羅榮桓實事求是領導山東整風運動

黃瑤

1942年2月1日，毛澤東在中共中央黨校開學典禮上做《整頓學風黨風文風》的報告，提出：“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風，這就是我們的任務。”2月8日，毛澤東在中宣部召集的干部會議上又做了《反對黨八股》的報告。4月3日，中宣部發出經過毛澤東修改的《關于在延安討論中央決定（指1941年7月1日〈中共中央關于增強黨性的決定〉和8月1日〈中共中央關于調查研究的決定〉等）及毛澤東同志整頓三風報告的決定》，即“第一個四三決定”。5月下旬，中共中央政治局決定成立以毛澤東為主任的中央總學習委員會領導整風運動。6月8日，中宣部發出《關于在全黨進行整頓三風學習運動的指示》。16日，中共中央軍委和總政治部發出經毛澤東審閱的《關于軍隊中整頓三風的學習與檢查工作的指示》。

劉少奇在山東視察和整風

當中共中央和中央軍委關于整風的一系列文件傳到山東的時候，劉少奇正在山東視察。羅榮桓、蕭華一面向部隊部署整風學習，一面繼續參加劉少奇主持的對山東抗戰以來工作的總結。

劉少奇4月初到達中共山東分局和八路軍一一五師駐地臨沭朱樊（今江蘇省東海縣南辰鄉朱范村）。他是受中共中央和毛澤東的委托，在赴延安途中到山東來調查研究，以解決朱瑞同羅榮桓、陳光之間的分歧和爭論的。劉少奇到山東以前，從2月4日起，中共中央書記處和毛澤東就給劉少奇連續發了6份電報，反映山東領導之間的分歧。

劉少奇到山東同整風有密切關系。劉少奇到山東以前，已經收到毛澤東整頓三風的報告。3月21日，中共中央書記處給劉少奇的電報指出山東黨在過去鋤奸工作中所犯嚴重錯誤的原因及損失情況后，要求劉少奇“到山東時對此問題進行徹底檢查，以糾正山東黨鋤奸工作的嚴重錯誤，必須從整個思想中、工作中徹底肅清主觀主義、宗派主義，僅從鋤奸工作著手是不會得到徹底解決”。

劉少奇到山東后，經過調查研究，于4月26日召集中共山東分局委員開談話會。會上，劉少奇就山東五年來的工作和今后任務做了發言。他充分肯定了山東地區堅持敵后抗戰所取得的成績，指出了工作中的缺點和錯誤。他說，目前山東敵我友處于一種極復雜的長期的三角斗爭的相持局面中，誰也不能爽快地解決問題。如果我們善于應付，可能爭取若干好轉。如應付不善，并犯錯誤，即將發生更大的困難。今后的任務是繼續堅持山東的抗戰，鞏固各根據地，加強各游擊區，積蓄力量，準備條件，迎接國際國內偉大事變的到來。怎樣達到這個目的呢？第一，要粉碎敵人的“掃蕩”，并進行敵偽工作，向敵占區發展。第二，擊潰頑固派對我們的進攻，加強友軍工作，進行統一戰線工作。第三，組織群眾，發動群眾武裝，加強軍區工作和改造政權工作。做好上述工作的先決條件，就是調查研究，埋頭苦干，打破主觀主義、清談主義、機關主義、官僚主義，到群眾中去，到支部中去，改造一切不良的作風。

劉少奇到山東來是要通過對山東抗戰以來工作的調查研究，以召集羅榮桓、朱瑞等領導人開座談會的方式來解決分歧。因此，必須貫徹從實際出發的學風和批評與自我批評的精神。而這也正是整風中需要貫徹的精神。從這個意義上說，劉少奇到山東來解決山東領導的分歧實際上就是一次領導干部的整風。山東整風首先解決了領導干部之間的分歧，這是山東整風的重要特點。

當領導干部集中精力總結工作時，一一五師一般干部的整風文件學習則由政治部的宣傳部門負責布置進行。

對一般干部整風文件學習的情況，羅榮桓不甚滿意。1943年1月28日，他在一一五師政治工作會議上說：“整風學習聯系實際不夠。這固然因為有的工農干部理解力差，有的知識分子干部實際經驗差，也說明我們學習不得法，只是在學習文件時片面回憶實際，而沒有站在每個實際行動上去聯系文件。領導操之過急，想三天完成整風。有的甚至光想整連隊，而不從主要干部開始，沒有把延安與敵后環境區別開，教條主義地搬用。這些都使我們沒有獲得必要的成績。”

