洪山區居民公共體育設施需求研究

李佳穎，陳元欣

●體育社會科學●

洪山區居民公共體育設施需求研究

李佳穎，陳元欣

目的從公共體育設施的數量、設施利用率、收費標準、高校室內外場地開放等角度進行探討，為相關職能部門建設與發展公共體育設施提供理論參考。方法采用文獻資料、實地考察、問卷調查、數理統計等研究方法，對洪山區居民公共體育設施現狀進行研究。結果與結論居民對公共體育設施的需求多樣化，并呈上升趨勢發展；現有公共體育設施類型難以滿足體育需求；公共體育設施對外開放不足；公共體育設施利用率不高，短缺與閑置并存。

公共體育設施；全民健身；體育需求；利用率；收費標準

國務院出臺的《關于加快發展體育產業促進體育消費若干意見》（國發〔2014〕46號）文件中指出：“到2025年，全國人均體育場地面積達到2m2；在城市社區建設15min健身圈；室內人均建筑面積不低于0.1m2或室外人均用地不低于0.3m2”［1］。公共體育設施是公共體育服務體系中重要的組成部分，是衡量一個地區體育事業發展水平的重要指標。全民健身計劃的推行和全民健身意識的覺醒，使居民對公共體育設施的需求水漲船高。洪山區作為千萬級人口城市武漢的主城區，在經濟發展水平、公共體育服務供給與需求、體育人口數量和體育場地數量方面具有一定代表性，研究通過了解洪山區公共體育設施供給現狀，剖析了當前主城區居民對公共體育設施的需求，以期為進一步推動城市公共體育服務水平提供理論參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以公共體育設施為研究對象，隨機抽取武漢市洪山區綠汀雅境、獅城名居、金地圣愛米倫等小區以及洪山公園的健身愛好者作為調查對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

在CNKI中國學術期刊網絡出版總庫搜索體育場地和健身設施關鍵詞，共檢索論文百余篇，查閱體育專業期刊雜志中相關資料，對與本研究有關的文獻資料進行分析。

1.2.2 實地考察法

發放問卷并進行實地考察，了解洪山區居民公共體育設施的需求情況。

1.2.3 問卷調查法

設計了《關于居民參與全民健身的公共體育設施現狀調查問卷》，發放問卷100份，問卷回收率為100%，可供統計的有效問卷為91份，問卷有效率為91%。通過運用“內在一致性系數”的信度檢驗方法，采用斯皮爾曼-布朗公式：r=2r'/（1+r'）r，測得系數R=0.88，P<0.01，表明調查結果具有較高的信度。

1.2.4 數理統計法

本研究采用SPSS17.0和Excel軟件對調查問卷所獲得的有效數據進行常規數理統計和分析。

2 研究結果與分析

2.1 居民主要選擇的健身場所和影響因素

據第六次全國體育場地普查數據顯示，洪山區共有體育場地2 267個，其中室內，體育設施有462個，室外體育設施有2 205個，場地面積2 280 322.53m2，用地面積3 109 307.91m2，人均體育場地面積為1.6m2［2］。

表1 居民主要選擇的健身場所

如表1所示，選擇去公共體育場館進行體育鍛煉的人數最多，占48%；其次是健身中心或俱樂部，占21%；還有一些體育鍛煉者會選擇去社區室內免費場館、公園或其他場所進行體育運動。政府為了加快公共體育設施的建設，建立以南湖、公園、綠道、廣場、學校場地、居民區為網絡的15分鐘市民健身生活休閑圈，新增了大量公共體育設施。但由于一些社區的公共體育設施管理體系不完善，缺乏專業管理人才，很多設施在建成后沒有得到專人的管理和維護，存在安全隱患，部分場館設施因無人使用而閑置［3］。豐富的體育設施資源可為居民體育需求提供更多選擇，但充分的物質保障則是居民體育鍛煉最基本的條件。

表2 影響居民健身場所選擇的因素

由表2所示，有50%的健身人群將離家近作為健身場所的首要選擇，38%的健身人群把交通條件作為重要的參考因素，還有部分體育參與者認為場館的收費合理、設施齊全、停車位較多也都會影響他們對健身場所的選擇。對于居住在中心城區的洪山區居民來說，雖然小區周邊建設了很多小型體育場館或健身場所，但部分場館在場地的分配與布局上不太合理，周末或節假日的時候也依然會出現場地不夠用或很多人一起共用一個場地的情況。目前武漢很多大型的公共體育場館，如武漢體育中心、湖北省奧體中心、武漢市全民健身中心等體育場（館）都建設在城郊地帶，這些場館的功能設施雖然很全面，場地條件很好，但是由于地理位置比較偏僻，離中心城區較遠，交通不方便等客觀原因也將會大大降低鍛煉者去大型體育場館參與體育運動的積極性。

