高校管理中如何引入學生參與機制

王亞暉

【摘 要】隨著高校教育改革的不斷發展，學生在學校中的主體地位不斷凸顯，扮演者越來越重要的角色，同時也肩負著更多的責任。學生參與高效的管理活動既是學生的權利，同時也是學生的責任。本文以學生參與高校管理活動作為研究對象，研究該參與機制在運行過程中的不足，并且找出這些問題存在的原因，提出機制完善的途徑。

【關鍵詞】高校管理；學生參與；運行機制

隨著教育改革進程不斷推進，學生在學校管理中的地位逐漸凸顯，很多高校都在日常管理活動中積極引入了學生參與機制，來提高校園管理的質量。學生參與機制是保證每位學生能夠參與到校園管理活動的重要制度，但是從目前該機制的運行現狀來看，還存在著許多的問題，導致學生參與高校管理的力度不強。西方發達國家早在中世紀的時候就已經認識到學生參與高校管理的重要性，在很多高校中都有“學生行會”，該組織的主要工作參與到校園管理活動中。與西方向比，我國的學生參與管理高校的機制在運行過程中有許多的阻礙，因此有必要對這些問題進行深入探索。

一、相關概念的界定

（一）學生參與機制

在高校管理活動中，將涉及到學生參與的各個要素相連接起來，形成統一運行機制，可以稱之為學生參與機制。作為動態的機制，參與機制包括了參與主體、客體、參與目的、環境、程序等一系列的要素，這些要素相輔相成，缺一不可；學生是參與的主體，是學校活動的管理者。管理的對象是機制的客體，包括高校的行政事務、課程活動、后勤保障事務；參與機制的目標是指學生的管理工作希望達到的目標。

（二）高校管理

高效管理活動是指各個管理主體在大學環境中，依據校園管理相關的法律法規，遵循高校管理的規律，按照法律所規定的流程來管理校園活動，包括對校園各個活動的組織、計劃、協調等。在這個管理過程中，學生是重要的管理主體，應當貫穿于管理的各個環節。

二、高校管理中引入學生參與機制的現狀分析

（一）學生參與的素養整體偏低

學生參與素質可以分為學生的主體意識和學生的管理能力。主體意識是學生對管理校園活動有足夠多的認識，但是通過筆者的調查研究發現，僅僅有31%的學生認為參與學校的管理活動是自己的責任所在，有39%的學生認為自己完全沒有責任也沒有義務去參與到學校的管理活動中，由此可見學生的主人翁意識仍然很淡薄，缺少責任感。從學校的管理能力來看，學生的管理能力直接決定了高校的管理質量，根據調查顯示有48%的學生認為自己缺乏學校管理這方面的能力，僅僅有18%的學生認為自己可以承擔這項重任。

（二）學生參與的管理活動范圍狹窄

首先學生參與管理活動的范圍比較狹窄，從目前參與現狀來看，主要是行政事務和課程教學、后勤方面。從這些管理活動的范圍來看，學生事務是學生參與最多的管理活動，其次是課程管理活動，而行政事務活動只有3%的學生才會參與，由此可以看出學生所參與的活動范圍在縮小，參與力度明顯不夠。

其次從管理層及上來看，很多學生雖然參與到了學校的管理活動中，但是多停留在對活動情況的知悉和評價層面，至于監督活動的開展以及參與活動的表決的機會則很少，甚至有的學生提出自己根本無法參與到活動中。

（三）學生的價值取向存在偏差

人們所采取的任何行動都與人們的利益切實相關，都是在某種價值取向的引導下而做出的某種行為。因此學生之所以會參與到學校的管理活動中，是因為某種價值取向。結合實踐經驗來看，學生的機制去向主要有個人取向和社會取向兩個方面。個人價值觀取向指的是學生希望通過參與高校的管理活動而提升自我，包括在校園管理活動中獲得樂趣、提高自己的管理能力等；社會價值取向指的則是希望通過自己參與到學校的管理活動中而提升學校的辦學能力和管理水平，促進高校的更好更快發展。從調查結果來看，很多的學生認為參與高效管理活動是為了滿足個人的價值取向，而至于滿足社會價值取向的比例很小，這也體現出了學生參與校園管理活動時價值理念存在的偏差。

