三產注入城市發展新動能

文丨 劉看山

三產注入城市發展新動能

文丨 劉看山

目前我國已進入到工業化中后期階段，在二產增長放緩的同時，三產的比重不斷提升。

2017年上半年，GDP增長6.9%，其中第一產業增加值增長3.5%，第二產業增長6.4%，第三產業增長7.7%，其增速比去年同期分別提高0.4、0.3和0.2個百分點。所以，2017年上半年經濟增速比去年同期提高0.2個百分點是第一、二、三產業共同拉動的結果。

從三次產業看，對經濟增長起主要貢獻的是第三產業，因為只有第三產業的增速超過了經濟增速，第一產業和第二產業增速都低于經濟增速。

國家發改委今年6月發布的《服務業創新發展大綱（2017～2025年）》（下稱《大綱》）提出，加快服務業創新發展、增強服務經濟發展新動能；關系經濟轉型升級，是振興實體經濟、支撐制造強國和農業現代化建設、實現一、二、三次產業在更高層次上協調發展的關鍵所在。

三產，北上廣深的經濟“發動機”

第三產業的占比，是衡量一個國家或者城市發達程度的重要標志，也正因為如此，追求第三產業的較高占比，成為很多國家和城市發展戰略的重點。

目前，發達國家的第三產業占GDP的比重都在70%左右，就城市而言，比較發達的城市，如紐約、倫敦、香港等，三產都達到了80%以上。2015年中國的第三產業占比首次突破50%。2016年達到51.6%。

在市場力量與產業升級動力的作用下，中國許多城市的經濟結構已與全球領先城市趨同，服務業逐步成為經濟發達城市的主導產業，堪稱城市發展的“發動機”。

“北上廣深”等超級城市自不待言，其他經濟發達城市的服務業比重近年來也在穩步上升，已經或即將占據當地經濟總量的“半壁江山”。

《大綱》提出，要加快建設多層次服務經濟中心，充分發揮中心城市資源要素密集、規模經濟顯著、專業分工細化和市場需求集中的優勢，完善服務功能，打造不同層級的服務經濟中心，增強輻射帶動能力，促進服務業發展與新型工業化、城鎮化良性互動。

其中，要建設具有全球影響力的現代服務經濟中心。增強北京、上海和廣州—深圳國際服務樞紐和文化交流門戶功能，促進高端服務業和高附加值服務環節集聚，提高在全球創新鏈、價值鏈、產業鏈、供應鏈中的地位和控制力。

一般而言，經濟發達的大城市，憑借其較高的行政地位、便利的交通樞紐，以及較好的教育、醫療等資源，服務業增加值的規模更大，對周圍地區的輻射能力更強。

北京和上海作為強一線城市，也都是名副其實的全國中心城市，現代服務業最為發達。近年來我國收入最高的三大行業——金融業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業，最為集中的地方就是京滬，這些生產性服務業輻射的范圍是全國性的。

北京市統計局的數據顯示，2016年該市第三產業增加值19995.3億元，增長7.1%，快于全市經濟增速0.4個百分點。其中，金融、信息、科技服務業等優勢行業繼續發揮支撐作用。金融業實現增加值4266.8億元，增長9.3%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業實現增加值2697.9億元，增長11.3%；科學研究和技術服務業實現增加值2077.9億元，增長10.2%。

生產性服務業的快速發展，也帶動了生活性服務業的發展。去年北京，居民服務業、文體娛樂業增加值分別增長9.1%和7.8%，比上年分別提高7個和4.3個百分點。公共服務業增勢較好，其中，衛生和社會工作，水利、環境和公共設施管理業以及教育增加值分別增長7.1%、8.7%和9.1%。

在上海，2016年第三產業增加值19362.34億元，增長9.5%。第三產業增加值占全市生產總值的比重達到70.5%，比上年提高2.7個百分點。其中金融業增加值4762.50億元，增長12.8%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值1618.58億元，增長15.1%。

廈門大學經濟學系副教授丁長發認為，北上廣深作為一線城市，其服務業不僅服務于本身，還服務于周圍省份甚至全國。比如北京的服務業不僅服務于整個京津冀，而且聚集了大量的央企總部，北方有許多民營企業將總部遷到了北京。而上海，則是許多世界500強在中國乃至亞太總部的所在地。

一般而言，區域輻射力越大，三產的比重和產值就越大。從三產占比來看，目前北京高達80.3%，上海高達70.5%，已與發達國家和地區的水平相當。京滬的服務業占比不斷提高，一方面得益于這兩個城市的現代服務業發展不斷加快，現代服務業資源進一步向這兩大城市集聚。

