胡耀邦對中國共產黨制度治黨的貢獻

鐘道邦

[摘 要] 自1977年起特別是十一屆三中全會后，胡耀邦在擔任黨的重要領導職務期間，為推進中國共產黨制度治黨做了大量卓有成效的工作，堅定不移地樹立制度權威，大刀闊斧地推行制度改革，義無反顧地推進制度實施。胡耀邦制度治黨主要體現為4個方面，一是廢除領導職務終身制，二是大力推進干部年輕化，三是確保黨的集體領導，四是完善干部工作制度。

[關鍵詞] 胡耀邦；制度權威；制度治黨；黨紀黨規教育；改革開放

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）09-0016-09

2015年11月20日，習近平總書記在紀念胡耀邦誕辰100周年座談會上的講話中指出：“胡耀邦同志為加強和改善黨的領導做了大量工作，強調要規范黨內政治生活，維護黨的民主集中制，嚴明黨的紀律，發展黨內民主，整頓黨的作風。他堅持干部隊伍‘四化方針，推進各級領導班子建設和干部人事制度改革，滿腔熱情關懷和培養優秀年輕干部，堅定不移同不正之風和腐敗現象作斗爭。”[1] 5習近平總書記的論述表明，胡耀邦為中國共產黨制度治黨做出了重大的歷史貢獻。然而迄今為止，學術界對胡耀邦的這一重大歷史貢獻關注不夠，鮮見專題研究論文問世。本文不揣淺陋，依據相關史料和歷史文獻，對胡耀邦關于中國共產黨制度治黨的歷史貢獻試做探討，以就教方家。

胡耀邦是在“文化大革命”結束后逐步進入中共中央核心領導層的。1977年，他先后擔任中央黨校副校長（主持工作）、中央組織部部長。在1978年12月召開的中共十一屆三中全會上，胡耀邦增選為中央政治局委員，并當選為新成立的中紀委第三書記。會后不久，胡耀邦擔任中共中央秘書長兼中央宣傳部部長。1980年2月召開的十一屆五中全會上，增選為中央政治局常委，并當選為中央委員會總書記。次年6月召開的十一屆六中全會，選舉胡耀邦為中共中央主席。從此至1987年1月，他是中央主要領導人。胡耀邦在擔任黨的重要領導職務期間，不辱歷史使命，為推進中國共產黨制度治黨做出了大量卓有成效的工作。這些工作集中體現了胡耀邦為制度治黨做出的重大歷史貢獻，即堅定不移地樹立制度權威，大刀闊斧地推行制度改革，義無反顧地推進制度實施。

一、堅定不移地樹立制度權威

制度權威是制度治黨的重要基礎。如果制度沒有權威性，就不會得到廣大黨員真正的信服與遵守，制度治黨就沒有根基。胡耀邦堅決反對個人崇拜和個人專斷，領導開展法紀教育，并主持制定一系列黨規黨紀，將黨和國家的治理納入制度的軌道。這些均為制度權威的樹立起到了至關重要的作用。

（一）破除個人崇拜，反對個人專斷

破除個人崇拜，反對個人專斷是樹立制度權威的先決條件。個人崇拜，是指不適當地夸大某一個人的個人作用，并加以神化，盲目崇拜。個人崇拜發展到一定程度，就很有可能產生個人專斷，從而使某個人的權力、地位凌駕于制度之上，使制度喪失應有的效力和約束力。

胡耀邦認為，若要實現制度治黨，就必須遏制黨內的個人崇拜。1978年2月，他作為中央組織部部長領導平反冤假錯案的工作，在中組部召開的疑難案例座談會上大膽地指出：任何人都不是完人。就在“兩個凡是”大行其道的時候，在黨的會議上直言不諱地指出個人崇拜，是有重大政治風險的。關于個人崇拜的危害，胡耀邦進行了長時間的思考。在1980年11月23日的一次中央政治局會議上，他對個人崇拜開列了四大罪狀：“搞個人崇拜這個東西，是我們黨的一大教訓。搞個人崇拜，第一，根本談不上民主生活；第二，根本談不上實事求是；第三，根本談不上解放思想；第四，不可避免地要搞封建復辟。可以說，危害之烈，莫此為甚。個人崇拜永遠不能搞了。”[2] 233基于對個人崇拜危害的深刻認識，胡耀邦在很多重要場合多次強調這個問題。1981年7月1日，他在慶祝中國共產黨成立六十周年大會上的講話中鄭重指出：“我們黨必須由在群眾斗爭中產生的德才兼備的領袖們實行集體領導，必須禁止任何形式的個人崇拜。”“凡屬重大問題，都必須經過黨委的集體領導，做出決定，不能個人說了算。”[2] 281