重新進行整風學習，宣傳毛澤東思想

1943年3月，山東抗日根據地實現了一元化領導。

4月3日，中共中央發出《關于繼續開展整風運動的決定》，即“第二個四三決定”。《決定》提出：“整風的主要斗爭目標是糾正干部中的非無產階級思想（封建階級思想、資產階級思想、小資產階級思想）與肅清黨內暗藏的反革命分子。”但是，《決定》對于國民黨特務分子的滲入做了過于嚴重的估計，認為：“自抗日民族統一戰線成立與我黨大量發展黨員以來，日寇與國民黨大規模地施行其特務政策，我黨各地黨政軍民學機關中，已被他們打入大批內奸分子，其方法非常巧妙，其數量至足驚人。”《決定》還提出，必須極大地提倡民主，認為這樣做既可糾正領導的缺點，又可克服在干部中存在的錯誤思想，還可使內奸分子認為有機可乘，以盡量暴露其反黨的面目。這就是所謂“暴露的方針”。

4月18日，中共中央山東分局致電各黨委、各軍區并報中共中央、北方局，發出關于整風的指示，要求改組各級學委會，吸收宣傳、組織各部門人員參加，以黨委書記或副書記為學委會書記，并由專門干部任秘書。學委會領導的重點是中心組的學習，以中心組學習的模范精神和學習心得去推動、督促、幫助中下級干部的學習。指示提出：“討論時必須一面聯系實際，一面聯系文件。不能聯系實際的學習是教條主義的學習，不能聯系文件的學習也不能得到文件中原則的指導。”“在學習的領導上，必須糾正過去完全交給宣傳部門和秘書的現象，只整下級不整上級的現象，不顧及具體對象無目的學習的現象，借口工作忙，不努力擠時間學習的現象。”指示要求各單位訂出計劃，在“五五”前后正式開始重新進行整風學習。

從這個指示看，它雖然起草于“第二個四三決定”之后，但內容完全著重于整風學習，對“暴露的方針”只字未提。這是可以理解的。因為山東整風比延安晚一步。雖然“第二個四三決定”已經下達，但山東首先是要貫徹“第一個四三決定”。endprint

這一指示下達后，各級領導仍未把主要精力放在組織廣大干部的學習上。這是因為從5月17日至8月8日，朱瑞主持召開了區黨委書記聯席擴大會議，山東各戰略區的主要干部都出席了會議，而羅榮桓從4月中旬到7月初去淮南新四軍軍部請奧地利籍泌尿科專家羅生特診斷腎病。真正開始重新進行整風學習是在此次會議結束后。

在整風學習中，羅榮桓對于破除教條主義、宗派主義和黨八股，起了至關重要的作用。

整風學習實際上是思想教育，用當時的話說，就是思想改造。1943年9月5日，羅榮桓在一一五師和山東軍區直屬隊學習委員會總結會上指出：“整風是最細密的思想改造。”他說，文件學習容易看到成績，但問題在于聯系實際。“我們這里斗爭比延安更豐富。我們理論與實際聯系更便當，主要阻礙是教條主義。”

關于反對教條主義

據谷牧回憶：

在1942年學習節（學習節為5月5日）開大會，羅榮桓同志在報告中講了一個問題：山溝里能不能出馬列主義？羅榮桓同志說：“有人講，毛澤東同志是山溝里出來的，打仗可以，搞農民運動可以，搞理論不行。這是完全錯誤的。什么叫理論？能指導革命實踐并引導革命走向勝利的理論才是正確的理論。毛澤東同志把馬列主義的基本原理與中國革命的實際結合起來，提出了武裝斗爭的理論、農村包圍城市的理論、根據地建設的理論，現在又提出了抗日民族統一戰線的理論、開展敵后游擊戰爭理論，這才是真正的馬列主義的理論。那種照搬馬列主義，在實踐中曾經給中國革命造成了很大損失的‘理論，實踐已證明是行不通的。所以，對于山溝里能不能出馬列主義這個問題，我要斬釘截鐵地說：山溝里能出馬列主義！這種把馬列主義基本理論具體運用到中國革命實際中的‘山溝里的馬列主義，才是對中國革命真正有用的馬列主義！”說實在話，對羅榮桓同志這番話的深刻含義，我當時并沒有完全理解。直到黨的七大以后學習了有關文件才明白，他是堅定地站在毛主席正確路線一邊，同王明的教條主義作斗爭的。羅榮桓同志講話扼要深刻，但也不咄咄逼人，雖然在大原則上決不讓步，對同志、對統戰對象卻又很寬厚。