（四）學生參與機制缺乏程度性規定

對于高效管理活動中學生的參與機制應有既定的程序，但是很少有同學表示自己參與學校的管理活動始終都是按照流程來進行，絕大多數的學生認為參與活動僅僅是偶爾根據程序要求來進行，由此可見目前學生參與校園管理活動仍然缺少程序的規定，參與的方式也失去了規范性。

正是因為學生參與學校的管理活動缺少相關的程序性規定，導致學生存在較大的隨意性，很多都是處于學生個人意志的行動。從目前的學生參與機制的運行程序來看，學生對于整個過程的每個環節都不是很了解，沒有理清楚在各個環節中所需要承擔的責任，個人的協調能力比較差。從外部現狀來看，因為缺少明確的程序性規定，導致高校管理的質量失去了重要保障。

三、學生參與機制存有問題的原因分析

（一）學生缺乏參與學校管理活動的經驗

與中國相比，西方國家學生參與學校管理活動的歷史比較久遠，在中世紀的時候，西方很多高校都有“學生行會”，該組織主要是為了幫助學生爭取到更多參與高校管理活動的權力。在20世紀60年代時候，各個國家都掀起了高校運動，學生參與高校管理的需求度在不斷提高，并且各項保障措施也都相機落實到位。我國的學生參與高效管理機制興起于新文化運動的階段，并且在改革開放之后經歷了多次改革創新也有所改進，但是我國學生參與高校管理的歷史發展始終是較短，相關的經驗也不成熟。

從學生自己的角度來看，學生在校園里停留的時間比較短，對高校的管理活動都缺乏全面深入地了解，學生所掌握的高校管理經驗與學校專業的管理人員相比也顯得少之又少。同時在校學生所是以學習為主要的任務，他們大部分的時間都在學習上，很少有時間參與到高校的管理活動中。

（二）參與管理活動的理念并未深入人心

因為我國學生參與高校管理活動的起步比較晚，對該項參與機制的研究也比較少，參與理念還未深入到每位學生的心中。目前學生參與機制中存在的各種問題，也在于學生的參與理念比較淺，無論是學生自己，還是各個高校都沒有樹立起參與的理念。從高校的管理者來看，管理崗位的工作者和各個學科的老師都對學生參與高校管理活動持有保守的看法，在實踐中也沒有積極推動學生參與高校管理活動，在校園中沒有營造出參與的氛圍。從學生的角度來看，因為長期受到了“官本位”思想的影響，認為高校管理活動應當是管理者和老師的責任，自己對高校管理缺乏熱情，參與高校管理的次數也很少。endprint

（三）現有的高校管理體制不完善

西方國家學生參與高校管理機制是通過建立委員會的方式，將學生作為委員會組成的一部分，來參與到高校的管理者活動中。在委員會中，學生參與高校管理有充足的保障，可以自己發表對高校管理的意見。

我國各大高校所才去的是校長負責制，體現了權力的高度集中。而目前因為高校管理體制并不會很完善，加上權力過多地集中在校長手中，這也為學生參與高校管理活動帶了了許多阻礙。這種管理體制的不健全也引發了許多的問題：一方面高校所采用的是單向化的管理模式，這種管理模式中很容易忽視學生的主體地位，學生利益無法得到上級管理層的關注；另一方面，學生權力很大程度上被架空了，學生參與高校的管理活動僅僅是形式主義，并未從實質上真正實踐。