胡耀邦對個人崇拜弊端的思考，后來寫進了他與鄧小平主持起草的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》之中，成為了全黨的意志。《決議》指出，由于種種歷史原因，“我們沒有能把黨內民主和國家政治社會生活的民主加以制度化，法律化，或者雖然制定了法律，卻沒有應有的權威。這就提供了一種條件，使黨的權力過分集中于個人，黨內個人專斷和個人崇拜現象滋長起來，也就使黨和國家難于防止和制止‘文化大革命的發動和發展”[3] 33。

（二）開展法紀教育，樹立法治觀念

開展法紀教育，是樹立制度權威的重要途徑。“文化大革命”中，黨紀黨規遭到了空前的破壞。“中央文革小組”事實上代行了中央政治局的職權，黨的監察機構被取消，公檢法等政府部門也受到嚴重沖擊……人們的法治觀念隨之受到重創，制度權威受到嚴重損害。對此，胡耀邦認為，要樹立制度權威，必須采取措施對全黨開展黨紀黨規教育，并堅持不懈地對全民進行普法教育。

胡耀邦高度重視針對全體黨員的黨紀黨規教育。1980年11月，胡耀邦在中紀委召開的一次研究如何搞好黨風的全國性會議上，鄭重地強調：“繼續認真地、扎扎實實地在全黨進行黨性、黨規、黨風的教育。”[2] 253-254為此，胡耀邦在中紀委恢復建立不久后，就提議設立專門進行黨規黨法教育的工作機構。他請中紀委副書記李昌負責，建立黨紀黨規的教育研究室，選配優秀干部，并出版內部刊物《黨風黨紀教育》。在胡耀邦的領導下，中紀委在全國選了6個地方作為黨風黨紀教育的實驗基地，培訓紀檢教育干部，提高黨風黨紀教育的水平。這些均有效地促進了廣大黨員對黨紀黨規的認識與重視。

同時，他還大力推行針對全體人民的國家法律教育，他在黨的十二大報告中強調：“要在全體人民中間反復進行法制的宣傳教育，從小學起，各級學校都要設置有關法制教育的課程，努力使每個公民都知法守法。”[2] 443“特別要教育和監督廣大黨員帶頭遵守憲法和法律。”[2] 443 1985年年底，“一五”普法教育如火如荼地開展，時任司法部部長鄒瑜給胡耀邦寫了一個報告，提出普法需要領導帶頭，尤其需要中央領導帶頭的建議，得到了胡耀邦的采納。1986年7月3日，中南海懷仁堂舉辦了針對中央領導干部的法律知識講座第一講，主講人是中國人民大學的一位法律專家。這是有史以來中南海的第一節“法制課”，可謂在黨的歷史上開了先河。講課時，胡耀邦真誠地請專家坐在主座上，說“先生應當坐在主座上”。課后他感慨道：“再無法無天，我們就要像‘文化大革命中吃盡苦頭。”[4] 1236 “中南海法制課”有4講，每一次胡耀邦都參加了，并認真地做筆記，在他看來，任何人，哪怕權力再大，地位再高，也要遵守和維護法律。在法律專家面前，胡耀邦毫無領導架子，他既是積極推行法制教育的“重要領導”，也是認真參與其中的“普通學生”。他對制度權威的重視與推崇，由此可見一斑。

（三）將黨和國家的治理納入制度的軌道

將黨和國家的治理納入制度的軌道，是樹立制度權威的題中之意。如果存在制度規范與監管的盲區，或者存在可以被不法分子加以利用的漏洞，那么制度就毫無權威可言。對此，胡耀邦進行了深刻的思考。1980年4月16日，胡耀邦在與外賓談及“文化大革命”時曾說：“從我們黨和國家的制度上想辦法，使黨和國家的制度沒有漏洞，減少漏洞，盡可能堵塞漏洞。從我們黨來說，這是共產黨成為執政黨以后一個最大的問題，最根本性的問題。黨一定要搞民主集中制，一定要把黨和國家的根本制度搞好。執政黨一定要制定一套適合執政黨的黨規黨法。”[4] 494

