特色小鎮助力鄉村旅游發展研究

魯延召+張江珩

摘要：近些年，伴隨著我國新型城鎮化的推進以及農村一、二、三產業融合發展觀念的提出，如何構建新型可持續發展的現代鄉村旅游體系成為當前我國農村經濟發展方式轉變的重要任務之一。“特色小鎮”作為鄉村旅游發展的全新模式，對于推進我國鄉村經濟“供給側結構性改革”、“精準扶貧”具有重要的促進作用。文章論述了我國經濟新常態背景下開發“特色小鎮”的意義與前景，并對構建“特色小鎮”特點與思路進行了分析。

關鍵詞：特色小鎮；鄉村旅游；“三產”融合；新型城鎮化

2017年是我國“十三五”規劃的第二年，在經濟新常態背景下，鄉村旅游的發展在面臨著挑戰的同時，也面臨著新的重大機遇。特別是國家旅游“十三五”規劃綱要中明確提出要“建設一批旅游風情小鎮和特色景觀名鎮”，這為旅游產業，特別是鄉村旅游的發展提供了政策機遇。因此，準確把握“經濟新常態”下鄉村旅游產業發展的新趨勢、新動力、新挑戰與新機遇顯得很重要。

一 、“特色小鎮”的概念與開發意義

特色小鎮，顧名思義指的是獨具特色的小村鎮，具體指圍繞在城市的周邊，區位資源獨特，具有文化內涵，生態環境良好，且宜居宜業的村鎮。這些小鎮星羅棋布在城鄉之間，在很大程度上溝通了鄉村與城市之間的聯系，正是因為這種聯系，發展特色小鎮，對于我國新型城鎮化和構建城鄉一體化建設都是大有裨益的。

目前我國江浙地區的特色小鎮建設走在了全國的前列。浙江省省長李強在2014年10月首次公開提及“特色小鎮”，并將其理論總結為相對獨立于市區，區別于行政區劃單元和產業園區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺；特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，而建設面積一般控制在1平方公里左右；特色小鎮原則上3 年內要完成固定資產投資50 億元左右，所有特色小鎮要建設成為3A 級以上景區。

盡管這是浙江省特色小鎮開發的概念，但管中窺豹，可見一斑。以上特征在很大程度上代表了目前我國關于特色小鎮概念的理解以及建設的一般要求。

對于久居城市鋼筋水泥環境的市民們，對于鄉村旖旎的田園風光是有著油然而生的向往之情的。及時引入“特色小鎮”發展模式不僅可以滿足市民階層對于生活環境相對較高的要求，而且能夠在保持鄉村淳樸自然精神面貌的同時，加強相關基礎設施建設和挖掘文化內涵，從而吸引市民前往鄉村觀光體驗，拉動鄉村經濟又好又快增長。

二、“特色小鎮”的發展前景

相較于廣為人知的鄉村旅游，特色小鎮的概念不僅更新，而且發展迅速。特色小鎮在我國的快速發展開始于2016年7月1日我國住建部、國家發改委、財政部聯合發布的通知，決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，《通知》中提出我國到2020年要培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，并于當年10月評定出了第一批共127個中國特色小鎮。特色小鎮理念的提出，獲得的了社會廣泛的關注，并且迅速火熱起來，政府與企業以及想要發展旅游業的鄉村爭相研究、開發特色小鎮旅游。這一概念的發展也在我國走上了“快車道”。

正是因為“特色小鎮”理念符合市場的真實需求，才會一經提出就受到了廣泛的關注和迅猛的發展。在當前體驗經濟時代，市場可以及時地反映大眾消費需求的微妙變化。我們可以將這種“火熱”的原因從“市場消費者”和“市場供給者”兩個方面來討論。

從消費者角度來講（以廣大市民為例），首先，市民們久居城市，對于鄉村旖旎的自然風光、淳樸的民風民情和隨風搖擺的金色麥浪心存向往；其次，隨著我國經濟水平的不斷提高，市民階層的收入和閑暇時間不斷提升，再輔以節假日高速路免收路橋費、“周五半天班”等做法的力推，市民階級出游動機日漸成熟；最后，目前的自駕車旅游正在快速發展。據公安部交管局發布信息，截至2016年年底，我國機動車保有量已達2.9億輛之巨，其中，以個人名義登記的小型載客汽車（私家車）達到1.46億輛，占小型載客汽車的92.60%。目前，全國平均每百戶家庭擁有36輛私家車，成都、深圳、蘇州等城市每百戶家庭擁有私家車超過70輛。因此，有車一族可以驅車，以自駕方式前往距離城市相對較遠的鄉村地區，這比以往傳統的出行方式方便了很多，出行方式的轉變無形中也成為鄉村旅游發展的另一助推力。

而對于市場供給者來講，特色小鎮的發展模式不僅符合市場真實需求，還可以快速帶來較多的經濟收益，更符合可持續發展理念。如果潛心策劃，認真開發，可以帶來長久穩定的經濟收益，并且收益可以改善當地自然環境和基礎設施水平，實現市場收益反哺當地自然環境。對于我國廣大基層政府和村民基層自治機構來講，2020年全面建成小康社會的目標就在眼前。

特色小鎮產業的發展所帶來的經濟增長和基建完善程度將對我國2020年前后全面建成小康社會造成巨大的、積極的影響，還將為我國新型城鎮化的實現做出貢獻，綜合推動基礎設施的建設。對于特色小鎮的市場供給者來講，這些理由都是促使他們發展特色小鎮旅游的影響因素。

