王名揚(yáng)
充分發(fā)揮代表主體作用不斷推動(dòng)人大工作
王名揚(yáng)
近年來(lái),東麗區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于人大制度和人大工作的重大決策部署,把充分發(fā)揮代表作用作為加強(qiáng)基層人大建設(shè)的主要內(nèi)容、提高常委會(huì)工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ),堅(jiān)持尊重代表主體地位,創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制,提高代表服務(wù)保障工作水平,不斷推動(dòng)我區(qū)人大工作和建設(shè)。
始終堅(jiān)持把提高代表履職能力作為一項(xiàng)重要工作,不斷加大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度,完善培訓(xùn)機(jī)制、制定年度計(jì)劃、抓好組織實(shí)施,做到規(guī)范化、常態(tài)化。
一是突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的政治性。
把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為最大政治任務(wù),圍繞中央和市、區(qū)委重要會(huì)議精神和重大決策部署開展集中培訓(xùn)、組織專題講座,切實(shí)提高政治站位,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來(lái),堅(jiān)定人大工作正確政治方向。
二是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)性。
今年是本屆人大代表履職的第一年,有必要系統(tǒng)學(xué)習(xí)人大制度理論和履職知識(shí)。開展法律法規(guī)宣傳月活動(dòng),深入學(xué)習(xí)憲法和代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)以及相關(guān)政策,組織與代表履職的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使代表切實(shí)掌握法律、政策規(guī)定和履職基本知識(shí)、方法。積極探索專委會(huì)如何規(guī)范高效運(yùn)行的途徑,組織專委會(huì)組成人員集中培訓(xùn),不斷提高政治素質(zhì)和履職水平。
三是提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性。
針對(duì)常委會(huì)工作需要以及代表的不同特點(diǎn),定期組織全體代表、常委會(huì)和專委會(huì)等不同層面的集中培訓(xùn),依托各街道人大工委,結(jié)合每年4次代表統(tǒng)一活動(dòng)日以及“代表之家”建設(shè),有針對(duì)性地開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)結(jié)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)評(píng)議、專題詢問(wèn)等重要活動(dòng)開展專題學(xué)習(xí),合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,便于代表準(zhǔn)確掌握情況、有的放矢地開展工作。
切實(shí)提高政治站位,把督辦、辦理代表建議作為一項(xiàng)政治任務(wù),結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《天津市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見工作條例》,不斷改進(jìn)工作方式,提高建議辦理實(shí)效,努力使代表建議辦理的過(guò)程成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民計(jì)民生、促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作的過(guò)程。
一是堅(jiān)持提高建議質(zhì)量與調(diào)查研究相結(jié)合,做到真重視。堅(jiān)持每年人代會(huì)前組織代表視察調(diào)研,深入選區(qū)、深入實(shí)際,掌握真實(shí)情況,了解社情民意,使所提建議言之有物。依托街道人大工委組織專題調(diào)研、集中研討,對(duì)代表所提初步建議進(jìn)行把關(guān)篩選,引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民計(jì)民生中的重大問(wèn)題提出建議。人代會(huì)后,主任會(huì)議成員帶隊(duì)逐一走訪提出建議的代表,進(jìn)行面對(duì)面交流,充分了解代表的初衷和意愿,力求交辦準(zhǔn)確。
二是堅(jiān)持依法行權(quán)與代表建議辦理緊密結(jié)合,做到真監(jiān)督。將代表建議反映集中的突出問(wèn)題,作為監(jiān)督立項(xiàng)的重要依據(jù),充分利用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)評(píng)議、專題詢問(wèn)等監(jiān)督形式,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督,推動(dòng)代表建議的有效落實(shí)。建立屆末專題詢問(wèn)本屆代表建議辦理情況的機(jī)制,針對(duì)五年來(lái)區(qū)政府代表建議辦理情況,由區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢,剖析實(shí)情、解決問(wèn)題,推動(dòng)了社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋等重點(diǎn)問(wèn)題的解決。