如何將黨和國家的治理納入到制度的軌道？胡耀邦認為，應建立一套完備的黨規黨法體系。他曾說：“我們的黨要立法。國有國法，黨有黨法。多少年來黨的法規立得不夠，很不完備。”[4] 400為此，他為建立一套科學完備的黨紀黨規付出了艱辛的努力。他親自主持制定了《關于黨內政治生活的若干準則》，參與并主持制定了十二大審議通過的《中國共產黨章程》。在他擔任黨的總書記期間，中央出臺了《關于嚴格按照黨的原則選拔任用干部的通知》《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業的決定》《關于制止濫派團體和人員出國的通知》等一系列黨紀黨規和重要文件。 這些黨紀黨規和重要文件為黨和國家的各項事務提供了依據與準繩，使得想鉆空子的人無空可鉆，違法亂紀的人受到制裁，遵紀守法的人得到保護，從而大大地維護了制度的權威。

二、大刀闊斧地推行制度改革

制度改革是制度治黨的內在要求。改革開放以來，世情國情黨情發生了一系列變化，一些舊的制度已經與新情況不相適應，還有一些需要得以規范的新生事物沒有相配套的法規。因此，胡耀邦認為：“一切戰線，一切地區，一切部門，一切單位，在堅持四項基本原則的基礎上，按照各自的特點，都有改革的任務，都要破除陳舊的、妨礙我們前進的老框框、老套套、老調調，都要鉆研新情況，解決新問題，總結新經驗，創立新章法。”[2] 478顯然，以往制定的有關黨的建設的一些制度包括黨的領導制度，也面臨著改革的任務。胡耀邦敢為人先地提出了一系列制度改革的理念，并大力推行之。

（一）廢除領導職務終身制

胡耀邦多次痛心疾首地說：“我們黨的許多事情，都壞在干部終身制上”“‘文革最后搞成那個樣子，也是終身制造成的。”[5] 384 1977年，胡耀邦在中央黨校工作期間就說過：“人趁著頭腦還清楚的時候，退出領導職務和決策層是明智的。對個人、對國家、對人民都有好處。”[5] 384 1982年1月，胡耀邦在中央政治局會議上鄭重強調要廢除黨和國家領導職務的終身制，他說：“這個問題是在社會主義國家都沒有解決好的問題。這個問題不小，確定這條原則，是一件關系到黨的政治生活的根本改革，牽扯到我們能不能長期安定團結的大事。”[5] 457他認為廢除領導職務終身制有著巨大意義，可以“挖掉了黨內個人迷信，對實現黨內政治生活正常化會起極端重要的作用”“解決機構臃腫重疊的矛盾”“解決干部隊伍新老交替的矛盾”[2] 376。十二大后，他曾說他只干一屆總書記，“我一定只干一屆，到70歲就退下來，成為黨內首先自覺退下來的一個。”[5] 460

（二）大力推進干部年輕化

1978年6月3日，胡耀邦在部分省、市、自治區組織部干部匯報會上的講話中提出：“需要在全黨挑選一大批優秀的青年干部。”[4] 187他認為，對年輕干部的栽培與重用是一個事關黨和國家的事業是否后繼有人、興旺發達的戰略問題，為此，他在慶祝中國共產黨成立六十周年大會上的講話中指出：“我們要把更多德才兼備、年富力強的干部選拔到各級領導崗位上來。”“建設好一支革命化、知識化、專業化、年輕化的干部隊伍，這是擺在全黨面前的一項緊迫的戰略任務。”[2] 283他還幽默地補充道：“如果說老同志犯一些別的錯誤還可以原諒的話，那么，不加緊培養年輕的接班人，就是犯了不可原諒的歷史性錯誤。”[2] 283在干部年輕化的問題上，他使用了 “緊迫的戰略任務”“不可原諒的歷史性錯誤”這樣分量極重的詞，其重視程度無需多言。為了實現干部年輕化，胡耀邦力主干部人事制度改革，創造性地提出了“第三梯隊”的概念，明確指出“為了使國家能夠長治久安，使黨和國家的方針、政策有連續性和繼承性，必須從現在開始搞好第三梯隊的建設”[5] 377。他要求中共中央組織部擬定1000名省級干部的后備人選，作為“第三梯隊”來培養和考察。20世紀80年代的中國領導層開始逐步走向年輕化，正是在鄧小平等老一輩無產階級革命家的大力支持與胡耀邦的積極推動下實現的。

