當前中國經濟的機會在哪里？

林毅夫

我們怎樣在當前的經濟形勢下，繼續利用技術發展的空間和動能來保持技術提升、產業升級和維持經濟比較高速的發展？

改革開放后，中國經濟的發展是人類經濟史上的奇跡，我們取得38年平均每年9.6%的增長，這在人類歷史上不曾有過。但是這幾年，有些人對中國經濟還能否持續發展產生了疑問，最重要的原因是從2010年以后，我國的經濟增速放緩。到2016年的時候，我們的經濟增長速度是6.7%，這是1990年以來最低的增長速度。改革開放以來更是首次出現連續6年經濟增速下滑。因此，國外有一些非常知名的學者都預測中國經濟可能會繼續下滑。即使在過去這30多年我們經濟發展的成績在人類社會上史無前例，但是“中國即將崩潰”的論調在國際上仍未停息。

當前，針對中國經濟發展的新狀況、新態勢，中國經濟發展進入新常態，并且積極推動供給側結構性改革，以此強化我們經濟本身的素質，并提出了新動能、新經濟的發展新方向。在正確的引導下，我們的經濟取得了實質性的成績。今年上半年，我們的經濟止跌回升，達到6.9%的增長，這超乎任何人的預想。在這種情況下，國外看好中國經濟的聲音也越來越多了。

中國如何實現新技術、新產業的發展？

在當前經濟形勢下，像中國這樣一個發展中國家，應該如何追求新技術、新產業的發展？從新結構經濟學的角度，可以把產業分成五大類型。

首先，是追趕型產業。2016年中國的人均GDP，與美國、德國相距較遠。它們的產業中國也有，為什么它們的收入水平會比我們高？因為這些國家的勞動生產率水平比我們高，而這背后是它們的技術水平、產品附加價值比我們高。

如何讓我國產業的技術提升到發達國家的水平？第一，把企業并購過來，讓它變成我們的企業，那技術就引進來了，可以嫁接到我們的產品上。這樣我們的產品質量就能提高，價格就能提高。

要并購，首先需要那些擁有先進技術的企業愿意賣給你。還有一種方式就是到海外，到擁有這個技術的國家去設立研發中心。第三種方式，通過招商引資，引進外國的企業和技術。有很多外國擁有先進技術的企業，愿意到中國來設廠生產。此時，中國積極地招商引資可以給這些企業提供良好的經商環境，企業就會帶著技術來到中國。第四種方式，我們也可以在國內自己組織攻關。

第二，是領先型產業。已經在國際上領先的企業如何繼續保持優勢呢？這就需要我們的企業自己研發新產品、新技術。

研發是研究和開發兩個詞的組合。開發出新產品、新技術，企業就有很大的競爭性，所以企業對做開發有很大的積極性。但是開發是建立在研究基礎上的。研究的對象是基礎學科，通常研究出來的東西不是一個產品，不能申請專利，它只是一份學術論文，會變成公共知識。在這種情況下，企業做基礎科研的積極性不高。如果沒有任何人做基礎科研，新產品、新技術的開發就會變成無源之水，不能長期持續。因此，就需要政府來支持基礎科研。

另外，有些技術是所謂的平臺技術，一家企業研究不合算，這需要鼓勵相關產業成立平臺技術研發的機構，政府也可以提供一點支持。

第三，是轉陣型產業。過去中國的工資水平低，在勞動密集型加工產業中有優勢，但現在優勢正在逐漸喪失。

怎么來推動這些產業的進一步發展呢？有兩種方式：一種方式是少數的有能力的企業去經營附加價值比較高的部分，比如經營品牌、產品設計、產品研發、質量管理、市場渠道管理。另一種，將加工場轉移到工資水平比較低的地方去，比如西部地區或者海外。

如果這些順利轉移，好處主要有兩點：從宏觀來講，可以把國內生產總值變成國民生產總值。從企業來講，可以利用它在技術、市場管理渠道上的優勢，通過國外廉價勞動力創造第二春。而且我們還給國際上低收入國家創造了一個窗口機遇期。尤其現在建設“一帶一路”，“一帶一路”沿線國家人均GDP在我們的50%以下，有的只有我們的10%，如果能夠抓住這個窗口機遇期，也可以實現騰飛。

第四類，彎道超車型產業。彎道超車型產業就是我們與發達國家在一個起點上，可以直接競爭的產業。

從1980年代以后，由于移動通訊、互聯網等新技術出現，涌現了一些產品跟技術研發周期特別短、以人力資本投入為主、物質資本和金融資本需要相對少的產業。這些產業中，我們跟發達國家相比，雖然在金融資本、物質資本積累上仍有劣勢，但是從人力資本來看，我們沒有劣勢。

以技術為主的新業態，我們跟發達國家相比不但沒有劣勢，還有比較優勢。因為我們人多，所以天才就多，在技術發展上只要有一個突破，全社會都突破了。其次，我們的國內市場大。新產品、新業態，只要研發出來，很快在國內可以形成規模經濟。第三，在硬件上，中國的產業在世界上部類最齊全、配套能力最強。所以只要有個想法，在國內馬上可以形成產品。

利用這些優勢，我們在以人力資本投入為主、研發周期短的產業上，可以直接跟發達國家競爭。而且這種產業特別適合中國現在強調的大眾創業、萬眾創新。當然，一個比較寬松的創業環境仍然是需要的，政府要減少創業的關卡，給創業者一點扶持。

最后，是戰略型產業。它的研發周期特別長，需要更高的人力資本，這也意味著金融和物質資本的投入會非常大。雖然在這些產業上，中國跟發達國家是不在同一個起跑線上，但我們仍然應該做。

第一，戰略型的行業的技術路線、產品路線對我們未來的國際民生、經濟發展至關重要。這包括新能源、新材料、微生命科學、空間海洋技術等，都對我們的未來發展非常重要。如果這些技術被國外掌握、獲取專利，我們再進入的成本會非常高。因此，我們現在就應該做。

第二，跟國防安全有關的產業，如果沒有自己的產品技術，那國防安全就會受到威脅。戰斗機、航母、大飛機等產品，技術的資本投入非常大，研發周期特別長，如果由民營企業來做的話，通常沒有辦法承擔資本投入和由此產生的長期風險。在這種情況下，需要政府支持。對于這些產業的扶持，就應該跟發達國家學習，由財政上直接撥款來支持研發。

當前形勢下，中國經濟的機會在哪里？

我們怎樣在當前的經濟形勢下，繼續利用技術發展的空間和動能來保持技術提升、產業升級和維持經濟比較高速的發展？

總的來講，我國發展空間大，回旋余地多，并且進行供給側結構性改革，強化自身素質，同時防止一些可能爆發的危險，尤其是金融領域的風險。我相信，只要抓好機會，我們就可以維持6.5%以上的增長，實現十八大提出的目標：在2010年的基礎上，到2020年時人均國內生產總值翻一番，全面建成小康社會。同時，我們的經濟規模現在占全世界的7%，6.5%的增長，每年對世界經濟增長的貢獻是1.1個百分點以上。這樣，我們每年對世界經濟增長的貢獻會超過30%。

伴隨著“一帶一路”的進一步推進，中國的發展還能帶動其他發展中國家，讓他們共享我們的發展成果。這有助于實現中華民族的偉大復興，實現百花齊放春滿園的美好愿景。endprint