三是堅(jiān)持“督”與“辦”相結(jié)合,做到真支持。在代表建議辦理過(guò)程中,注重與承辦部門的經(jīng)常性聯(lián)系,定期走訪調(diào)研建議辦理情況。將涉及全區(qū)重點(diǎn)工作、20項(xiàng)民心工程等方面的建議列為重點(diǎn)建議,由主任會(huì)議成員集體督辦,分管主任領(lǐng)銜全程督辦。針對(duì)辦理難度大、群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,啟動(dòng)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制,由常委會(huì)牽頭,集中各部門力量共同推動(dòng)。軍糧城園區(qū)里有4家化工和噴涂企業(yè),其污染問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈,張家斌代表連續(xù)多年提出關(guān)于治理軍糧城地區(qū)嚴(yán)重污染的建議,是關(guān)乎市容環(huán)境、民計(jì)民生的大事。常委會(huì)切實(shí)加大督辦力度,多次走訪代表,面對(duì)面聽取意見。區(qū)委區(qū)政府對(duì)此問(wèn)題也高度重視,抓住中央環(huán)保督察的契機(jī),共同加大治理力度。目前3家企業(yè)已全部停產(chǎn),1家企業(yè)停產(chǎn)90%。
始終堅(jiān)持把代表依法約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作為充分發(fā)揮代表作用、監(jiān)督支持“一府兩院”工作的重要渠道,建立約見制度,積極搭建平臺(tái),拓寬履職渠道。
一是緊扣代表訴求開展約見活動(dòng)。不斷加強(qiáng)與代表、選民的聯(lián)系,及時(shí)準(zhǔn)確了解百姓的呼聲和愿望,針對(duì)普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難題,反復(fù)走訪,深入了解情況,為有約見訴求的代表搭建與國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通交流的平臺(tái),共同研究解決相關(guān)問(wèn)題,激發(fā)代表履職熱情。楊寶玲代表提出的提高農(nóng)村土地利用效率、農(nóng)作物秸稈綜合利用等建議,反映了群眾強(qiáng)烈的呼聲。在聽取匯報(bào),深入分析的基礎(chǔ)上,常委會(huì)采取依法約見的形式,由主任帶隊(duì),協(xié)調(diào)分管副區(qū)長(zhǎng)以及區(qū)農(nóng)委、規(guī)劃分局、國(guó)土分局等單位主要負(fù)責(zé)人來(lái)到代表所在村隊(duì)的田間地頭,現(xiàn)場(chǎng)視察村里的土地現(xiàn)狀,促進(jìn)有關(guān)單位主動(dòng)為代表想辦法、找對(duì)策,同時(shí)支持相關(guān)部門進(jìn)行集中整治、綜合利用,推動(dòng)工作有效開展。

組織代表就貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》情況開展執(zhí)法檢查。
二是緊扣全區(qū)工作大局開展約見活動(dòng)。對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市化建設(shè)、市容環(huán)境、社會(huì)保障等涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要問(wèn)題,常委會(huì)高度重視,積極搭建約見平臺(tái),結(jié)合代表建議辦理,形成解決問(wèn)題合力,推動(dòng)工作有效開展。軍糧城街興農(nóng)村是傳統(tǒng)的鋼材加工運(yùn)輸行業(yè)聚集地,因受國(guó)家項(xiàng)目征地和國(guó)家宏觀調(diào)控影響,部分民營(yíng)企業(yè)面臨困境。王金柱代表提出的關(guān)于提升改造麗興鋼鐵物流園、推動(dòng)軍糧城鋼鐵特色小鎮(zhèn)建設(shè)的建議,是關(guān)乎轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要問(wèn)題。常委會(huì)通過(guò)約見活動(dòng),協(xié)調(diào)區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),軍糧城街道、街工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人,共同深入企業(yè),聽取代表意見,研究解決辦法,使軍糧城街辦事處與麗興鋼鐵物流園達(dá)成了合作經(jīng)營(yíng)的意向,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是緊扣“雙萬(wàn)雙服”開展約見活動(dòng)。常委會(huì)堅(jiān)持為代表拓寬履職渠道,今年圍繞“雙萬(wàn)雙服”深入開展視察調(diào)研,由副主任帶隊(duì)深入企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,專委會(huì)圍繞聚集發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等情況開展專題調(diào)研,街道人大工委對(duì)本轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況組織廣泛調(diào)研,針對(duì)反映強(qiáng)烈的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展質(zhì)量和效益以及創(chuàng)新發(fā)展等問(wèn)題,組織相關(guān)代表座談研討,采取約見的形式,協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)單位,深入了解企業(yè)在“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”過(guò)程中面臨的困難,共同推動(dòng)解決問(wèn)題。劉金水代表提出的新興物流產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議,涉及集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。常委會(huì)積極搭建約見平臺(tái),協(xié)調(diào)區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)工業(yè)經(jīng)委、安監(jiān)局以及街道園區(qū)負(fù)責(zé)同志多次深入園區(qū),面對(duì)面與代表、企業(yè)溝通了解情況,協(xié)助解決危化品企業(yè)搬遷及園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的難題,相繼幫助德國(guó)獨(dú)資企業(yè)中榮化工危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)公司與河北滄州渤海新區(qū)簽訂搬遷協(xié)議,裕華危化品倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)型為普通貨物儲(chǔ)運(yùn)公司。(作者為東麗區(qū)人大常委會(huì)辦公室干部)