化，能提供信息的報送、查詢、資料管理、預警、監(jiān)控、事務處理等服務，并協(xié)助地鐵工程的各級管理部門、參建各方對地鐵建設安全狀況進行實時掌控，有效而便捷地開展信息管理工作。這里需要特別指出一點，即為更好地掌握地鐵工程施工作業(yè)情況，信息化安全管理體系要求在地鐵工程建設的礦山法暗挖工程、主體結構明挖基坑對角線處、周邊環(huán)境復雜的附屬結構的明挖基坑工程角部、施工豎井提升設備的大梁等處均安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。且安全信息管理平臺和視頻系統(tǒng)之間有接口，通過接口就能進入視頻管理系統(tǒng)，對地鐵工程建設施工進行遠程控制，提高安全管理的信息化水平。

6 結語

地鐵是城市市政工程，它的建設進度與安全均是市民關注的焦點，有效建立科學的可行的地鐵工程建設安全管理機制、保證建設安全是重要課題。盡管地鐵工程建設的安全風險較大且不可避免，但只要完善安全管理體系，結合成功經(jīng)驗加強安全管理方法與安全教育的創(chuàng)新，就能成功減少并遏制地鐵工程建設發(fā)生安全事故，推動地鐵工程建設的快速發(fā)展。所以參與地鐵工程建設的相關各方務必要尊重科學與技術，堅持安全第一的理念，從各方面加強安全管理，保證地鐵工程建設的各項工作的安全順利完工。

參考文獻

[1] 李楊帆.地鐵工程建設與安全風險管理的分析[J].建材與裝飾，2016（5）：249-250.

[2] 汪良旗.廣州地鐵工程建設安全風險分析與過程控制[J].勞動保護，2016（7）：80-82.

[3] 黃卉，鄭凱元.地鐵工程建設安全風險管理研究[J].中國高新技術企業(yè)，2015（36）：105-106.endprint