牛弘與劉炫論政事

張國剛

牛弘等造新律成a，凡十八篇，謂之《大業律》；甲申，始頒行之b。民久厭嚴刻，喜于寬政。其后征役繁興，民不堪命。有司臨時迫脅以求濟事，不復用律令矣。a

旅騎尉劉炫預修律令b，弘嘗從容問炫曰：“《周禮》士多而府史少c，今令史百倍于前d，減則不濟，其故何也？”炫曰：“古人委任責成，歲終考其殿最e，案不重校f，文不繁悉，府史之任，掌要目而已。今之文簿，恒慮覆治，若鍛煉不密，則萬里追證百年舊案。g故諺云：‘老吏抱案死。事繁政弊，職此之由也。”

弘曰：“魏、齊之時，令史從容而已，今則不遑寧處h，何故？”炫曰：“往者州唯置綱紀，郡置守、丞，縣置令而已。i其馀具僚則長官自辟，受詔赴任，每州不過數十。今則不然，大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功j。省官不如省事，官事不省而望從容，其可得乎！”弘善其言而不能用。

（選自《資治通鑒》卷一八〇，煬帝大業三年）endprint