羅榮桓把這種山溝里產生的、中國化的馬克思主義稱為毛澤東同志的思想。1944年7月1日，他在中共中央山東分局和山東軍區直屬機關紀念中共建黨23周年的會上做《學習毛澤東同志的思想》的報告，指出：

毛澤東同志的思想，是馬列主義的思想。在民族化上有了他的發展。這是否由于毛澤東同志個人的天才而得到成功呢？我認為這并不能完全說明毛澤東同志思想的偉大處，毛澤東同志的思想是“來自群眾中，再到群眾中去”。因此，他是掌握了馬列主義的基本精神，實事求是的精神。這是教條主義所不了解的。

為說明實事求是是毛澤東思想的基本精神，羅榮桓從中國國情的特殊性說起。馬克思主義產生于德國，列寧主義產生于俄國。在歐洲國家，革命的中心都在城市，革命的動力是無產階級，但是中國情況不同。他說：

因為中國是一個半殖民地、半封建的大國，內有封建反動勢力，軍閥主義的割據統治，外有各個帝國主義的侵入，劃分勢力范圍，而同軍閥主義相結合。在這種情況下，人民沒有任何自由與民主；要有革命的地位，工農的地位，只有武裝斗爭。還由于資產階級大地主叛變了第一次大革命，武裝斗爭要依靠農村這是長期的斗爭；游擊戰要有根據地，造成武裝斗爭的地方割據，并利用軍閥混戰（亦是長期存在的），反對四面包圍的敵人，以推動全國革命形勢的到來；而且規定出我們打仗，不是為了打仗而打仗，是為了宣傳群眾、組織群眾，建立群眾自己的政權，武裝群眾的力量而打仗。這是一條很明確的武裝斗爭道路。誰要不依照這條道路做，武裝斗爭必然遭到失敗。

要在農村進行武裝斗爭，必須建立一支革命軍隊。羅榮桓說：

毛澤東同志在建設紅軍和現在的八路軍、新四軍是給我們很好的示范。他寫下的紅四軍九次黨代表大會的決議，解決了我們建軍的方向。他把黨的領導樹立無產階級的思想，作為建軍的決定因素。他曾親自下手去建立連隊支部，重視小組在班排的分布，規定軍隊的三大任務、三大紀律八項注意，以建立自覺的紀律，鞏固官兵一致，軍民一體，反對打罵戰士，廢除肉刑，有了爭取俘虜的政策。他給我們奠定了和培養出革命軍隊的本質，同一切其他軍隊、舊的軍隊完全區別開來，組織一支嶄新的軍隊。

羅榮桓指出，建軍“并不是很順利的事情，是經過同軍閥主義、流寇思想及流氓無產者、小資產階級、一切非無產階級的意識，不斷地作著嚴重的斗爭”。羅榮桓歷數了紅軍歷史上各種非無產階級思想的表現。他說，教條主義“在抗戰初期是嚴重的，尤其離開了毛澤東同志的建軍思想，不宣傳毛澤東同志的建軍思想，而宣傳著洋八股，強調正規化、形式化，有的準備去同國民黨軍隊溶化起來，傳播出舊軍隊的習氣，生長起軍閥主義的傾向、單純的軍事觀點，就不能不嚴重的脫離了群眾，脫離了戰士，不愛護傷員。如果我們再不遵照毛澤東同志的號召整風，是很危險的”。