（三）建立確保黨的集體領導的總書記制

1980年2月召開的中共十一屆五中全會恢復設立中央書記處，胡耀邦被增選為中央政治局常委，并當選為中央委員會總書記、中央書記處書記。當時設有中央委員會主席、副主席。幾個月后，鄧小平提議由胡耀邦擔任中央委員會主 席，胡耀邦經過十幾次的拒絕，最后還是服從了黨的決定。雖然接受了這一職務， 但他卻提出了一個“條件”。他說，“這個主席，只能當到十二大召開，作為一種過渡。如果要繼續干下去，要改主席制為總書記制，以確保黨的集體領導和團結統一。”[5] 280這是他長時間反思歷史和思考黨的建設問題并經過深思熟慮后提出的一個重要理論成果，也是一個十分重大的實踐問題。胡耀邦的主張最終得到全黨贊同。十二大審議通過的新黨章規定黨中央不設主席，只設總書記，并明確規定了總書記的職權：“中央委員會總書記負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議，并主持中央書記處的工作。”[6] 74實質上，這就從制度上保障了中央一級的黨的集體領導。

（四）完善一系列干部工作制度

在胡耀邦看來，改革開放初的干部工作制度很不完善，于黨的事業極為不利。他曾憤然地說道：“干部不要考核？不要評比？干部制度就是要改革。干部體制不改革，要亡黨亡國。”[4] 376怎么改？他在1979年7月22日召開的全國紀律檢查工作會議的講話中給出了答案：“一定要堅決地有步驟地實行中央所提出來的改革黨的干部制度。包括建立和完善對干部的考試制度、考核制度、監督制度、獎懲制度、罷免制度、輪換制度、退休制度，將來也可能加一條學習制度。”[4] 401胡耀邦擔任中央總書記后，為此作出了巨大的努力，先后出臺了《中共中央、國務院關于中央黨政機關干部教育工作的決定》《中共中央關于嚴格按照黨的原則選拔任用干部的通知》等一系列關于干部工作制度的文件。這些文件對干部的考核制度、學習制度等均作出了嚴格規定，在黨的制度建設中發揮了重要的作用。

三、義無反顧地推進制度實施

制度實施是制度治黨的落腳點。只有剛性地、不打折扣地嚴格實施科學合理的制度，制度權威才能真正樹立起來。正因為如此，胡耀邦以堅定的決心、極大的勇氣、十足的干勁，身先士卒地推進制度實施。

（一）領導開展整黨，嚴肅黨紀黨規

胡耀邦認為，黨規黨法執行不嚴是產生違法亂紀問題的根源之一。為此，他在十二大報告中提出：“全黨各級組織和全體黨員必須動員起來，為維護黨紀進行堅決的斗爭。” “在全黨范圍內充分恢復黨的紀律的嚴肅性”[6] 42。如何實現這一點呢？他提出要在全黨“有計劃有步驟地進行整黨，使黨風根本好轉。”[2]461他為整黨的開展提出了一系列具體措施，諸如要求黨員學習十二大報告和新黨章，學習《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和《關于黨內政治生活的若干準則》，對全黨進行關于黨的路線方針政策的教育，進行黨員登記，嚴格按照新黨章的規定，把那些經過教育仍然不合格的黨員開除出黨或者勸其退黨，等等。這些措施對嚴肅黨規黨紀起到了重要作用。隨后，1983年10月召開的十二屆二中全會通過了《中共中央關于整黨的決定》，胡耀邦擔任中央整黨工作指導委員會主任，領導中央書記處和中央整黨工作指導委員會積極貫徹整黨決定。胡耀邦為了整黨的順利推進，多次主持召開討論整黨工作的會議，密切關注整黨工作簡報反映的情況和問題并作出批示。他還到江蘇、廣西、湖南、四川等多個省份的許多地方進行實地考察，針對實際問題提出重要意見。習仲勛高度稱贊胡耀邦的工作，曾評價說：“胡耀邦同志深入實地，察看情況，發現問題，解決問題的工作作風，更值得我們學習，并以實際行動貫穿到自己的工作中去。”[7] 351