2.2 公共體育設施類型單一，難以滿足居民需求

表3 社區中體育健身設施狀況

從表3可知，有41%的居民認為所居住的社區中體育健身設施的類型較為單一，認為體育設施還不太完善的居民占35%，還有20%的居民認為社區里體育設施場地都普遍較少，只是擺放了少許全民健身路徑，無法滿足居民對體育健身的需求。據了解，部分社區的公共體育設施配置相對簡單，甚至有些社區只是為了應付上級部門檢查才臨時配備部分體育器材。這些場地設施的規劃和布局缺乏科學依據，忽略了居民性別、年齡和活動目的等差異，導致居民參與體育的積極性大大降低。公共體育設施建設的目標導向成為“為了建設而建設，為了數量而增加，為了相關職能部門領導政績的面子工程”［4］。這些僵化的健身器械羅列逐漸變成了為晾衣曬被的工具，違背了建設的初衷。

如表4所示，有51%比例的群眾認為現有的公共體育設施還遠遠不能滿足其對體育健身的需求。據了解，多數社區的體育設施在建設之前并沒有對使用者進行走訪調查，主要關心的是設施的經濟實惠，更沒有詳細深入了解大眾群體的體育需求情況，所建設的體育設施也并沒有按照設計規劃那樣達到國家規定的標準［5］。在調查中了解到，群眾最喜愛的體育運動是球類和器械類的運動，其次是健身舞類和武術類的體育運動。有些場地設施雖然實用，但無法滿足鍛煉者的不同體育需求。因此，很多體育鍛煉者希望能夠多增加一些功能齊全的、品種繁多的、能滿足自己需求的公共體育設施。

2.3 公共體育設施的收費情況與收費態度

表5 公共體育設施的收費情況

表6 居民對于公共體育設施收費的態度

如表5、表6所示，42%的居民認為部分體育場館的收費過高，難以接受；28%的居民覺得公共體育設施不應該收費；53%的居民認為公共體育設施應該在部分時段免費向大眾開放。目前我國公共體育設施的建設重心偏向于對大型體育場館的修建，這種場館的設計規模較大、標準較高，更適合于專業標準要求較高的大型國際、國內比賽，但對于開展全民健身活動來說，這種場館存在著諸多不合適的地方，如高成本、高消費。這與國民現有的經濟水平還不相匹配，使得低端收入的人群難以接受收費過高的健身場所［6］。例如在洪山體育中心，洪山體育館的收費是30元/h，英東游泳館是40元/h，網球俱樂部是1 000元/年卡。從體育場館的運營角度來說，完全免費對外開放不太實際，沒有盈利來維持場館的正常運營必定也不能更好的為大眾提供公共體育服務，但如果這些場館可以適當降低收費標準或者采用部分時段免費開放的方式，將會進一步吸引愛好體育的市民參與體育運動。

2.4 居民對于公共體育設施的需求呈現出多元化的局面

表7 居民對公共體育設施的需求

如表7所示，目前居民對于公共體育設施的需求呈現出多元化的局面。由于所調查的區域是位于武漢三鎮中的洪山區，也是武漢高校的聚集地。因此大多數體育場館主要集中在教育系統，除教育系統之外，企業單位、事業單位、行政機關等也都擁有配套的體育設施，從數量上來看，可供人們運動健身的場所有很多，但并不都是完全面對群眾開放的［7］。部分機關、企業或事業單位由于其工作性質的特殊性，為了方便管理，通常會將體育場地設施封閉起來，在滿足內部人員的體育健身需求外，寧愿閑置也不愿意對外開放，這種情況在一定程度上造成設施資源浪費，從而也限制了體育設施資源效益的充分發揮［8］。所以有50%的居民認為現有的公共體育設施較少，需要多增加一些符合人們體育需求的設施；27%的居民認為需要在體育場所配備專人指導，部分初學者在剛開始接觸體育運動的時候不知道正確的動作方法，又沒有專業人員指導，漸漸的就會失去對該運動項目的學習興趣，從而參與積極性就會大大降低。

2.5 制約公共體育設施建設的因素

表8 制約公共體育設施建設的因素

從表8得知，有45%的居民認為制約公共體育設施建設的因素是場館管理的規章制度，還有40%的居民認為政府的資金投入和扶持力度也會影響公共體育設施的發展與建設。通過查閱資料可知，體育場館作為體育行政部門的直屬事業單位，是由體育行政部門直接領導和管理，而體育行政部門對場館的管理還依舊處于微觀管理的階段，管理范圍過于寬泛，同時也抑制了管理層的積極性［9］。目前，政府在市場準入、服務價格、質量監督、政府公共服務采購、預算管理等方面還沒有建立相應的管理構架，行政主管部門和負責運營的事業單位之間的權責界定還不清晰，在對設施經營管理上也通常會產生一定的行政干預［8］。因此，政府的過多干預、政事不分和資金投入不到位也是影響公共體育設施建設的重要因素。同時，還有公共體育設施的結構與布局、社會的經濟發展水平、場館的自身條件和功能定位等方面也都會制約公共體育設施的建設。