關于反對宗派主義

山東重新進行整風學習時正值實現一元化領導。此前，山東抗日根據地一直未能實現統一領導。在一一五師入魯前，1938年11月25日，毛澤東、王稼祥、滕代遠致電彭德懷，提出：“陳羅東開時，擬分布于新老黃河間廣大地區，包括津浦路東西、膠濟路南北在內。”亦即一一五師同在上述地區戰斗的八路軍山東縱隊合編。但是，在一一五師入魯后的5月4日，中共北方局提出了成立八路軍第一縱隊統一領導上述地區的方案。這一方案在八路軍總部和第一一五師之間加了一層第一縱隊。1942年1月，第一縱隊番號停止使用。山東統一領導未能解決。此時，形成一一五師領導魯西、湖西、冀魯邊、魯南、濱海地區的抗戰，山東縱隊領導魯中、清河、膠東的抗戰的局面。1942年1月，中共中央決定將山東縱隊改編為山東軍區（相對于1943年3月成立的新的山東軍區，此處的山東軍區以后稱為小山東軍區），歸一一五師指揮。但這一方案仍未能徹底解決統一領導問題。直到1943年3月，山東實行一元化領導，成立新的山東軍區，任命羅榮桓為山東軍區司令員兼政治委員、第一一五師政治委員兼代師長。小山東軍區政治委員黎玉任山東省戰工會主任兼山東軍區副政治委員。朱瑞仍任山東分局書記。中共中央山東分局、山東軍區兼第一一五師直屬隊、山東省戰工會合署辦公。從此，在山東建立了統一的軍事領導中心，解決了武裝部隊統一指揮的問題。在敵后，主要任務是軍事斗爭。軍事領導統一了，山東局面隨之發生了顯著變化。endprint

實現一元化領導后，第一件事就是配備軍區機關和二級軍區的領導班子。對此，羅榮桓歷來主張實行五湖四海，任人唯賢，反對宗派主義。他常對干部說：干革命團結的人越多越好，不能一朝天子一朝臣。1944年，他在山東軍區軍事工作會議上說：“如果因為個人的熟悉不熟悉，決定使用不使用，領導者就不會使用大量的干部，容納大量的干部，只是在熟人的小集團中去打圈子。領導者要變動工作就想把熟人也來一個大搬家，必然會造成個人的干部政策傾向。”他十分精辟地說：“如果以合乎個人口味來說，那么能夠使用的干部就少得可憐了，甚至可能用些吹牛拍馬鉆營的角色了。”

實現一元化領導后，羅榮桓對干部配備不分親疏，一視同仁。在山東6個二級軍區中，膠東、清河、魯中軍區原由山東縱隊管轄，除小山東軍區副司令員兼參謀長王建安改任魯中軍區司令員、魯中軍區原司令員兼政治委員羅舜初專任政治委員外，其余領導人基本不變動。在配備機關干部時，為更好地熟悉和使用山東縱隊干部，將小山東軍區政治部組織部部長謝有法升任山東軍區組織部副部長，9月升任部長。原組織部部長梁必業調任教導一團政治委員。此外，衛生部部長白備伍、人民武裝部部長朱則民均由山東縱隊干部提升。

在山東軍區的紅軍干部中，第一、第二、第四方面軍的干部都有。其中在第一次授銜中，授上將的7人，3人是四方面軍的；授中將的30人，6人是四方面軍的；授少將的近200人中，有26人是四方面軍的，2人是二方面軍的。羅榮桓對這些紅軍干部一視同仁，充分發揮他們的積極性，得到他們的愛戴和敬仰。

羅榮桓十分注意新老干部、外來和本地干部搭配，互相交流，取長補短，增強團結。他認為，紅軍干部十分可貴，但數量很少；而本地生長的干部數量多，與當地人民有密切的血肉聯系，熟悉民情，在群眾中有威信，應大膽放手使用。在整編中，羅榮桓安排了大批本地干部做領導工作。如膠東區黨委書記兼軍區政委林浩、魯南軍區司令員張光中、清河區黨委書記兼軍區政委景曉村等當地干部均為二級軍區的領導人。由于對本地干部的大膽使用和精心培養，在第一次授銜授少將的干部中，有72人是山東本地的干部。

羅榮桓對審干的觀點和做法

中共中央在“第二個四三決定”中提出了審干和肅反的任務，但又指出：“敵后情況與延安大不相同，主觀計劃常為客觀情況變化所中斷，故應靈活地運用延安經驗，著重于自己創造新的經驗，隨著情況變化而修改自己的計劃，采取適應環境的處置。”

羅榮桓認為“審查干部的著眼點”是：“從言論中去認識，尤其從長期行動實踐中去認識，并經常從實踐中去審查、充實、糾正及修正結論。要抓住每個干部的不同特點，從思想意識的轉變和發展的規律逐漸達到比較完滿正確地認識一個干部。不同種類的、不同出身的干部應有不同的要求和著眼點，將領導干部與一般干部的標準分開。領導者著重在思想上、組織上、行動上是否能掌握和運用馬列主義的觀點、立場和思想方法。”

