關(guān)于車輛超限超載的危害及治理措施的調(diào)研

◎呂星晨 支景鋒 邵春強

關(guān)于車輛超限超載的危害及治理措施的調(diào)研

◎呂星晨 支景鋒 邵春強

車輛超限超載的危害

超限超載運輸降低公路、橋梁的使用壽命。超限超載運輸嚴(yán)重縮短了公路、橋梁等的正常使用壽命,大大縮短了其使用年限和壽命。在橋梁的薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)生橋頭跳車,甚至還可能由于致使橋梁損毀崩塌。

超限超載運輸危害人身安全和財產(chǎn)安全。超限超載運輸誘發(fā)大量交通事故,對人民和社會的生命和財產(chǎn)安全造成不可估量的損失。這種運輸形式不僅威脅駕駛員及交通從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全，而且導(dǎo)致運輸市場秩序混亂，運價惡性競爭，企業(yè)和經(jīng)營戶舉步維艱。

超限超載運輸,擾亂了國家養(yǎng)路費和路橋收費政策。目前超限超載運輸車主要按行駛證上的核載噸位交納交通規(guī)費,而超載部分即屬逃費。因此國家漏征了大量規(guī)費,對于遵紀(jì)守法的人來說,并不公平。

日照市車輛超限現(xiàn)狀調(diào)研

日照市目前面臨兩方面問題：一是執(zhí)法不作為問題越來越突出，車輛及駕駛員無牌無證或資質(zhì)不全，原油運輸車輛罐體不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，原油罐車嚴(yán)重超限，駕駛員嚴(yán)重違反交通規(guī)則，野蠻駕駛，以及車托帶車逃避執(zhí)法等問題，反映出源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法不到位的問題。二是長深高速、濱州黃河大橋大量違法超限車輛通行，執(zhí)法亂作為問題依然嚴(yán)重，單位趨利執(zhí)法的問題把執(zhí)法活動利益化，為罰款而執(zhí)法，對違法行為認(rèn)定比較苛刻，有的執(zhí)法單位向運輸業(yè)戶以開罰款單的名義賣月票等等。

調(diào)研數(shù)據(jù)分析

在本次數(shù)據(jù)的采集過程中主要是以調(diào)查問卷和訪談為主，在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)的分析以及后期處理。本次共調(diào)研了居民八十六名，日照港貨車司機二十名，日照港保安兩名。其中居民以問卷調(diào)查為主，貨車司機與保安以訪談為主。

對于日照市居民調(diào)查問卷的統(tǒng)計與分析

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計：①本次調(diào)查人員年齡跨度廣，其中年齡在18-30歲的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的12人，30-40歲的占21人，40-50歲的占16人，50歲以上的占37人。②調(diào)查人員中，有4人表示“家人和朋友有很多從事運輸行業(yè)”，有20人表示“家人和朋友僅有幾個從事運輸行業(yè)”，有62人表示“家人和朋友中沒有從事運輸行業(yè)的”。③對于車輛超限情況，在本次調(diào)研中，有52人表示“經(jīng)常見”，有18人表示“偶爾見到”，有16人認(rèn)為“從沒見過”。

經(jīng)調(diào)查，48人認(rèn)為車輛超限問題容易造成交通事故，有30人認(rèn)為會損害公路和橋梁，有8人認(rèn)為危險不大，可以理解。