（二）對經濟犯罪零容忍，堅持有法必依

改革開放初期，經濟領域內出現了種種不正之風和犯罪活動。某些黨員干部同不法分子內外勾結，進行走私販私，偷稅漏稅、投機詐騙、貪污受賄，盜竊國家財產等一系列犯罪行為。胡耀邦對此深感憂慮，認為要采取嚴厲措施，對于那些情節嚴重的違法亂紀者，無論是誰，都必須依法逮捕，加以嚴厲地法律制裁。1982年2月11日，他在中央書記處在北京召開的廣東、福建兩省領導人座談會上，將打擊經濟領域的犯罪行為上升到“一個關系我們黨的生死存亡，關系我們國家興旺還是衰敗的極其重大的問題”[2] 383的高度。3月8日，全國人大常委會通過了《關于嚴懲嚴重破壞經濟的犯罪的決定》，對《刑法》的有關條款也作了相應的補充和修改，使得堅決打擊嚴重破壞經濟的犯罪活動、嚴懲犯罪分子有了強力的法律武器。4月13日，《中共中央、國務院關于打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的決定》向全國公布，隨即，這場打擊經濟領域犯罪活動的斗爭如火如荼地開展。胡耀邦擔負起領導這場斗爭的重任，如指導中紀委組織154名司局級干部分赴各地，加強辦案力量，直接參與大案要案的查辦工作。只要是違法犯罪分子，無論職務高低、背景如何，胡耀邦都明令將其繩之以法。執法的嚴酷無情甚至震動了中南海。據他女兒滿妹的回憶，“違法的干部子女有的被繩之以法，有的鋃鐺入獄。找父親求情通融的電話為數不少，父親的沉默得罪了不少長期有著很好關系的同志”[5] 499。在胡耀邦的大力支持下，公檢司法部門嚴厲執法，震懾了犯罪分子，遏止了猖獗一時的腐敗現象。據統計，僅1982年這一年，全國共立案審查的各類經濟犯罪案件超過16.4萬件，依法判刑的近3萬人，追繳贓款贓物計3.2億多元[4] 726。

胡耀邦不僅對經濟犯罪零容忍，對其他各類犯罪也堅決予以打擊。據不完全統計，1979年至1982年間，全國紀檢機關的立案總量為9.8萬件，年均立案量為2.45萬件。1983年至1987年間，全國紀檢機關立案總量為15.5萬件，年均立案量為3.1萬件[9]。數據的變化也在一定程度上說明，在胡耀邦的領導和推動下，執法的力度越來越強，黨和政府懲治違法亂紀行為的決心越來越大。

（三）身體力行，率先垂范

胡耀邦十分強調領導干部的帶頭示范作用，曾強調“有個經驗之談，不可忘記，叫作‘上行下效‘上梁不正下梁歪。如果領導搞親疏關系，下邊就會鬧派性；領導講情面，下邊就會搞對策，踐踏原則；領導搞特殊，下邊就會搞嚴重的違法亂紀”[2] 609 。“我們各級黨委都要非常明確地認識這一條，就是要以身作則，自上而下地從我做起”[2] 609 。1981年十一屆六中全會上，胡耀邦當選為中共中央主席。他言行一致，在制度實施方面真正做到了身體力行，率先垂范。

在他看來，公事公辦，絕無講私情的余地。在他當選為中共中央主席不久后，他就給老家定下了幾條規矩：不準敲鑼打鼓放鞭炮；不準家鄉搞慶祝游行；不準進京找他辦私事；不許打著他的旗號辦事；不許胞兄胡耀福外出作報告。面對想找他辦事的鄉親，他斬釘截鐵地說：“革命老區搞建設，應該支持，但是應按照程序報告上級有關部門，不能找我。我不是家鄉的總書記，不能為家鄉謀特殊利益。”[5] 312在他這里，一人得道雞犬升天是絕對行不通的。他不讓子女因為自己擔任的領導職位而謀取好崗位或提職，更不讓他們借此在“經商熱”“出國熱”中下海發財、出洋留學。他的侄兒托人找關系去岳陽工作，胡耀邦得知后大發雷霆，毫不留情地將他趕回了農村。