要審干，就必須對本地區的干部政治狀況有一個實事求是的估計。1943年10月9日，為貫徹中共中央和北方局關于在整風中審查干部的指示，羅榮桓主持中共中央山東分局做出《關于在整風中重新審查干部的指示》，對山東干部做出如下估計：“就山東部隊與地方干部的成分來估計（除軍隊老干部外），有地下黨時代保留下來的干部，一部分是抗戰初由監獄放出，有長期失掉聯系而消極者；有自延安抗大派來者；有平津流亡學生；有五戰區來的；有國民黨及統戰關系介紹來的；有六年抗戰中培養提拔起來的干部等六種。這些干部經長期斗爭的考驗，組織部門與鋤奸部門的審查和整理，政治上組織上曾清洗了一部分不好的分子。但個別壞分子轉變方式潛伏在黨內，進行隱蔽活動，仍有其人。”《指示》在指出審查干部、進一步鞏固黨是當前急務的同時，指出：此次整風，目的不僅是清除奸細，尤在打通干部思想。故必須與整風相結合，強調審查思想、改造思想，在干部的自覺基礎上具體指導他們寫反省自傳，組織坦白運動。

在“第二個四三決定”做出中共各地黨政軍民學機關中已被日軍和國民黨“打入了大批的內奸分子，其方法非常巧妙，其數量至足驚人”的情況下，羅榮桓認為潛藏的壞分子是個別的。

1943年7月15日，康生在中央直屬機關大會上做《搶救失足者》的報告。小冊子傳到山東，羅榮桓翻了翻就決定不下發。因此，山東沒有搞搶救運動。

這么說是否可以不進行審干呢？不是。羅榮桓認為審干還是必需的，特別是在機關的機要、組織、鋤奸、一科（作戰科）、電臺、秘書，這些行動部門，應首先進行審查。審干主要是審查思想，改造思想。其方法則是按照上級要求寫反省自傳。為了解上述要害部門的干部，羅榮桓曾批閱了他們的自傳。與此同時，山東各地按照上級要求，開展了坦白運動，在一些干部中反省出許多政治思想問題。對待反省坦白的人，執行了中央關于“坦白從寬”“一個不殺，大部不抓”“反對逼供信”的方針，并及時對他們進行了耐心細致的思想教育。

山東反省坦白的做法得到中共中央的肯定。1944年5月13日，中共中央在《關于反對反奸斗爭“左”的錯誤給各地的指示》中指出：“不管反省任何問題，要提倡說老實話，要實事求是，反對嘩眾取寵，牽強附會，夸大其詞。山東分局運用這種坦白方法，取得很好的經驗。”

至于貫徹“第二個四三決定”提出的通過發揚民主改進領導作風問題，羅榮桓決定在1944年6月15日至10月1日舉行的山東各戰略區的主要干部出席的分局軍事工作會議上，采取小型座談的方式，以發揚民主，總結山東抗日戰爭的經驗，并準備自上而下逐步推開。而對通過發揚民主以暴露內奸的辦法，山東沒有執行。

“從檢查領導開始，檢查領導為終結”

1944年9月5日左右，舒同由延安到達山東抗日根據地。9月6日，羅榮桓、黎玉、蕭華致電毛澤東：“舒同同志來此，對我們整風學習與審查干部有極大幫助。我們意見，留在分局工作，并請決定舒同同志參加分局委員會。”9月14日，毛澤東復電：“舒同同志參加分局為委員，中央前已決定，可照來電分配工作，不必去華中。惟延安審查干部經驗中，在初期有許多是過左的，后來已糾正，你們不要重復。山東應該穩重謹慎地去作，凡無充分可靠證據，不要輕信某人為特務，要把特務、叛變、自首、黨派及犯錯誤等項分別看待，嚴重嫌疑分子（有證據者）可以暫時逮捕候訊，但為數應極少，尤要堅持一個不殺方針。這些均請你們及舒同同志注意。”endprint

舒同到山東后，任山東分局委員，分工負責整風。于是，已被擱置的通過發揚民主以暴露內奸，即所謂“暴露的方針”又被提上了議事日程。

10月13日，中共中央山東分局致電膠東、渤海軍區并報中共中央、北方局，報告山東前一階段整風審干的基本總結并根據“第二個四三決定”，提出今后的指示，指出：整風已進入審干與防奸的階段，根據地的一切工作都要以整風審干為主，審干決不能離開整風，只有啟發教育干部暴露問題，才能正確地完成審干任務。這一決定當時簡稱為“雙十三決定”。