3 結論與建議

通過對居民對于公共體育設施的需求情況、使用情況、設施利用率、對外開放、收費標準以及管理與維護等方面進行調查，并根據收集的數據和查閱的資料綜合分析，得出以下結論與建議：

3.1 結論

1）居民體育活動的參與度較高，對公共體育設施的需求呈現出多樣化的趨勢，而且隨著經濟水平和生活水平的不斷提高、閑暇時間的增多、體育意識的提升等因素的影響，此需求逐漸呈上升趨勢發展。

2）現有的公共體育設施還不能滿足居民不斷增長的體育需求，可供居民使用的項目種類少并且過于單一、設施功能不全面。

3）公共體育設施的社會開放度不夠，設施利用率不高，短缺與閑置并存。部分場館的結構布局不合理，設施分布不平衡，缺乏專人指導。

4）公共體育設施的管理機制不夠完善，部分場館收費較高，體育設施資源未能充分得到利用。

3.2 建議

為了使公共體育設施的發展能夠更加滿足廣大居民的體育需求，本文從公共體育設施的數量，設施利用率，收費標準這三個角度出發，提出以下幾點建議：

3.2.1 增加符合居民需要的公共體育設施

要想解決公共體育設施的供給與場地設施不足之間的矛盾，就要站在居民多元化體育需求的角度，從實際情況出發，把建設重心轉移到居民需要的公共體育設施上，加大對公共體育設施的資金投入。在修建公共體育設施之前，采用實地調研和抽樣調查的方法，充分了解該區域內的人口數量、年齡、性別比例、體育人口數量等指標以及居民多樣性需求，通過召集有關專家對公共體育設施供給的具體形式、品種等進行相應的科學論證［10］。最后根據調查結果，提供能吸引更多居民參與體育活動、具有使用價值的公共體育設施。

3.2.2 充分利用現有資源，提高設施利用率

為避免出現多人共用一個場地設施，而有些場地設施卻處于閑置狀態的局面。場館的工作人員可以引導居民對運動項目進行多樣選擇，對于不同方式、不同主體的鍛煉人群可以采取價格作用的方式引導不同層次的需求者。同時，還要加強對公共體育設施的管理和維護，配備專人看管，已損壞的體育設施要及時進行維修或更換，這既促進了居民對于多種運動項目的熱愛，又能提高設施利用率，有效緩解居民體育需求與公共體育設施之間的供需矛盾［11］。

3.2.3 加強公共體育設施的經營與管理

鼓勵和引導社會力量積極參與到公共體育設施的管理與運營中，豐富公共體育設施的運行主體，適當引入現代企業制度，可以通過采取事業單位企業化的運作模式，實行“用人社會化、管理企業化、運作市場化”的創新制度［12］。體育場館各級管理人員的權利和責任必須明確，要形成一套符合現代化企業管理制度和體育場館特點的嚴密管理制度，開展多種經營增加收入，實行“以體養體、以副助體”，從而提高體育場館的自我補償、自我發展和設施更新的能力［13］。

3.2.4 鼓勵高校體育場館對外開放，促進學校體育資源共享

洪山區是學校集中度比較高的區域，各類高校都擁有非常豐富的體育資源，為了彌補公共體育設施資源短缺的問題，學校可以在課余時間和節假日等不影響學校教學的前提下，向社會其他體育鍛煉者定時開放。考慮到學校利用課余時間向社會開放必然會產生一系列問題，也會增加學校的管理難度。因此，學校可采取適當地收取一定管理費用的辦法，通過實名登記制度加強管理，充分發揮高校場地設施的功能與作用，滿足更多居民的體育需求。

［1］國務院.國發〔2014〕46號《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見［Z］.2014-10-20.

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Demand of Public Sports Facilities in Hongshan District

LI Jia-ying，CHEN Yuan-xin

ObjectiveTo explore several aspects，such as the number of public sports facilities，utilization rate of facilities，fee scale and open indoor and outdoor space of universities，and provide theoretical reference for relevant functional departments construction and public sports facilities development.MethodsLiterature，field investigation，questionnaire survey，mathematical statistics amd other research methods were used. Results and Conclusion Residents'demands for public sports facilities showed diversification and an upward trend.The existing types of public sports facilities were difficult to meet the needs of sports.Public sports facilities were not open to outsiders and low utilization rate led to hortage coexists with idle state.

Public sports facilities；National fitness；Sports demand；utiliaztion rate；Fee scale

G80-05

：A

：1003-983X（2017）08-0659-04

2017-03-21

李佳穎（1993～），女，河南南陽人，在讀碩士，研究方向:體育場館運營.

華中師范大學體育學院，湖北武漢，430079 School of Physical Education，Central China Normal University，Wuhan Hubei，430079