胡耀邦不僅對家鄉、對親人嚴格要求，自己也高度自律。他擔任總書記后，依然坐國產的紅旗牌轎車。法國總統密特朗曾送給他兩輛高級雪鐵龍轎車，他直接上交。有一年他出訪歐洲，在意大利逗留時，使館的工作人員為他準備了一份價值20美元輪船模型當作紀念品，他堅決拒收。有一次他去共青城視察，當地人送他兩個羽絨靠墊，他推脫不掉，當場便付了款。在他看來，這是一個原則問題。

他曾高度贊揚黨內一位領導同志說過的一句話：“有理想的人講理想，有紀律的人講紀律，是最能打動人心的。”[2] 609他自己就是這句話的最好詮釋。打鐵還需自身硬，胡耀邦無論大事小事，都克己奉公，從不逾矩，為全黨推進制度實施起到了重要的表率作用。

四、結語

堅持和強化制度治黨，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的突出特點，是以習近平為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要內容。胡耀邦對制度治黨的諸多貢獻，不僅具有重要的歷史價值，也對當今推進制度治黨產生了深遠影響。

首先，在胡耀邦領導下制定的“十二大黨章”和《關于黨內政治生活的若干準則》等一系列重要的黨內法規，有的為十八大以來黨規黨法的制定奠定了基礎，有的現在仍然發揮著重要作用。以《關于黨內政治生活的若干準則》為例，習近平總書記指出：“我們制定和頒布新準則，不是要替代1980年準則，而是要在堅持其主要原則和規定的基礎上，針對新情況新問題作出新規定。本著這一精神，在文件稿起草過程中，我們重申了1980年準則的主要原則和規定。新老準則相互聯系、一脈相承，都是當前和今后一個時期黨內政治生活必須遵循的。”[8] 112

其次，胡耀邦強調將黨和國家的治理納入制度的軌道，力求建立完備的黨規黨法體系。這對當下黨內的制度制定起到了啟示作用。十八大以來，從中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”出臺，到《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》的正式頒布，到《新形勢下關于黨內政治生活的若干準則》中提出的“堅持和創新黨內學習制度”“全黨必須嚴格執行重大問題請示報告制度”“堅持領導干部調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心，群眾滿意度測評等制度”等一系列嚴格的具體的制度，幾乎覆蓋黨的建設和黨員行為的各個方面。可以說，十八大以來黨內法規的建設與胡耀邦的理念與實踐是一脈相承的。

最后，胡耀邦對制度治黨進行的探索，對我們貫徹落實習近平總書記所提出的“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”具有重要借鑒意義。他注重樹立制度權威，使廣大黨員思想上重視和敬畏制度，為制度治黨掃清思想障礙。黨員教育是思想建黨的重要環節之一，他領導制定的《中共中央、國務院關于中央黨政機關干部教育工作的決定》等規定，用制度手段規范和保證了黨員的教育活動。他領導主持制定的《中共中央關于各級領導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示》等文件，以及《關于黨內政治生活的若干準則》中提出的“同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭”“接受黨和群眾的監督，不準搞特權”“努力學習，做到又紅又專”等規定，通過制度把穩黨員思想之舵，防止思想滑坡，從而保持和維護了廣大黨員思想的先進性和純潔性。

正因為如此，習近平總書記在紀念胡耀邦同志誕辰100周年座談會上的講話中稱贊胡耀邦為“改革開放的開拓者”“為中國特色社會主義探索和開創建立了不朽功勛。”[1] 2胡耀邦為中國共產黨推進制度治黨做出的開拓性貢獻，是他探索和開創中國特色社會主義的重要成果之一，在改革開放的歷史進程中發揮了重要作用。為此，習近平總書記高度評價道：“‘文化大革命結束后，胡耀邦同志開拓進取、勤奮工作、頂風破浪、披荊斬棘，在黨和國家歷史上留下了濃墨重彩的一頁。”[1] 4毋庸置疑，胡耀邦對中國共產黨制度治黨所作的杰出貢獻就在這“濃墨重彩的一頁”之中！

[參考文獻]

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[責任編輯：譚曉影]