11月1日，中共中央山東分局致電膠東、渤海軍區并報中共中央、北方局，發出《關于目前整風審干的補充指示》。在對山東干部政治狀況的估計上，《補充指示》批評某些領導干部“對于特務世界性與群眾性的認識不足，片面的強調山東的特殊性，如說山東外來干部少，國特不易打入，軍隊沒有問題，我們的干部大都經過鋤奸斗爭與長期考驗，等等”，要求“繼續貫徹暴露方針”，“要使干部敢于發言，提意見”，以達暴露內奸的目的。這一《補充指示》所批評的某些領導同志實際上包括了羅榮桓。

羅榮桓決定首先在一些非戰斗部門試驗

盡管“暴露的方針”來自“第二個四三決定”，但是，羅榮桓持保留意見，不贊成全面鋪開。按照上述毛澤東9月14日復電“山東應該穩重謹慎地去作”的精神，羅榮桓決定首先在一些非戰斗部門試驗。試驗的單位有中共山東分局兼省行政委員會（相當于省政府）辦公廳、衛生部、大眾日報社。

辦公廳只有幾十名干部。動員發揚民主時提了一個口號：“有話就說，有屁就放。”一開始，一些干部對領導提出了善意的批評，但不久便被極端民主化的風潮淹沒。有些干部在會議發言、墻報中諷刺、謾罵、挖苦領導干部。他們提出要按照“三三制”的方式（即領導干部、一般干部和對領導有意見的所謂“積極分子”各占三分之一）改組支部委員會。他們還把領導和被領導看成“成分”的不同，說干事是基本群眾，應掌握支部的脈搏。于是，形成了一種不正常的氣氛，即同領導越對立就越顯得是積極分子；真正從黨的利益出發的積極分子卻被責罵為“狗腿子”，遭受孤立和打擊。

遵照羅榮桓的指示，辦公廳支委會分析了干部的思想動態，認為在運動中諷刺、謾罵領導的人有三種不同情況。一種是個別人，即王若望，有比較嚴重的錯誤思想，借發揚民主之機，對行政委員會主任黎玉進行人身攻擊，實際上是完全否定黨的領導。另一種是因曾受批評而對領導不滿，泄私憤、圖報復。還有一種是有平均主義思想，想借著民主檢查的機會，滿足個人的某些要求。他們在王若望的鼓動下，也跟著王若望對黎玉進行謾罵、攻擊。

為了糾正偏向，使運動健康發展，羅榮桓出席了辦公廳民主檢查座談會，并做了重要講話，用說理的方法批評了王若望的錯誤思想。他針對王若望等提出的所謂“三三制”意見，明確指出：“黨外‘三三制的民主與黨內民主有本質上的不同，必須加以區別。‘三三制政權是各階級的聯合，建立在共同抗戰、新民主主義的基礎之上的，并未取消各階級、階層的獨立性，所以‘三三制內部有聯合，也必然有聯合中的斗爭，這種斗爭是包括了階級斗爭的性質與情緒的。……而我們黨的民主則完全與此不同，這次的發揚民主是要把黨內不完善的民主作風與民主生活推向前進。我們黨是一個階級的整體組織，是通過馬列主義思想上的一致，加上組織上的物質基礎鞏固起來的，絕不允許有不同階級的對抗存在，所以黨內民主是為了更加鞏固發揮黨的一元性、組織性與集中性，是與黨外民主完全兩樣的。”

另一個試驗單位是衛生部。他們開了七天民主會，對領導干部提了不少意見，最后會議出現了冷場的現象。衛生部政委谷廣善向分局匯報后建議結束。舒同說：“運動不能收，整了風要審干，還要找特務。”他要谷廣善回去繼續動員發揚民主。運動既然不能收，在會上有的干部就開始胡言亂語，說什么：“寧愿在敵人那里住一年監獄，也不當一天八路軍！”于是，舒同對谷廣善說：“你看，我說你們那里有特務吧！”谷廣善又氣又急地回答：“那叫什么特務？還不是吃飽了撐的沒事干，逼著他信口胡吣。”

