中國農村基層協商民主的文獻綜述

楊沙沙

【摘 要】國內關于農村基層協商民主方面的文獻主要以論文、會議報告和期刊文字為主，而專門針對農村基層協商民主的專著目前還沒有出版或者至少流傳不廣。國內學界研究農村基層協商民主只有十多年的短暫歷史，處于起步階段，理論成果也相對較少。綜合起來看，中國的學者專家們主要從以下幾個方面來研究中國的農村基層協商民主理論與實踐。

【關鍵詞】協商民主；實踐模式；制度；政策

一、研究農村基層協商民主的內涵

國內學者對農村基層協商民主的內涵的認識大體上是一致的，其中尹崟的《中國農村基層協商民主研究》，周怡的《當前我國基層協商民主的模式研究—基于成都、余杭的案例》，孫翠的《鄉村協商民主的制度化的研究—基于浙江典型案例的分析》，柴麗的《我國鄉村協商民主發展的影響因素研究》都對這一概念進行了具體的闡釋。綜合起來看，這幾位學者都認為認為農村基層協商民主是指在村委會的組織領導下農村村民通過依法、有序、理性的政治參與，就國家方針政策、社會公共事務及村內公共事務等問題提出自身觀點并充分考慮他人的意見通過意見凝聚、妥協或轉換等達成共識的政治活動。

二、研究農村基層協商民主的特征。

尹崟在《中國農村基層協商民主研究》中指出中國農村基層協商民主一是具有公共性；二是具有平等性；三是互動性。農村基層協商民主的特色在于協商，是區別于其他民主制度和活動的關鍵所在。王浦劬在《中國協商治理的基本特點》一文中對我國協商治理的特點從九個方面進行了系統的闡釋。俞可平在《中國特色協商民主的幾個問題》中從三個方面對我國的協商民主進行了闡述。高建在《兩種不同的協商民主》一文中認為中國的協商民主具有廣泛性、多層次性、制度性。以上三位學者雖然是從宏觀角度對我國的協商民主的特點進行探討與解釋，但是這些闡釋對我們了解我國農村基層的協商民主也具有一定的指導與啟發意義。

三、研究農村基層協商民主實踐模式。

當代中國農村基層協商民主的實踐形式主要有村民議事制度、民主聽證會、民主懇談會、村民圓桌會議，其中民主懇談會則是基層協商民主發展的典型代表。羅洪的《協商民主視域下的基層民主決策機制研究—以溫嶺模式為分析對象》一文認真梳理了溫嶺模式的緣起與發展、出現的背景分析、形式、內容、意義、局限性以及對這一模式完善的構想；王淇的《中國鄉村協商民主研究一一以成都村民議事會為例》深入剖析了成都村民議事會實踐的基本情況，分析了鄉村協商民主發展的困境；李永慧在《中國基層協商民主的實現途徑》中分析了民主懇談會、村民會議等農村基層協商民主形式的作用機制、協商效果和發展狀況。

四、研究農村基層協商民主的發展現狀

國內學者對我國農村基層協商民主現狀的研究非常的多。在農村基層協商民主發展的過程中，取得了一定的經驗與成功，但是也有許多的問題與不足。劉成在《當代中國農村基層協商民主研究》一文中指出農村基層協商民主在法制層面和實踐層面取得了一定的成功，對當代中國農村的改革和發展產生了深遠廣泛的影響，但是農村基層協商民主在主體素質、政策環境、社會結構、政治文化、制度機制上方面也存在著問題。楊俊凱在《當代中國基層協商民主建設研究》中以浙江溫嶺地區為典范，指出農村基層協商民主在我國基層民主自治制度創新和實踐方面發揮了重要作用。郭靖雯在《中國農村基層民主的協商路徑探析》中指出農村基層協商民主主要存在著四個方面的問題。劉丹在《論中國農村基層民主實踐中的協商機制》認為農村基層協商民主存在的問題主要有村民并未積極參與基層民主管理；村民沒有直接有效地管理村務。張金玲在《協商民主理論視角下基層民主建設問題研究—以Z村為例》中指出在農村基層協商民主中存在著一系列的問題。關振國在《中國村民自治視域下的協商民主研究》中認為協商民主在推進村民自治中的作用是：有利于解決中國農村民主選舉的困境；有利于民主決策的科學合理與合法性；有利于打造具有民主素質的現代農民；有利于開創中國農村民主建設新模式。陳國富在《社會主義協商民主的基層實踐探析》中認為基層協商民主的實踐存在著“走形式”這種現象；基層協商群眾參與盲目性較大；基層協商民主尚需規范合理；基層民主協商結果落實不到位。鞠俊俊在《村莊協商民主的運行機制研究—以X村為例》中認為村莊協商民主運行機制實踐有一定的現實價值，同時村莊協商民主運行機制存在著許多方面的問題。整合各位學者的觀點，不難發現：在農村基層協商民主取得的成就以及經驗上，劉成、楊俊凱、關振國、鞠俊俊這四位學者的觀點和想法大體上相一致的。而對于農村基層協商民主的問題及不足之處，上述的觀點可以集中歸納為：主體素質、政策環境、制度機制三個方面。

參考文獻：

[1]尹崟.中國農村基層協商民主研究[D].吉林：吉林大學，2015.

[2]周怡.當前我國基層協商民主的模式研究—基于成都、余杭的案例[D].浙江：浙江大學，2015.

[3]孫翠.鄉村協商民主的制度化研究—基于浙江典型案例的分析[D].浙江：寧波大學，2015.

[4]王浦劬.中國協商治理的基本特點[J].求是，2013（10）.

[5]俞可平.中國特色協商民主的幾個問題[J].理論學習，2014（02）.endprint