另一方面，隨著京滬這兩大城市嚴控“大城市病”、加快產業轉型，很多非核心功能尤其是一些制造端的環節加快疏解到周邊地區，因此二產的占比也明顯下降。

如果從三產的總量來看，京滬去年都超過了1.9萬億元大關。其中，北京達到了19995.3億元；上海的三產增加值也達到了19362億元。京滬之后，廣深的服務業增加值均超過了1萬億元，雖然與京滬相比還有差距，不過也領先后面的城市不少。

因此，將廣州和深圳捆綁在一起，與京滬并列為三大全球現代服務經濟中心，大體符合我國區域經濟發展格局，即北邊有北京、東邊有上海，而南邊的中心則相對平攤到廣州和深圳兩個城市。

比如深圳有深交所，金融業和高新技術產業發達，廣州的優勢則在于其仍是華南地區的交通樞紐和門戶型城市，是華南的政治、教育文化和商貿等中心。將廣深加在一起，才具備有京滬的綜合性的服務功能。

在這三大全球影響力的現代服務經濟中心之后，《大綱》提出，要加快國家級服務經濟中心建設。鼓勵各地區依托服務業發展基礎較好的超大城市和部分特大城市，加快形成以服務業為主體的產業結構，打造一批具有較強輻射功能的國家級服務經濟中心。加快提升服務業層次和水平，搭建服務全國的特色化、專業化服務平臺。鼓勵跨國公司和企業集團設立區域性、功能型總部，支持有條件的城市提升全球影響力。

國家中心城市 各自稱雄

除了北上廣深，哪些城市更具備國家級服務經濟中心的基礎和條件？目前來看，各大區中心城市以及杭州、鄭州、青島等城市的基礎最為雄厚。

國家級服務經濟中心的一大作用是引領區域經濟發展。計劃經濟時代的十大城市，即目前固定電話區號三位數開頭的城市中，除了北上廣之外，還有天津、重慶兩大直轄市以及成都、武漢、南京、西安、沈陽5個副省級城市。

一方面，這些大區中心城市集聚了大量的科教、醫療、文化、金融等資源，比如華中、中南開頭的大學主要集中在武漢，西北開頭的大學主要集中在西安等，它們不光服務本省域，而且輻射到周邊省份。

另一方面，服務業包括了生活性服務業和生產性服務業，這些大區中心城市集聚的人口也都是名列前茅。除了西安之外，其余幾個大區中心城市的中心城區人口都已超過500萬大關。龐大的中心區人口規模，也為餐飲、商業等生活性服務業的發展奠定了基礎。

這些大區中心城市，與目前我國正在布局的國家中心城市存在高度吻合。國家中心城市，是全國城鎮體系的核心城市，在我國的金融、管理、文化和交通等方面都發揮著重要的中心和樞紐作用，在推動國際經濟發展和文化交流方面也發揮著重要的門戶作用。

在目前已經入圍的8座城市中，除了鄭州外，其他7個城市分別是北上廣和重慶、成都、武漢、天津，都在傳統計劃經濟時代的十大城市之列。而未來國家中心城市如果進一步擴容的話，從引領區域發展的角度來看，西安、沈陽、南京等大區中心入圍的希望最大。

在重慶、天津、成都、武漢、南京、西安、沈陽之外，杭州、鄭州同樣具備了國家級服務經濟中心的基礎條件。尤其是杭州，雖然不是大區中心城市，但杭州這幾年表現十分亮眼。以阿里巴巴、螞蟻金服等為代表的新實體經濟、戰略新興產業對浙江省經濟轉型升級帶動效應十分明顯。

在兩年沖刺期，杭州、南京、青島三城的第三產業的增速、增量，都明顯高于第二產業。

在晉級萬億俱樂部的2015年，杭州第三產業增加值高于二產1900多億元，增速也達到二產的兩倍以上。2016年，青島第三產業增加值高于二產1318億元，增速比二產高出2.5%。

數據顯示，截至2017年上半年，在成都、南京、杭州三座城市，僅僅是信息服務、金融以及咨詢服務三個服務行業存續企業之和，就超過了各自城市制造業存續企業的總數。

有評論指出，多年來中國城市間始終持續的“硅谷熱”，正進入到以深圳南山、北京海淀和杭州濱江為代表的“三城演義時代”。作為“電商之都”，目前杭州集聚全國超過三分之一的電子商務網站，同時，在電子支付、云計算、快遞、網絡營銷、信息技術、運營服務等領域涌現眾多專業的電子商務服務商。

2017年6月，谷歌、亞馬遜、Wish、PaytmMall四大跨境電商巨頭落戶杭州。簽約儀式上，Paytm Mall創始人兼首席執行官Vijay毫不掩飾他對杭州的信心，表示將考慮繼在印度、加拿大之后，在杭州設立該公司第三個企業研發中心。