四、高校管理中引入學生參與機制的途徑思考

（一）提高學生的自我素養

從上文的分析可以看出，學生參與學校管理活動室自我素養偏低，這也影響到了學校管理質量的提高，因此有必要提高學生的自我素養。一方面增強學生主人翁意識，提高學生作為高校主體的責任感和使命感。學生作為高校的管理者應當享有相應的管理權，享有權利就必須承擔相應的責任，學生應當積極履行自己的責任，培養起勇于擔當的意識。只有學生從思想上真正將自己放在了高校主人翁的位置，才能在行動中表現出來責任意識，積極參與到高校的管理活動之中，發揮自己的主觀能動性。另一方面應當提高學生參與學校管理活動的能力，這直接關系到高校管理的質量。從目前情況來看，絕大多數學生的管理能力都偏低，因此學校首先應當為學生提供課程培養，增加自己對管理方面的專業知識儲備；其次應當提高學生的實踐水平，在理論知識積累到一定程度之后，應當通過實踐來檢驗學習的成果。

（二）適當擴大學生參與高校管理活動的范圍

首先高校的行政事務活動并不直接關系到學生的切身利益，在執行過程中可能也不會影響到學生各項權利的行使，因此學生也就不會過多地關注到行政事務活動中。但是從根本上來說，所有的行政事務都是與學生的發展相關，都是解決學生問題，因此可以在行政事務工作中設立輔助性的崗位，適當給學生提供參與行政事務管理的機會。其次作為學生最主要的任務就是學習，因此在課程管理方面應當引入更多的學生參與，使學生可以直接參與到課程的設計環節中，選擇和調整課程的安排，同時監管課程的授課質量，來維護與自己切身相關的利益。

除此以外高校應當提高學生參與的層級，從以下幾方面開展：首先應當提高學生對參與學校管理的興趣，提高他們對這種管理模式的認同感；其次適當提高學生參與管理的能力，只有能力逐漸提高，學生才能進入到更高層次的管理中；最后應當保證學生的全過程參與，包括管理活動的知情權、評議權、決策表決權、監督權等等。

（三）逐漸調整學生的價值取向

從上文分析可以看出，學生目前參與高校管理活動的價值取向存在較大片場，以個人價值取向為主，對此筆者認為可以應當合理安排學生參與高校管理活動的目標，來引導學生樹立正確的價值取向。一是加強對學生參與高校管理機制的認識度，讓他們認識到參與學校的管理活動對個人以及學校都具有很大意義，以此來激發學生參與管理活動的積極性；二是學校應當在提高學生專業素養的同時，也努力提高學生的思想品質，將學生未來成長規劃與學校管理相結合，讓學生在管理學校的同時形成正確的三觀，樹立起自己的發展目標；三是充分挖掘學生的管理潛能，尊重學生的個性化特征，在學生參與高校管理活動中，盡可能滿足學生自我發展的需求，提高學生的綜合管理水平。

（四）完善參與機制的流程性規定

程序是保證學生參與高校管理活動的重要工具，因此當下急需要解決程序規范缺失的問題，其中決策機制的完善是學生參與高校管理活動的重要保障。首先學校應當建立科學的決策參與機制，保證學生可以充分參與到校園管理活動中，這也是保證決策活動有效開展的重要前提；其次應當堅持決策公開的原則，有的學校為了追求行政效率的提高，而忽略了決策的公開性，最終決策結果也很難得到學生的信服。因此只有做到決策的公開透明，才能讓學生了解到目前決策活動開展到哪個環節，才可以真正加入其中。

五、結束語

綜上所述，隨著高校教育改革的不斷推進，學生在高校教育管理工作中的主體地位不斷凸顯。其中學生參與高校管理的機制是高校教育活動的重要內容，因此對該機制的研究是必不可少的。學生通過參與到高校的管理活動中，能夠隨時了解學校發展的動態，同時及時代表其他學生表達出學生的需求，以促進學校辦學質量的提高。從目前機制運行的現狀來看，由于參與機制的不完善，導致學生的參與力度不足，甚至對參與高校管理活動甚至抱有抵觸的心理，因此有必要找出該參與機制在運行過程中存在的問題，對癥下藥來改善目前學生參與度不足的現狀。

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