通過這兩方面的論述，我們就不難發現為什么特色小鎮理論一經提出就受到各方的廣泛響應與支持了。

三、構建“特色小鎮”特點與思路

近兩年，特色小鎮這一理念在我國江浙地區發展迅猛，也形成了獨特的發展模式。在我國其他廣大地區，特色小鎮的發展雖然起步較晚，但處于方興未艾的快速發展階段。在開發“特色小鎮”過程中，仍要探索自身開發模式，找到開發的主線任務，避免走入發展怪圈。筆者認為，在我國特色小鎮開發過程中，應該注意以下幾個問題。

（一）開發小鎮“特”為先

在小鎮開發過程中，開發者一定要明確“特色小鎮”貴在“特”，這就需要“文化為魂、產業為本、生態為基、宜居宜業”。只有掌握了本地區具有不可替代性的核心生產力，才能使得本地區的鄉村旅游產業良性可持續發展。endprint

（二）科學規劃需調研

特色小鎮的開發是一項系統工程，要想建設引人入勝的特色小鎮，就不能忽視在開發前的規劃調研。所謂實踐出真知，開發過程中，沒有充分調研，就沒有發言權。特別是在小鎮開發初期，開發者就應進行足夠的調研工作，在前期調研中，開發者要以本地特色文化為核心，明確小鎮擁有哪些具有不可復制性的文化符號，以及本地區獨具的優勢資源、優勢區位。在調研完成之后，開發者應制定小鎮的整體規劃，規劃過程中應該著重保護小鎮內現存的古建筑、古村落遺址，并按照小鎮原有的城市文脈進行規劃，延續小鎮原有的整體風格。小鎮規劃不易“大拆大建”，規劃應合理布局，全力打造一個特色的優美和諧的村鎮環境，避免造成建設程式化、失去文化之魂，形成千鎮一面，道路擁堵、缺乏管理、環境惡化等一系列詬病。

（三）開發經驗要自求

在特色小鎮開發的過程中，我們應該實事求是，因地制宜，切不能盲目照搬其它小鎮的成功經驗，一定要腳踏實地，開發出真正屬于自己的發展模式。開發者在開發過程中要調研了本地區獨到的區位優勢，因勢導利，順勢而為，在“特色小鎮”開發過程中實現事半功倍的良好效果。

（四）發展不忘“可持續”

對于鄉村地區而言，開發特色小鎮不僅可以有效增加農民的可支配收入，改進鄉村基礎設施建設，還能夠保護傳統的古村落景觀與文化的完整性，改善鄉村地區自然與生態環境水平，降低旅游景區及周邊區域的環境承載壓力。但小鎮自然資源和人文資源的開發要注意生態性，避免短期的商業開發行為。因此開發者在發展特色小鎮旅游的過程中，必須遵循“可持續發展”原則，注重自然環境的保護和可持續發展。

（五）欲速則不達

住房城鄉建設部、國家發改委、財政部聯合決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，這使得“特色小鎮”成為網絡熱詞，各地的特色小鎮也都已如火如荼快速展開。但“欲速則不達”這句古話在建設特色小鎮上也是適用的。建設過程中，開發者應根據這些小鎮的自身特色進行規劃與建設，發展成熟一批，批準建設一批，千萬不能為了盡快建設著急趕進度，甚至批量建設小鎮。前文我們提到過，特色小鎮貴在“特”，如果突擊建設，形成“千鎮一面”的小鎮是不科學的行為，只有把握好發展節奏，充分發揮出每個小鎮獨有的特色，才能開發出真正受到市場認可的特色小鎮。

四、總結與思考

近年來我國“加快新型城鎮化建設”和“發展全域旅游”的理念已經引起了旅游行業的普遍關注，相信特色小鎮這種旅游開發模式的價值在不久的將來會逐步地顯現出來。

前幾年，“政府搭臺、企業唱戲”的旅游開發方式廣受好評，這是一種政府主導的促進產業融合發展的具體行為方式，與我們所提倡的產業融合開展特色小鎮建設理念不謀而合。

產業融合模式，可以激發鄉村經濟的活力，實現農業用地價值的多次提升。在特色小鎮的建設中，我們可以將屬于第一產業的農事生產（傳統農業）、第二產業的農產品工業加工（特色農產品深加工、精加工）、第三產業服務產業（農家樂、民俗等）綜合貫通，可以將我們的特色小鎮打造成集鄉村休閑、療養和度假為一體的旅游產品，并合理推向消費市場，打一套三產融合的組合拳，達到事半功倍的效果。三產融合對于特色小鎮開發來講，不但可以為參與者提供具有娛樂性、時尚性的現代旅游產品，更因產業融合讓鄉村經濟迸發新的活力，從很大程度上促進了鄉村的精準扶貧，對于我國新型城鎮化的推進也是大有裨益。

綜上所述，特色小鎮規劃促進了產業交融的發展方式，很好地適應了當今市場的真實需求，產業融合更有利于整體推動我國農村經濟一、二、三產業協調同步發展、構建社會主義新農村的發展目標。此外，大力推進特色小鎮發展模式，有利于旅游行業的產業升級，促進新型城鎮化，這一舉措必將對農村經濟“供給側結構性改革”的實施帶來積極的影響。

參考文獻：

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（作者單位：河南理工大學工商管理學院能源經濟研究中心）endprint