居民認(rèn)為車輛超重或超高所帶來的影響：Ⅰ.由于超限車輛行駛過程中車輛的靈活性和制動性嚴(yán)重下降，行人過馬路等容易發(fā)生安全事故，甚至有車輛直接沖入附近村莊中，2012-2014僅三年發(fā)生至少四起導(dǎo)致人員死亡的交通事故。Ⅱ.路面損壞加劇，噪音格外大，地面震動格外明顯，影響休息和睡眠，道路維護周期縮短，道路壽命下降，由此引起的潛在危險增多，誘發(fā)安全問題。⑥居民遇到超限車輛，經(jīng)常舉報的有2人，偶爾舉報的有8人，一般不舉報的有76人，不舉報的原因：Ⅰ.不清楚舉報電話；Ⅱ.不知道舉報流程和途徑；Ⅲ.認(rèn)為“不超限不掙錢，都不容易”，心生憐憫，不舉報；Ⅳ.超限車輛太多，舉報解決不了問題；Ⅴ.不想多管閑事。⑦居民對政府治理超重或超高政策的了解程度，有6人很了解，22人一般了解，58人不了解。⑧居民對于車輛超限問題的查處次數(shù)頻繁程度，有27人認(rèn)為查處次數(shù)頻繁，12人認(rèn)為正常，36人很少見查處現(xiàn)象，11人沒見過查處現(xiàn)象。⑨居民對治理超限情況的建議,有15人建議增派現(xiàn)場執(zhí)法人員提高稽查頻率，有12人建議通過技術(shù)手段治理超限，例如不停車完成對車輛超限的檢查，有6人建議公開透明化平臺，對于貨物運輸，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一分配，有53人有其他的一些建議，如在村口位置設(shè)置紅綠燈和人行道；建議大型車輛繞道走高速公路；希望政府加大監(jiān)管力度

關(guān)于日照市車輛超限超載治理措施

通過對以上數(shù)據(jù)分析及訪談分析，可以根據(jù)實際情況，分析出日照市車輛超限超載的治理措施。

扎實開展危險化學(xué)品運輸專項整治。在加強日常打非治理的基礎(chǔ)上對照央視曝光問題扎實開展集中整治。推動治超工作持續(xù)深化，加強對車托帶車收費的跟蹤阻劫，堅決防止出現(xiàn)大面積的違法行為。

加強執(zhí)法督察，提升文明規(guī)范執(zhí)法水平。嚴(yán)格文明執(zhí)法，堅持信訪投訴情況定期通報制度，凡經(jīng)查實的執(zhí)法不規(guī)范和違法違紀(jì)問題對執(zhí)法單位一律暫停執(zhí)法、學(xué)習(xí)整頓、嚴(yán)肅處理、公開曝光。

不斷完善執(zhí)法督察方式方法，督察以暗訪隨機為主，每半年對信訪投訴情況進(jìn)行通報，對發(fā)現(xiàn)的14項問題以省廳正式文件形式指名道姓的進(jìn)行通報，實現(xiàn)“全覆蓋”。

推進(jìn)人文化服務(wù)—創(chuàng)建“四心”服務(wù)品牌項目。日照市交通運輸監(jiān)察支隊突出執(zhí)法和服務(wù)兩大主題，打造“四心”服務(wù)品牌項目，內(nèi)涵為熱心為民，精心履職，貼心服務(wù)，公心執(zhí)法，熱心為民是基礎(chǔ)，精心履職是關(guān)鍵，貼心服務(wù)是保障，公心執(zhí)法是根本。通過四心服務(wù)品牌建設(shè)全面提升了交通運輸監(jiān)察工作水平，實現(xiàn)了自2012年以來無一投訴，無一復(fù)議和訴訟，結(jié)案率為98.5%，行政處罰滿意率達(dá)100%，得到了社會各界的廣泛好評。

通過此次調(diào)研活動，整理歸納了日照市交通運輸管理局關(guān)于治理超限問題的有效措施，并將其推廣，鞏固了治理成果，傳播了先進(jìn)的工作經(jīng)驗。在調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)了日照市交通運輸管理局關(guān)于處理超限問題的可優(yōu)化之處，并提出了相應(yīng)的建議，形成了書面的解決方案。使得日照市交通運輸管理局關(guān)于超限問題的解決方案更加完美。調(diào)研活動優(yōu)化了日照市交通運輸管理局關(guān)于處理交通超限問題的措施，有利于日照交通的又好又快發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)。

（作者單位：山東科技大學(xué)）