在信息經濟的帶動下，杭州這座“1.5線”城市正在邁向一線城市行列。杭州也被外界稱第五個一線城市。

鄭州是戶籍人口第一大省河南的省會、中原城市群的中心城市。2016年12月，鄭州正式進入到國家中心城市行列。同時，鄭州也是目前8個國家中心城市中，唯一一個地級市。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞分析，河南戶籍人口超過1億，常住人口也有9000多萬，但城鎮化率較低，省會鄭州又是河南的單極核心城市，在河南加快城鎮化的過程中，將有大量人口流入鄭州，因此未來鄭州將很可能發展成為中心城區1000萬以上的超大城市。在這個過程中，鄭州的服務業也將加快發展，而且其服務的范圍將進一步擴展到周邊省份地區。

此外，青島作為經濟第三大省山東的領頭羊，去年經濟總量也超過了萬億元大關，三產產值達到了5479億元。

另外，在《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》中，像大連、哈爾濱、昆明、廈門、烏魯木齊幾個城市被定位為建設國際性綜合交通樞紐，強化國際人員往來、物流集散、中轉服務等綜合服務功能，打造通達全球、銜接高效、功能完善的交通中樞。因此這幾個城市以及濟南、合肥、長沙等省會城市未來也具備較強的服務經濟中心能力。

發展“三二一”是必然

發展第三產業，是政府的選擇，也是市場的選擇。

7月4日，佛山南海迎來世界500強企業項目——甲骨文（佛山）技術人才創新創業基地。專注于企業軟件管理的甲骨文公司，與南海區大力發展服務外包產業的愿望結合到了一起。

7月27日，蔚藍的膠州灣旁，互聯網娛樂人才服務商美空與青島“牽手”，決定將總部遷至青島高新區。在青島的城市定位中，“國家重要的區域服務中心”赫然在列。

來自南方報業佛山云智庫的數據顯示，截至2017年上半年，武漢、成都、杭州、南京、青島、長沙、無錫、佛山八座城市的服務類企業數量已可與制造業企業數量相伯仲。

其中，在成都、南京與長沙，代表著高端服務業的科學研究類企業數量，甚至高出制造業企業數量30%—50%，成為不可忽視的市場新力量。

在廣東省人民政府參事、廣東省委黨校教授陳鴻宇看來，隨著國內城市化的推進，城市產業結構將從工業化時期的二三一走向三二一的城市結構，“這是必然趨勢，商業是一座城市的基本功能，大量人口的集聚，首先要解決的就是商業配套的問題，從歷史趨勢看，任何的工業城市最終都要走向大商業城市?！?/p>

陳鴻宇表示，這種趨勢會首先從城市的中心開始，然后通過墨漬式的擴散向周邊區域不斷延伸，尤其是省會城市本身就是一個省的經濟、政治、文化中心，它們的中心城區必然成為商業中心。

加快發展服務業，是實現經濟社會現代化的大趨勢。當物質產品的短缺基本消除之后，經濟增長必將更多地依靠服務業拉動，這是世界各國經濟發展的普遍規律。上世紀后半葉以來，在歐美發達國家的帶動下，全球經濟呈現出“工業經濟”向“服務經濟”轉型的大趨勢，這也是人類進入后工業社會的一個顯著標志。

隨著新科技革命浪潮的興起，知識、技術和信息對經濟增長的貢獻越來越大，基于互聯網應用的智慧經濟已然成為世界經濟最亮麗的新增長點。由于信息技術具有廣泛的適用性和高度的倍增性，在國民經濟和社會信息化的綜合作用下，我國的電子商務、電子政務、電子社務等新發展正風生水起。同時，由于產業鏈延伸和價值鏈提升的需要，又催生了多樣化的信息內容整合、咨詢評估、創新設計、智能制造等增值服務，使得各種類型更深入、更專業、更具個性化的定制信息服務蔚然成風。

另外，隨著“互聯網+”模式的推展，大量傳統服務部門也完成了向現代服務業的“華麗轉身”。譬如批發零售貿易業、運輸業、倉儲業等傳統商貿流通服務業，變身為現代電商和物流業。我們還可以看到，很多國際化崛起的中國公司，都是互聯網技術與傳統服務行業相結合的典范，如騰訊、新浪、網易提供社交和娛樂服務；攜程、藝龍提供旅游服務等等。互聯網的廣泛應用和深度滲透，不但是現代服務業與傳統服務業的一大實質性區別，還將是現代服務業火箭式噴發的最強勁動力。

中國已經在走一條追趕式、跨越式的現代服務業發展新路，精準選取當地發展基于信息化應用的信息服務業的發力點，為培育壯大新型支柱產業創造更為寬松、更為優越的投資、政策和發展環境上來更加適合當前城市發展。從北上廣深，或國家中心城市的三次產業結構來看，第三產業成為主導已經是“大勢所趨”。在城市發展過程中，尋找第三產業的強大動能，無疑是一個極其明智的大抉擇。