扎實穩進求發展 鄉鎮人大上臺階—靜海區人大常委會多舉措提升鄉鎮人大工作水平

陳 宇 王金璐

扎實穩進求發展 鄉鎮人大上臺階—靜海區人大常委會多舉措提升鄉鎮人大工作水平

陳 宇 王金璐

2016年是靜海區撤縣設區開局之年，是換屆選舉關鍵之年，是全區加快產業轉型升級，加快城市建設步伐的提升之年。這一年，靜海區18個鄉鎮人大在區人大常委會的指導下，在政府的支持配合下，切實履行憲法和法律賦予的職權，積極主動開展工作，精準定位發展目標，有力地促進了經濟社會發展，推動了基層民主法制建設和社會進步，維護了人民群眾的根本利益，增強了鄉鎮人大工作的生機與活力，為鄉鎮人大充分發揮職能，提高整體工作水平提供堅實的基礎和保障。善與發展。

兩個重點齊發力，“有位”“有為”促工作

突出“發揮代表作用”重點，不斷提高代表履職能力，助力人大工作在鄉鎮整體工作中“有位”。一是充分發揮代表廣泛聯系人民群眾作用。2016年全區18個鄉鎮均建成了代表聯系人民群眾工作站，為代表廣泛聯系群眾提供物質保障和經常化場所。二是充分發揮代表在經濟社會建設和改善民計民生方面的作用。有的鄉鎮為代表帶頭發展科技型企業提供幫扶，下力量支持企業掌握核心技術，開發“殺手锏”產品；有的鄉鎮在完成換房搬遷、道路拓寬改造等重點工程過程中，充分調動代表力量，依靠代表在人民群眾中的地位和威信，幫助政府推動各項工作順利進行，增強了代表的社會責任感和履職積極性。

突出“監督”重點，切實履行人大職責，促進人大工作在鄉鎮整體工作中“有為”。一是圍繞經濟建設和社會發展的重大項目開展監督。有的鄉鎮人大組織代表聽取鎮

一條主線總貫穿，文件精神深落實

大邱莊鎮人民代表大會會議選舉鎮長。攝影/王金璐

2015年中央和市委分別印發了關于加強縣鄉人大工作和建設的文件，2016年初區委發布關于加強區、鄉鎮人大工作和建設的實施意見，落實好這三個文件要求就是貫穿靜海區鄉鎮人大全年工作的一條主線。各鄉鎮人大將文件精神作為全年鄉鎮人大開展工作的總指導，著力健全組織制度、工作制度，完善議事規則、議事程序，積極拓展監督途徑，搭建代表教育與交流新平臺，推動鄉鎮人大制度和工作完政府有關大氣污染防治工作、農業產業結構調整規劃、企業轉型升級、實施民心工程、招商引資、園區建設等情況的工作報告，并多次組織代表到現場進行視察，使代表充分了解相關工作最新進展，全程跟蹤監督。二是圍繞政府工作開展監督。各鄉鎮人大積極搭建建言平臺，向代表通報政府工作，強化政府重點工作落實情況的監督，充分聽取代表對政府工作的意見。三是圍繞民計民生和群眾普遍關心的熱點難點問題開展監督。有的鄉鎮人大組織代表聽取新城居民小區物業管理、村級衛生所運行、村級健身廣場建設、亂占耕地違章建筑拆除等情況的匯報，請代表監督指導，并提出意見和建議。四是圍繞企業安全生產開展監督。有的鄉鎮組織人大代表對轄區內藥廠、拔絲廠、紙箱廠等多個單位的安全生產情況進行檢查，提出整改意見。五是圍繞相關法律的貫徹實施工作開展監督。有的鄉鎮對農產品質量安全法、環境保護法、森林法以及食品衛生法等實施情況進行監督檢查，保證了有關法律的貫徹執行。

“三高”完成全年計，“規定動作”上層次

一是高質量完成區、鄉鎮人大代表換屆選舉工作。各鄉鎮高度重視區、鄉鎮兩級人民代表大會代表的選舉工作，嚴格按照區委和區人大的換屆工作安排和時間節點，制定切實可行的工作方案，周密部署各選舉環節，妥善處理矛盾問題，確保了整個換屆選舉工作有計劃、有步驟、高質量地完成。二是高水平開好鄉鎮人大會議。2016年各鄉鎮人大依法召開鄉鎮人代會，認真審議政府工作報告、財政預決算報告等，保證各鄉鎮政府工作在人大監督下，完成全年工作目標任務；選舉產生了新一屆本級國家機關組成人員，圓滿完成鄉鎮人大、政府的換屆工作。三是高標準加強自身建設。去年一年，各鄉鎮人大重視提高自身工作水平，積極完善各項議事程序和工作制度，結合“兩學一做”學習教育，系統性地學習黨章和黨規黨紀，深入學習總書記系列重要講話精神，重點學習憲法、組織法、選舉法、代表法等人大相關法律法規以及中央和市、區委關于加強鄉鎮人大工作和建設的文件精神，不斷提升自身理論水平和政治素養，促進鄉鎮人大工作有序開展。

“四新”“四要”再提升，力爭譜寫新篇章

2016年，靜海區各鄉鎮人大積極作為，堅持與黨委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲，各項工作取得了顯著成績，為全區經濟社會發展做出了重要貢獻。2017年，區人大懷著更大的期望，提出更高的要求：

一是要提高認識，認真貫徹落實市委和區委對鄉鎮人大工作提出的新要求。市、區委文件明確指出，要按照總結、繼承、完善、提高的原則，充分發揮鄉鎮人大的作用，提高鄉鎮人大工作水平。要切實把思想和行動統一到市委和區委對鄉鎮人大工作提出的新要求上來，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步增強做好鄉鎮人大工作的責任感和使命感。二是要加強學習，掌握鄉鎮人大工作新方法。要加強黨的路線、方針、政策的學習，不斷提高理論水平和知識素養；要加強人大相關法律法規和業務知識的學習，熟悉人大工作程序和要求，增強工作的系統性和規范性，把依法按程序辦事落實到各項工作中去；要密切關注“兩會”，了解國家發展新動向，明確鄉鎮人大工作新方向，用最新的理論研究成果指導實際工作。三是要繼續加強鄉鎮人大自身建設，完善鄉鎮人大依法履職新機制。進一步健全鄉鎮人大工作機制和議事規則，認真開好鄉鎮人民代表大會會議，明確每年兩次人代會召開時間，研究制定好會議議程；規范鄉鎮人大主席團閉會期間工作，定期召開主席團會議，充分發揮鄉鎮人大對于重大問題、重大事項的決策作用；完善代表視察、檢查，代表聯系人民群眾工作站，代表之家，代表建議辦理等其他各項工作制度，當好人大代表與人民群眾的橋梁紐帶。四是要圍繞中心、服務大局，積極推動鄉鎮人大工作邁上新臺階。一要深入開展調查研究。圍繞“雙萬雙服”，著眼社會熱點，結合鄉鎮工作重點難點開展好調研，凸顯服務大局助推發展職能。二要認真履行監督職能。確定好監督工作的切入點，把握好監督工作的“度”，運用好監督工作方式方法，解決好“監督什么”“監督為什么”“怎么監督”的問題。三要發揮代表主體作用。做好服務保障工作，為代表聯系群眾、開展活動、履行職責提供必要條件。

（作者為靜海區人大常委會代表聯絡室干部）