社會主義法治國家進程中的廉政法制建設研究

【摘 要】社會主義法治建設進程中的廉政建設是重點。腐敗，不僅會阻礙我國社會主義法治建設的進程，還會導致對人民利益的侵害甚至導致亡黨亡國。只有認清廉政建設的現狀，研究產生腐敗的原因，明確廉政法制建設的意義并提出廉政法制建設的建議和意見，才能促進我國廉政法制建設和社會主義法治國家的建設。

【關鍵詞】廉政；法制建設；法治；反腐

一、背景與現狀

廉政是古今中外人們孜孜以求的理想，是人們追求的共同目標，是法治國家的重要標志。我國正在建設社會主義法治國家，腐敗便是社會主義法治建設的障礙，廉政則是清除這一障礙的重要措施。從十八大以來，我國反腐工作力度之大，范圍之廣，在廉政建設上取得舉世矚目的成就，但在某些地方和部門，腐敗依然頑固，廉政法制建設難以落實，嚴重阻礙了我國社會法治國家的建設。

在更為嚴格和堅定的社會政治經濟改革中，廉政法制建設顯得尤為重要。面對我國反腐倡廉的形勢，腐敗現象呈現出新特點：1.通過前期的腐敗如利用權力對土地違法批租、違法放貸、違法免稅、違法發包，股市圈錢等形式，完成了現時的“原始積累”；2.腐敗手段更為隱蔽和狡猾，現錢現利變少，間接或分期的權錢交易增多；3.因腐敗而獲得的贓款通過合法手段加以掩飾或直接轉移海外。

二、產生腐敗的原因

隨著國家對反腐倡廉的工作不斷深化，反腐倡廉的研究也隨之不斷深入，為我國社會主義法治國家建設進程中廉政法制建設提供了重要的理論基礎和實踐建議。但是，在這些研究中，有部分學者將我國腐敗問題歸咎于我國社會主義制度而高舉西方“民主”才是解決腐敗問題關鍵的旗幟。這種缺乏依據和實踐證明的論調不僅對我國廉政法制建設沒有任何的推進作用，反而阻礙了我國社會主義法治建設的進程。以亞洲四小龍為例：并非實行西方“民主”制度的新加坡和中國香港，以其廉潔政府、法治社會而聞名世界；實行所謂西方“民主”制度的韓國和中國臺灣卻以腐敗總統、民粹主義而臭名昭著。特別是近期臺灣的太陽花運動沖擊立法會反對服貿盡顯法治遭到民粹的挾持，韓國總統樸槿惠的“閨蜜門”事件讓世界為之驚嘆。因此，腐敗與所實施的社會制度沒有必然聯系。

具體分析，可以根據馬克思哲學原因二元論原理，即內外因相結合的觀點來認識產生腐敗的原因。內因決定腐敗問題的產生，外因是腐敗問題產生的條件，外因通過內引起作用。

（一）腐敗產生的內因

我國自身廉政教育和廉政文化建設方面的缺失，未能使我國人民對廉政這一基本道德的尊崇和敬仰，直接倒是我國的人民特別是我國執政人員對腐敗行為在道德觀念上的錯誤認識，加上我國現階段社會上人們心中金錢至上、拜金主義的盛行，使得人們會通過手中的權力，利用公共資源以謀取私人利益從而褻瀆和踐踏廉政這一基本道德。

（二）腐敗產生的外因

1.我國處在社會主義建設發展的重要轉型期，市場經濟的浪潮引發我國人民價值觀的改變，導致對廉政的認識不足。2.國家部門間的權力之爭、權力過大且缺乏強有力的監督，未能形成完整的監督體系和監督機制。3.法律對腐敗的懲罰力度過輕，立法上的缺失、司法上的不公、執法上的困難，都是對腐敗的一種縱容。

三、廉政法制建設的困境和意義

我國廉政法制建設雖然取得了一定的成效，但是仍然面臨很多問題：權力的擴大導致法律的權威遭到挑戰；司法機關對行政機關的依賴致使司法不能完全獨立；黨內自身建設和組織對腐敗的預防、抑制和懲處力度和影響遠大于法律對國家腐敗的抑制和處罰；法律未能明確賦予人民和社會對腐敗的監督具體方法和形式等。

面對我國嚴重的腐敗問題和根深蒂固的“關系”觀念，廉政法制建設是解決這一問題的關鍵所在。鄧小平就曾經說過，廉政建設還是要靠法制，搞法制靠得住些。國家主席習近平指出，“任憑腐敗愈演愈烈，最終必將亡黨亡國”“要讓法治成為全民的一種信仰” 。因此，廉政法制建設具有重要的現實意義，具體包括：

1.保證我國社會公平和人民地位平等、保障人民的利益，只有做到反對貪污腐敗、廉政建設法制化，才能從制度上保證公民的合法權益。

2.廉政法制建設是實現法律在廉政建設中的作用之體現，是充分發揮法律在反腐中的重要作用。

3.廉政法制建設是我國實現和諧社會的重要環節，廉政法制建設是和諧社會的重要組成部分，實現廉政法制化，才能促進社會公平、社會穩定、和諧、健康的發展。

4.廉政法制化是社會主義國家依法治國的要求所在，廉政法制建設是我國實現社會主義法治國家的必經之路。

四、廉政法制建設的措施

探究廉政法制建設，觀念的轉變是重點，把權力關在籠子里是關鍵。即要通過內因和外因兩方面相結合解決腐敗問題，加強廉政法制建設，具體要求如下：（1）廉政法制建設要求符合人們的傳統觀念，讓廉政建設的觀念在社會加以傳播，讓社會形成對廉政法制化的根本性認識。（2）加強法治教育，特別是對執政人員、公職人員的廉政法制化教育，從思想上轉變公職人員對執政的認識，從思想上預防腐敗現象。（3）法律要加大對腐敗的預防、抑制和懲罰的力度并將“廉政”的概念貫徹于如行政法等相關的公法法律之中。（4）法律需要賦予并明確規定人民和社會對腐敗行為的監督權力和義務，詳細規定反腐倡廉的監督方法和形式，形成一套系統有效的法律監督體制來預防腐敗的行為。（5）廉政需要法律規定有權力的機關做到比現在更加公開透明，以便人民和社會的監督。

五、結語

我國正處于改革的攻堅期和深水區，反腐倡廉是改革的重點，廉政法制建設是實現社會主義法治國家的中澳環節。具體分析我國廉政建設的現狀，正確認識腐敗產生的原因，明確現階段存在的腐敗問題，理解廉政法制建設的意義，對廉政建設的法制化提出建議和意見并將理論付諸于實踐，才能落實我國廉政法制建設，推進社會主義法治建設，實現社會主義現代化國家。

基金項目：本文系2017年江蘇大學第16批學生科研課題立項資助項目“社會主義法治國家進程中的廉政法制建設研究”（項目編號：16C167）研究成果。

作者簡介：江慶祥（1995.1-），男，廣西藤縣人，本科，江蘇大學法學院，主要研究方向：社會法學。endprint