就在這時，敵人的冬季“掃蕩”開始了。羅榮桓對衛生部的情況有點不放心，對谷廣善說：“這一次你們衛生部單獨行動。你們民主會開得那樣亂，領導上可得注意一點。”當時，敵人離衛生部駐地只有幾十里路。谷廣善急忙趕回去做了反“掃蕩”的緊急動員，宣布民主會暫停，把墻報、漫畫卷起來，等反“掃蕩”結束再接著開。經過七天反“掃蕩”的考驗，證明在運動中被認為有問題的人并非壞人，有的還表現得非常積極。在反“掃蕩”的戰斗環境中，領導干部的威信又恢復了。

經過試驗，羅榮桓感到在山東敵后不宜采取延安的做法

羅榮桓在山東敵后，對于在延安搞暴露方針的是非，沒有發言權。但他堅信，這種方法不適宜于山東敵后。

依據“第二個四三決定”和9月14日毛澤東復電指示，結合山東實際情況，羅榮桓對山東整風和審干連續發出三封電報。

12月21日，羅榮桓致電各區并報中共中央和毛澤東，要求把整風作為審干的基礎，但不能把二者混為一談。他指出：“如果沒有經過好好的整風，打下必要的基礎，審干必然變為少數領導者的事情，或形成一種突擊的傾向，很容易走上輕易發動坦白和嚴重逼供信。”他還提出，民主檢查的方式“不準備普遍的采用，只限分局、區黨委、軍區各級機關中進行，只限于魯中、魯南、濱海地區進行”。他之所以提出這一限制是因為當時魯中、魯南、濱海已連成一片，而且山東分局機關就在濱海地區，易于掌握。

1945年3月12日，山東分局進一步明確規定，民主檢查在“一般戰斗部隊和縣以下機關，目前不宜發動”。“在（直屬單位的）戰斗部隊和統戰部門，其方針應以團結為主，而非以暴露為主。”

3月15日，羅榮桓以山東分局名義致電中共中央，報告了山東民主檢查的情況。他首先回顧了發揚民主的過程。羅榮桓指出：“我們在開始提出發揚民主，是分局軍事工作會議采取小型的座談的方式，初步求得各級領導的上下通氣，克服上下脫節的現象，是準備由上而下逐漸地推廣起來。這與此次運動后來的迅速展開，成為群眾性是有出入的。”運動的迅速展開起于何時？電報說：“在我們對各單位布置執行分局‘雙十三決定上是有缺點的。”即起于“雙十三決定”發布以后。缺點是什么？電報說：“如果把發揚民主只是強調出審干的目的，強調出暴露的方針，而發生極端化的偏向，甚至采取不正確的動員方法，去助長群眾的偏向，結果是把發揚民主當成了暴露，在審干方面可能引起政治問題的擴大化，這是錯誤的。”

羅榮桓指出：“在運動中偏向很大，如極端民主化，否認領導、打擊領導、侮辱領導、毀壞領導，不要組織，不守紀律，都成為一時的風氣。”他指出，存在上述問題同領導的缺點密切相關。電報說：“領導上存在許多缺點，有些是嚴重的，尤其是官僚主義的生長，自滿麻痹的脫離群眾，故引起干部存在對立的思想。因此在各單位偏向之大小，是與各個組織領導的缺點嚴重的程度相一致的。還由于我們原來的整風是極不平衡，因此偏向之大小，這也決定于我們各個組織領導上的整風如何為標幟。有的組織領導上，自己就沒有很好地整風，光要下頭整風，甚至使某些人感到整風是增重了包袱，也激起一些不滿。”他還指出，發生這樣的問題同各單位機關中小資產階級成分占著絕對的優勢有關，雖然也經過戰爭的鍛煉，但思想上沒有提高自覺，考慮個人前途，長期不安心工作。此外，在戰爭環境，民主受到限制，沒有民主習慣的養成，對民主的認識不可能正確。

羅榮桓指出：“分局因發覺缺點，防止錯誤，于是很快地提出了發揚民主以檢查領導為中心，并規定這一運動從檢查領導開始，檢查領導為終結。”這正好同1943年康生在延安提出的“整風必然轉入審干”，“審干必然轉入肅反”完全相反。

羅榮桓在領導山東整風中，堅持從實際出發，既宣傳了毛澤東思想，提高了黨員干部的思想水平，又避免了在延安曾經出現的偏差，取得了比較圓滿和豐碩的成果。endprint